林業(yè)系統(tǒng)工作報告
xxxx年是黨的xx勝利召開，并首次提出“建設生態(tài)文明”目標，對我國林業(yè)建設具有歷史意義的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級林業(yè)部門指導支持下，全市林業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，以建設比較完善的林業(yè)生態(tài)體系、富有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標，進一步加大森林資源管理力度，繼續(xù)抓好各項林業(yè)重點工程建設，切實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)妥試點集體林權(quán)制度改革，堅持依法治林和科技興林，較好地完成了年初市委、市政府下達的各項工作任務，促進了全市林業(yè)又快又好發(fā)展。
——全市森林資源規(guī)模進一步擴大。全年完成造林34.5萬畝，其中人工造林22.1萬畝，封山育林8.4萬畝，飛播造林4萬畝，為省上下達我市綠化造林目標26.1萬畝的132%。完成育苗2萬畝，中幼林撫育43.3萬畝。組織完成義務植樹970.2萬株，綠化縣鄉(xiāng)村公路600公里。繼續(xù)將渭南城區(qū)南塬綠化和西禹高速公路綠化作為重點，渭南城區(qū)南塬新造林1300畝，補植3000多畝，栽植側(cè)柏、柿子、花椒、核桃等苗木37.1萬株，綠化西禹高速公路55公里。
——項目建設穩(wěn)步推進。全年全市爭取國家林業(yè)建設補助資金1.8億多元，其中向全市20.88萬戶退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)94.05萬畝國家退耕補助1.5億元，爭取天然林保護工程1894.2萬元，退耕還林造林補助745萬元，“三北”四期防護林工程290萬元，“三化一片林”綠色家園建設專項資金200萬元，生物柴油原料林基地建設260萬元，病蟲防治專項經(jīng)費45萬元，森林防火專項經(jīng)費42萬元，植被恢復費100萬元。
——林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。全市高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，依托退耕還林、天然林保護、“三北”四期防護林等重點林業(yè)建設工程新建花椒、紅棗、柿子、核桃等經(jīng)濟林基地10萬畝，用材林基地5萬畝。9月20－23日，“第二屆全國柿生產(chǎn)和科研進展研討會”在富平縣成功舉辦。經(jīng)濟林、用材林基地規(guī)模不斷擴大，林產(chǎn)品深加工企業(yè)、品種繼續(xù)增加。全年林業(yè)產(chǎn)值預計達31億元。
——森林防火取得較好成績。全市森林防火工作，在遇到少有的干冬和春旱氣候條件、對森林防火構(gòu)成極大壓力的情況下，取得了較好成績。市縣兩級黨委政府和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對森林防火工作非常重視，在黨委政府全盤工作部署中，把森林防火工作放在了新的高度；各縣市區(qū)認真貫徹全市森林防火電視電話會議精神，加大森林防火工作力度；縣市區(qū)政府森林防火日常工作經(jīng)費投入較大幅度增長；森林防火的基礎性工作得到加強。全市森林火情監(jiān)測覆蓋率90%以上，火災受害率控制在0.2‰以內(nèi)。
——全市森林資源得到有效保護。全面加大林政執(zhí)法力度，依法加強森林資源保護，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，著力解決違法侵占林地、擅自改變林地用途問題，繼續(xù)加強封山禁牧、林木管護和病蟲害監(jiān)測防治，全市森林病蟲害成災率控制在5.4‰以內(nèi)。有效防止和嚴厲打擊了亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，保護了全市446萬畝林木資源安全。
——全市“三化一片林”綠化家園建設試點工作全面鋪開。富平、合陽、臨渭、潼關、蒲城5縣區(qū)首次列入全省“三化一片林” 試點，相關縣市認真制定工作方案，確定試點村，嚴格按照標準進行庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化和一村營造一片林。5個縣區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦18個行政村實施綠化面積5129畝（折合），其中庭院綠化10.3萬株，村莊巷道綠化64公里，路渠綠化99.8公里，營造村旁片林2674畝，帶動全市平原綠化向縱深發(fā)展。
