關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作報(bào)告
市委，市政府:
日前，在**召開的全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會（政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席并作重要講話）上，市被授予全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)（全國表彰92個市縣，其中省3個，其它兩個是膠南和東營）。12月中旬，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會還將在我市召開。近年來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民滿意的教育為宗旨，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、縣域和校際間教育差距不斷縮小，教育公平化程度不斷提高。所轄三市一區(qū)全部創(chuàng)建為省教育工作示范縣。在省政府對17地市教育水平綜合督導(dǎo)評估中，已連續(xù)6年總分名列前列（5年第一，1年第二）�，F(xiàn)將我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作報(bào)告如下：
一、完善教育管理體制，建立健全保障機(jī)制，統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展
為切實(shí)加強(qiáng)政府對教育的統(tǒng)籌，我市在實(shí)行義務(wù)教育“以縣為主”管理的過程中，進(jìn)一步細(xì)化縣、鎮(zhèn)兩級政府的責(zé)任，加大了各市區(qū)對教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、布局調(diào)整、教師隊(duì)伍、教師工資、教育教學(xué)等的統(tǒng)籌力度，明確了鎮(zhèn)級政府在改造和維護(hù)中小學(xué)校舍、依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育等方面的責(zé)任。20xx年，撤消鎮(zhèn)級教育行政管理機(jī)構(gòu)，中小學(xué)的基建、教師、經(jīng)費(fèi)等實(shí)行由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理，教育教學(xué)業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)中心學(xué)校校長直接負(fù)責(zé)。管理體制的進(jìn)一步理順和完善，使縣、鎮(zhèn)兩級政府的辦學(xué)責(zé)任更加明確，也便于縣級政府對教育資源和經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)籌，特別是在經(jīng)費(fèi)和建設(shè)方面重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，為教育的均衡發(fā)展提供了保證。
建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
一是完善教師工資管理體制。自20xx年起，市農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入縣級財(cái)政預(yù)算，并通過銀行按時、足額、直接撥到教職工個人賬戶。目前，全市城鎮(zhèn)教師人均月工資3171元，農(nóng)村教師人均月工資3031元，位居省前列。
二是公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，并逐年提高義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)達(dá)到499元，初中達(dá)到751元；城市中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，初中達(dá)到790元，小學(xué)達(dá)到508元，均高于省定上限標(biāo)準(zhǔn)。
三是健全助學(xué)保障體系。市、縣兩級教育部門都成立了學(xué)生資助管理中心，加大了對貧困學(xué)生的資助力度。在繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生免課本費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)等政策的基礎(chǔ)上，自20xx年秋季新學(xué)期開始，又全部免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)及農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，按每生每年300元標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生乘班車補(bǔ)助，建立了高中段貧困學(xué)生政府助學(xué)金和中職補(bǔ)助金制度，健全了從小學(xué)到高中完善的助學(xué)體系。外來務(wù)工人員子女做到了全部由公辦學(xué)校接收，并免除雜費(fèi)、免收借讀費(fèi)，劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。
四是嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策。通過抓政策宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)公示、抓監(jiān)督檢查等措施，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)教育收費(fèi)。所轄三市一區(qū)全部創(chuàng)建為“省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”。
二、合理調(diào)整中小學(xué)布局，加快學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化
為進(jìn)一步解決農(nóng)村中小學(xué)相對薄弱的問題，20xx年9月，市政府召開全市農(nóng)村教育工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》，確定了全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的四大工程：
一是規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。到20xx年全市所有農(nóng)村中小學(xué)校全部達(dá)到市級以上規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
二是農(nóng)村中小學(xué)“食暖行”工程。到20xx年，基本解決農(nóng)村學(xué)生中午就餐、冬季取暖、上下學(xué)交通問題。
三是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程。
四是農(nóng)村中小學(xué)信息化工程。為了確保按時完成目標(biāo)任務(wù)，市政府出臺“以獎代補(bǔ)”政策，拿出1280萬元專項(xiàng)資金，用于“規(guī)范化學(xué)�！焙汀笆撑惫こ探ㄔO(shè)的獎勵，并按照與省財(cái)政1：1的比例配套農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)儀器更新專項(xiàng)資金。同時市政府與市區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把完成情況納入了市政府對市區(qū)政府的'工作考核中，有力地調(diào)動了縣級政府辦學(xué)的積極性。
目前，全市農(nóng)村小學(xué)、初中已全部創(chuàng)建為市級規(guī)范化學(xué)校，提前2年完成規(guī)劃目標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了根本變化，城鄉(xiāng)教育的差距進(jìn)一步縮小。
三、建立城鄉(xiāng)教育共同體，同步推進(jìn)教育改革，確保教學(xué)質(zhì)量均衡化
保持學(xué)校間的均衡發(fā)展。市取消重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的劃分，更加注重每一所學(xué)校的規(guī)范化程度和辦學(xué)特色。小學(xué)、初中和普通高中全部實(shí)行劃片招生、就近入學(xué)，義務(wù)教育階段無擇校。城區(qū)學(xué)校之間、農(nóng)村學(xué)校之間生源質(zhì)量相當(dāng)，保證了各學(xué)校的公平競爭和良性發(fā)展，使教育質(zhì)量能夠一直保持整體上升。
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