關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作報告
市委，市政府:
日前，在**召開的全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會（政治局委員、國務(wù)委員劉延東出席并作重要講話）上，市被授予全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)（全國表彰92個市縣，其中省3個，其它兩個是膠南和東營）。12月中旬，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會還將在我市召開。近年來，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以辦人民滿意的教育為宗旨，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、縣域和校際間教育差距不斷縮小，教育公平化程度不斷提高。所轄三市一區(qū)全部創(chuàng)建為省教育工作示范縣。在省政府對17地市教育水平綜合督導(dǎo)評估中，已連續(xù)6年總分名列前列（5年第一，1年第二）。現(xiàn)將我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作報告如下：
一、完善教育管理體制，建立健全保障機制，統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展
為切實加強政府對教育的統(tǒng)籌，我市在實行義務(wù)教育“以縣為主”管理的過程中，進一步細化縣、鎮(zhèn)兩級政府的責任，加大了各市區(qū)對教育發(fā)展規(guī)劃、學校建設(shè)、布局調(diào)整、教師隊伍、教師工資、教育教學等的統(tǒng)籌力度，明確了鎮(zhèn)級政府在改造和維護中小學校舍、依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育等方面的責任。20xx年，撤消鎮(zhèn)級教育行政管理機構(gòu)，中小學的基建、教師、經(jīng)費等實行由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理，教育教學業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)中心學校校長直接負責。管理體制的進一步理順和完善，使縣、鎮(zhèn)兩級政府的辦學責任更加明確，也便于縣級政府對教育資源和經(jīng)費投入的統(tǒng)籌，特別是在經(jīng)費和建設(shè)方面重點向薄弱學校傾斜，為教育的均衡發(fā)展提供了保證。
建立健全經(jīng)費保障機制。
一是完善教師工資管理體制。自20xx年起，市農(nóng)村中小學教師工資全額納入縣級財政預(yù)算，并通過銀行按時、足額、直接撥到教職工個人賬戶。目前，全市城鎮(zhèn)教師人均月工資3171元，農(nóng)村教師人均月工資3031元，位居省前列。
二是公用經(jīng)費逐年增長。將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，并逐年提高義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準。目前，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費，小學達到499元，初中達到751元；城市中小學預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費，初中達到790元，小學達到508元，均高于省定上限標準。
三是健全助學保障體系。市、縣兩級教育部門都成立了學生資助管理中心，加大了對貧困學生的資助力度。在繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免雜費、義務(wù)教育階段家庭貧困學生免課本費、補助生活費等政策的基礎(chǔ)上，自20xx年秋季新學期開始，又全部免除了城市義務(wù)教育階段學生雜費及農(nóng)村義務(wù)教育階段學生課本費，按每生每年300元標準給農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生乘班車補助，建立了高中段貧困學生政府助學金和中職補助金制度，健全了從小學到高中完善的助學體系。外來務(wù)工人員子女做到了全部由公辦學校接收，并免除雜費、免收借讀費，劃撥生均公用經(jīng)費。
四是嚴格執(zhí)行“一費制”收費政策。通過抓政策宣傳、抓標準公示、抓監(jiān)督檢查等措施，進一步規(guī)范各項教育收費。所轄三市一區(qū)全部創(chuàng)建為“省規(guī)范教育收費示范縣”。
二、合理調(diào)整中小學布局，加快學校規(guī)范化建設(shè)，推進辦學條件均衡化
為進一步解決農(nóng)村中小學相對薄弱的問題，20xx年9月，市政府召開全市農(nóng)村教育工作會議，出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》，確定了全面改善農(nóng)村學校辦學條件的四大工程：
一是規(guī)范化學校建設(shè)。到20xx年全市所有農(nóng)村中小學校全部達到市級以上規(guī)范化學校標準。
二是農(nóng)村中小學“食暖行”工程。到20xx年，基本解決農(nóng)村學生中午就餐、冬季取暖、上下學交通問題。
三是農(nóng)村中小學教學儀器更新工程。
四是農(nóng)村中小學信息化工程。為了確保按時完成目標任務(wù)，市政府出臺“以獎代補”政策，拿出1280萬元專項資金，用于“規(guī)范化學校”和“食暖”工程建設(shè)的獎勵，并按照與省財政1：1的比例配套農(nóng)村中小學校教學儀器更新專項資金。同時市政府與市區(qū)政府簽訂了目標責任書，把完成情況納入了市政府對市區(qū)政府的'工作考核中，有力地調(diào)動了縣級政府辦學的積極性。
目前，全市農(nóng)村小學、初中已全部創(chuàng)建為市級規(guī)范化學校，提前2年完成規(guī)劃目標，農(nóng)村中小學辦學條件發(fā)生了根本變化，城鄉(xiāng)教育的差距進一步縮小。
三、建立城鄉(xiāng)教育共同體，同步推進教育改革，確保教學質(zhì)量均衡化
保持學校間的均衡發(fā)展。市取消重點學校與非重點學校的劃分，更加注重每一所學校的規(guī)范化程度和辦學特色。小學、初中和普通高中全部實行劃片招生、就近入學，義務(wù)教育階段無擇校。城區(qū)學校之間、農(nóng)村學校之間生源質(zhì)量相當，保證了各學校的公平競爭和良性發(fā)展，使教育質(zhì)量能夠一直保持整體上升。
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