一年來，我們的主要工作措施是：
一、提早安排，狠抓落實。
xxxx年是我市實現(xiàn)市三次黨代會確定的建設文明綠色新市目標的起始年。全市上下高度重視林業(yè)工作。一是加強領導，狠抓落實。春節(jié)前市政府就在富平縣召開了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議，提早安排部署全市xxxx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨春季林業(yè)生產(chǎn)工作。各縣、市、區(qū)和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及早安排部署，廣泛宣傳動員，陸續(xù)召開林業(yè)工作會議和春季造林動員會，明確目標，制定方案。市縣鄉(xiāng)各級黨委、政府領導同志帶頭參加義務植樹活動，帶頭綠化示范路、創(chuàng)建示范點，率先垂范，號召和組織轄區(qū)群眾積極投身造林綠化。xxxx年，市政府確定我市今年綠化造林目標為26.1萬畝。市林業(yè)局及時研究制定了《各縣、市、區(qū)林業(yè)局，高新區(qū)社會事業(yè)局及局屬各單位（科室）考核指標》和《各縣、市、區(qū)林業(yè)局，局屬單位（科室）年度目標責任考核試行辦法》，要求各地、各單位（科室）高度重視，加強領導，落實責任，積極組織實施，確保年度目標責任考核指標的全面完成。二是提早安排，突出重點。針對多年來造林任務下達較晚這一情況，我們根據(jù)渭南實際，提前向市政府匯報林業(yè)生產(chǎn)安排意見，提早安排全年林業(yè)建設任務，要求各縣、市、區(qū)精心組織全民義務植樹活動，認真實施林業(yè)重點工程補植、“三化一片林”綠色家園建設、渭南城區(qū)南塬綠化和西禹高速公路綠化。在春秋兩季造林開始前分別召開全市林業(yè)局長會議、林業(yè)工作會議，周密部署了全市各項林業(yè)建設任務。韓城市按照“突出重點，全面治理”的原則，采取領導包聯(lián)、專業(yè)隊“三包”和落實補助政策等措施，積極組織對龍門國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)實施綠化，為龍門地區(qū)增加了新的綠色。三是樹立典型，推動工作。全市新樹立各類典型示范點60多個，推動整體工作快速開展。臨渭區(qū)在塬區(qū)24個核桃示范基地村每組確定3-5名（個）科技示范戶和示范園，由專家、技術員集中培訓，及時推廣應用實用技術，輻射帶動了全區(qū)核桃生產(chǎn)。目前已建立科技示范園8000畝，科技示范戶600余戶，培養(yǎng)農(nóng)民技術員680人。大荔縣積極開展新農(nóng)村“三化一片林”綠化工作，先后樹立了一大批動勁大、成效好，規(guī)劃合理、栽植科學，綠化檔次高、美化效果明顯的先進村，在這些先進典型的帶動下，全縣新農(nóng)村綠化工作蓬勃開展。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“生態(tài)文明”的經(jīng)濟動力。xxxx年，我們堅持把造林綠化和新農(nóng)村建設，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收相結(jié)合，高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進一步統(tǒng)一思想認識，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能吸納大量農(nóng)村勞動力，可有效提高農(nóng)民收入，促進新農(nóng)村建設。市政府組織召開了全市首次林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議，會議回顧總結(jié)近年來我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，部署今后一段時期全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，使各地增強了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊迫感，加大了工作力度。二是注重市場引導，產(chǎn)業(yè)牽動。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種，依托林業(yè)重點工程擴大經(jīng)濟林、用材林基地。