縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策落實情況調(diào)研工作報告
為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實科學(xué)發(fā)展觀。縣農(nóng)機(jī)局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬元。其中目前實施的資金（中央財政）為510萬元�，F(xiàn) 將落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報告如下。
一、政策落實情況
縣中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動實施。至目前為止，我縣已累計簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份，補(bǔ)貼資金450萬元，帶動農(nóng)民直接投入1300萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報補(bǔ)貼5臺，補(bǔ)貼資金占25萬元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。
二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”，并上報市財政局、農(nóng)機(jī)局。市財政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后，我局即通過報紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。
2、補(bǔ)貼程序
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼按照以下程序辦理：
1）農(nóng)民申請
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動實施后，縣農(nóng)機(jī)局即開始受理農(nóng)民購機(jī)申請。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請，并提交身份證明，填報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。農(nóng)民申請前需確定擬購買的機(jī)具名稱、型號規(guī)格等。
2）審查公示
農(nóng)民提交申請后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對其申報的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補(bǔ)貼對象。被確定為補(bǔ)貼對象的'，對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、住址、電話、購機(jī)型號名稱、價格、補(bǔ)貼額等。公示7天無異議后，由當(dāng)?shù)卮逦瘯w章確認(rèn)。
3）簽訂協(xié)議
縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額，要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自主提機(jī)。
4）差價購機(jī)
農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)時只需交納補(bǔ)貼款外的差價款部分，即差價購機(jī)。
農(nóng)民提機(jī)后，經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次，每季度一次。第一批資金結(jié)算申請于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實報表，審查資金結(jié)算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴(yán)格按照申報審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)；
二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報資格，追回補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實施，縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查；
三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作�？h農(nóng)機(jī)局專文出臺了“縣關(guān)于實施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見”，組織召開了農(nóng)機(jī)管理站長和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗，并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。
三、社會和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會效益：
一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策大實施拉動了內(nèi)需，在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟(jì)效益
一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施讓一部分農(nóng)民用上了物美價廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計約100元，機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機(jī)收能降低收割損失，畝增收約100元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計200元。另一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多，新機(jī)具應(yīng)用廣泛，組織規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)。
四、存在問題及建議
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施過程中存在的突出問題是財政投入不足。表現(xiàn)在兩個方面，一是項目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報補(bǔ)貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼，補(bǔ)完為止；二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，項目資金量越大，惠及農(nóng)戶越多，實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過程中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。
鑒于此，建議一是爭取國家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項工作經(jīng)費(fèi)。
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