合陽、臨渭、澄城、蒲城、白水等縣、區(qū)針對核桃、柿子市場價格持續(xù)攀高的'實際，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專干以及重點村干部赴富平等地參觀學習柿子、核桃產(chǎn)業(yè)，積極引導群眾大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。合陽縣實施西禹高速路綠化中突出發(fā)展雜果經(jīng)濟林基地，建設綠色雜果長廊6539畝。蒲城縣新栽植核桃1.5萬畝。三是堅持把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，實施品牌戰(zhàn)略。韓城從花椒基地標準化建設、品牌建設和龍頭加工企業(yè)的建設入手，繼續(xù)加強花椒產(chǎn)業(yè)體系建設，不斷壯大花椒產(chǎn)業(yè)實力，鞏固大紅袍花椒的市場地位。富平縣舉辦了“第二屆全國柿生產(chǎn)和科研進展研討會”，進一步提升了富平尖柿的知名度。大荔積極開展冬棗保果試驗，推廣，紅棗大棚促早栽培技術，開展10萬畝紅棗綠色基地認證準備工作。
三、落實政策，創(chuàng)新機制。
各地把貫徹落實中、省、市有關保護造林者合法權(quán)益的林業(yè)政策，作為一項基礎工作來抓。同時，穩(wěn)妥開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)和推廣“個體承包”綠化模式，運用利益驅(qū)動的綠化機制，調(diào)動全社會特別是農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。一是明晰產(chǎn)權(quán)。堅持“植樹造林，改制先行”的原則，對承包人的“五荒”地和路渠綠化地的林地和林木權(quán)屬進行明確，及時發(fā)放林權(quán)證。華陰市作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣，成立了領導小組和工作組，華陰市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位下發(fā)了《關于開展集體林權(quán)制度改革工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了《市林業(yè)局關于集體林權(quán)制度改革試點實施方案》，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各村長、各組長參加的華陰市集體林權(quán)制度改革動員大會，并在華陰管區(qū)先行試點。目前已完成勘界確權(quán)面積55125.7畝，完善合同902份。取得經(jīng)驗后XX年將在全市全面開展。二是以政策調(diào)動廣大群眾造林積極性。健全完善以面積核查結(jié)果作為政策兌現(xiàn)依據(jù)的工作機制，穩(wěn)妥開展退耕還林政策兌現(xiàn)。目前，各地已全面完成面積核查工作，全年向全市11個縣、市、區(qū)157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1823個行政村20.88萬農(nóng)戶兌現(xiàn)1999—XX年退耕面積各輪次補助資金1.5億元。三是各地制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠化機制。韓城市以政府文件安排春季植樹造林活動，對西禹高速路韓城段采取綠化占地補償辦法，綠化占地每畝每年補助300元，補助五年。臨渭區(qū)對建設核桃示范點的農(nóng)戶采取獎勵補貼50%種苗費的優(yōu)惠政策。各地結(jié)合新農(nóng)村建設，突出以建設“綠色家園”為主題的平原綠化，林業(yè)局搞規(guī)劃、定標準，由政府發(fā)文安排，要求縣級領導聯(lián)系各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，自行調(diào)苗、栽植、管護，一定實施三年。四是大力發(fā)展非國有林業(yè)大戶。在生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們大力扶持和培育造林大戶，在重點工程造林計劃安排、林業(yè)貼息貸款項目申報、商品林采伐試點等工作中，全方位支持造林大戶，使造林大戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，在工程建設中發(fā)揮質(zhì)量意識強、建設水平高的帶動作用。今年全市造林100畝以上大戶152戶，面積4.88萬畝。五是大力推行工程招投標制度和探索合同育苗新辦法。澄城縣今年天保工程人工造林建設任務1000畝、封山育林5000畝，他們在工程實施中實行工程招投標制，嚴格按照合同實施，規(guī)定兩年后根據(jù)存活驗收情況兌付資金，極大地提高了造林質(zhì)量。市林業(yè)站組織專人在臨渭區(qū)辛市鎮(zhèn)南孟村承包土地培育5畝側(cè)柏容器苗，出苗20萬株用于南塬雨季造林，提高了南塬綠化的景觀效果。大荔縣按照“
合同育苗、階段驗收、分批付款”的方式，投資4.6萬元，在全縣試點速生楊合同育苗23畝。
四、強化服務，科技促動。
在林業(yè)生產(chǎn)中，我們嚴格執(zhí)行中、省有關技術規(guī)程，建立健全技術服務體系，有效開展林農(nóng)培訓，大力推廣應用先進實用技術。一是突出抓好造林質(zhì)量。堅持現(xiàn)地設計，現(xiàn)地指導栽植，注重造林質(zhì)量。堅持現(xiàn)地設計，現(xiàn)地指導栽植，注重造林質(zhì)量。嚴格執(zhí)行種苗供應“一簽兩證”制度，確保不使用不合格苗木造林。二是強化服務，積極開展技術培訓。市林業(yè)局編印了《柿子栽培管理技術》一書和《花椒周年管理技術要點》掛圖發(fā)放到廣大林農(nóng)手中。各縣扎扎實實開展林業(yè)技術推廣、培訓、服務工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，在林業(yè)生產(chǎn)和“科技之春”宣傳月等活動中，培訓林業(yè)系統(tǒng)干部職工300人，培訓林農(nóng)2.8萬人（次）。富平縣與西北農(nóng)林科技大學柿子、土肥專家合作，舉辦兩期大型專題培訓會，培訓柿農(nóng)1600多人次，手把手地為農(nóng)民傳授柿子嫁接、整形修剪等技術。三是推廣應用先進技術。在林業(yè)生產(chǎn)中全面推廣應用抗旱造林、經(jīng)濟林優(yōu)果豐產(chǎn)栽培、速生豐產(chǎn)林營造、森林病蟲鼠害防治技術以及封山（沙）育林等林業(yè)科技成果，不斷提高林業(yè)建設水平。四是繼續(xù)加強中幼林撫育管護工作。各地出臺規(guī)程，加強檢查指導，全面開展了中幼林撫育工作，并嚴格落實管護責任。澄城縣在秋冬季對經(jīng)濟林全面開展了修剪、施肥、病蟲害防治工作。全市全年完成撫育面積43.3萬畝，中幼林林分質(zhì)量明顯提高。
五、強化措施，依法治林。
一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理。xxxx年省林業(yè)廳決定在華陰、白水、合陽、富平、大荔5縣市開展人工商品林采伐試點管理工作，計劃下達后，我們制定了《渭南市xxxx年人工商品林采伐管理試點方案》，嚴格采伐作業(yè)程序，按照本人申請、作業(yè)設計、現(xiàn)地審批、核發(fā)采伐證、伐前公示，伐區(qū)交撥、現(xiàn)場監(jiān)督、伐后驗收、更新等程序穩(wěn)妥有序地開展采伐工作。全年共采伐蓄積27986.54立方米，出材12056.61立方米。二是著力解決違法侵占林地、擅自改變林地用途這一問題。加強林地管理，規(guī)范林地征占用程序，依法辦理征占用林地審批手續(xù)和嚴肅查處亂占林地案件。我們在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法征占用林地專項行動，對華陰、華縣、富平等縣市的石渣開采等建設項目非法改變林地用途案件進行了查處。全年已辦理和正在辦理林地征占用項目14起，涉及林地約130公頃，林地管理逐步走上正軌。三是嚴格檢查，規(guī)范執(zhí)法�！蛾兾魇⌒姓䦂�(zhí)法責任制辦法》出臺后，我們結(jié)合省林業(yè)廳開展的行政執(zhí)法大檢查，對全市的行政執(zhí)法工作進行了一次全面規(guī)范，明確了行政執(zhí)法主體，夯實了執(zhí)法責任。抓好木材運輸證的審核簽發(fā)和木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查執(zhí)法工作。對各縣、市、區(qū)在執(zhí)法過程中存在的程序、案卷、票據(jù)不規(guī)范等問題進行了糾正。同時，在森林公安派出所、木材檢查站等森林資源管理單位開展了創(chuàng)建“四型單位”、爭做“五個模范”活動，有效提高了執(zhí)法單位和人員的綜合素質(zhì)。
六、狠抓三防，保護資源。
一是突出抓好森林防火工作。市上進一步加強領導，落實防火責任。市委書記劉新文同志在年初春訓會上，明確提出要抓好森林防火工作，確保不發(fā)生大的森林火災，撲救森林火災絕不能發(fā)生人員傷亡事故。市長曹莉莉同志致信全市森林防火現(xiàn)場會議，明確提出全市森林防火工作的總體要求，并在以后多個會議上強調(diào)森林防火工作，還親自赴華陰撲救森林火災一線，代表市委市政府慰問撲救林火的部隊官兵。副市長張建華同志經(jīng)常聽取市防火辦公室的情況匯報，多次親臨撲火一線坐鎮(zhèn)指揮。各縣市區(qū)認真貫徹XX年華縣森林防火現(xiàn)場會會議精神，加大森林防火工作力度，努力構(gòu)筑“立足基層、村自為戰(zhàn)、群防群治、自防自救”的森林防火新機制。深入開展“嚴格管火、規(guī)范用火”宣傳教育活動，利用各種形式做好宣傳工作，嚴格管制林區(qū)野外用火，防火期對進入林區(qū)人員進行檢查登記，實行林區(qū)生產(chǎn)用火審批和監(jiān)管制度，堅持巡山制度，加強林火監(jiān)測，明確墳主和聾啞呆傻者監(jiān)護人的防火責任。同時，各縣市區(qū)投入防火專項經(jīng)費110萬元，切實加強防火基礎建設，購置撲火機具，培訓森林消防半專業(yè)隊伍。確保了沒發(fā)生大的森林火災，保護生態(tài)建設成果。二是做好林業(yè)有害生物的監(jiān)測檢疫和防治工作。全年檢疫苗木1230萬株，花卉95萬株，木竹材3360立方米。各重點林區(qū)加強森林病蟲害的監(jiān)測預防，及時掌握病蟲害發(fā)生的趨勢和動態(tài)，并適時采取有效措施，重點抓好森林病蟲鼠兔害防治，使全市森林病蟲害成災率控制在3.07‰以內(nèi)，病蟲害防治和監(jiān)測覆蓋率達85.3%。三是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪，繼續(xù)保持林業(yè)嚴打整治斗爭的高壓態(tài)勢。先后在全市范圍內(nèi)開展了“區(qū)域性嚴打?qū)ｍ椥袆印焙鸵源驌羝茐牧值刭Y源和亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、私收濫購林木資源為主的“綠盾二號行動”。全年全市受理查處各類森林案件314起，打擊處理各類違法犯罪人員342人，其中刑事拘留11人。清理木材經(jīng)營加工、野生動物經(jīng)營加工、野生動物馴養(yǎng)繁殖場所129處，收繳木材33.8立方米，行政罰款19.46萬元，督促收繳森林植被恢復費近百萬元。有效地打擊了林區(qū)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂拉濫運等違法行為，為我市林業(yè)建設順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
xxxx年，我市林業(yè)建設取得了一定成績，但還存在一些困難和問題：一是計劃下達遲，各方式造林進展不平衡。除飛播造林實施上年計劃由市上統(tǒng)一組織施工，于8月份全面完成外，封山育林和人工造林由于計劃下達遲，秋季任務比較繁重，全年進展不平衡。二是種苗結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然采取了有力措施積極引導林木種苗生產(chǎn)，但是全市目前綠化用苗增加，苗木供求不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分造林苗木短缺，在一定程度上影響了全市的造林進度。三是造林成活率有待進一步提高。由于各重點林業(yè)工程造林地大部分處于立地條件較差地區(qū)，加之去年春夏天氣持續(xù)干旱，嚴重影響了春季造林成活率和保存率。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，柿子、核桃基地規(guī)模不大，紅棗、木材產(chǎn)業(yè)鏈不長，社會化服務水平低，市場銷售環(huán)節(jié)薄弱。五是林業(yè)工作經(jīng)費短缺。實施退耕還林工程以來，林業(yè)部門長期承擔作業(yè)設計、現(xiàn)地檢查驗收、檔案建立以及信訪案查辦等工作任務，工作經(jīng)費缺口很大，加之一些地塊需要多次補植，核桃、柿子大面積需要嫁接，苗木費缺口較大，給林業(yè)部門帶來沉重的經(jīng)濟和工作負擔。
XX年是黨中央號召“建設生態(tài)文明”的頭一年。我們將認真貫徹黨的xx和市三次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，扎實工作，加快生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)體系，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設生態(tài)文明，不斷促進社會主義新農(nóng)村建設，為把渭南建設成為文明綠色新市而努力奮斗。
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