2016年水務(wù)站資產(chǎn)清查工作報(bào)告
為加強(qiáng)水利資產(chǎn)的日常管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，近日，漣水縣水利局對(duì)局機(jī)關(guān)、基層水利站所固定資產(chǎn)配置情況進(jìn)行了全面的清查。
清查分自行登記、盤盈盤虧、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、公開公示四個(gè)階段進(jìn)行。為確保清查工作取得實(shí)效，該局制定三項(xiàng)措施確保清查效果。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由該局財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任此次清查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)局財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和辦公室相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施。二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。召開各科室、基層站所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，下發(fā)清查通知和清查登記表，使各單位了解清查范圍，掌握清查方法方式。三是強(qiáng)化清查責(zé)任。堅(jiān)持按規(guī)操作，如實(shí)登記。清查表格由單位負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)使用人、清查人員三方簽字確認(rèn)，杜絕弄虛作假和虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)不積極、不配合等行為，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
清查結(jié)束后，該局財(cái)務(wù)審計(jì)科將根據(jù)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的結(jié)果，對(duì)局屬固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)、系統(tǒng)錄入，形成固定資產(chǎn)清冊(cè)。同時(shí)，對(duì)照資產(chǎn)使用權(quán)和實(shí)際使用人，明確管理責(zé)任，確保水利國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所資產(chǎn)清查與劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(榕黨發(fā)〔2012〕11號(hào))文件精神，為規(guī)范和加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各站所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的資產(chǎn)“家底”，掌握資產(chǎn)的存量、構(gòu)成和使用情況，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所建立健全資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所認(rèn)真履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局國(guó)資辦，張榮進(jìn)同志兼任辦公室主任。抽調(diào)劉南方、吳必波、林芳、吳澤密等四位同志具體辦公。辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作。
三、部門職責(zé)
(一)財(cái)政部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各站所單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作，主管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的劃分移交及辦公用房、公務(wù)用車的調(diào)整工作，為下放單位提供必要的辦公條件。
(二)監(jiān)察、審計(jì)部門。積極配合搞好本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所
的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查審計(jì)和劃轉(zhuǎn)、移交監(jiān)督工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，及時(shí)對(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取措施加以解決，認(rèn)真做好下放管理過(guò)程中財(cái)務(wù)和
資產(chǎn)的清查審核與劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、清查內(nèi)容
此次下放管理中涉及的部門、單位要按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的程序、內(nèi)容和要求，以2016年6月1日為資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日，如實(shí)反映財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及財(cái)務(wù)管理狀況。資產(chǎn)清查期間，單位賬上的資金一律凍結(jié)。各有關(guān)單位的清查結(jié)果于2016年6月15日前報(bào)XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各站所資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(縣財(cái)政局國(guó)資辦)。
(一)清查賬目。資產(chǎn)清查以單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料為依據(jù)，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)、債務(wù)等情況進(jìn)行全面清查核對(duì)。財(cái)政預(yù)算撥款和政府非稅收入，要及時(shí)與業(yè)務(wù)主管部門、縣財(cái)政局對(duì)賬，確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債是否準(zhǔn)確完整，各項(xiàng)收支是否真實(shí)合法，應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金和應(yīng)繳財(cái)政專戶資金是
否足額上繳，有無(wú)截留坐支等現(xiàn)象。
(二)核實(shí)固定資產(chǎn)和存貨。在清查賬目的基礎(chǔ)上，要對(duì)單位賬面和實(shí)存固定資產(chǎn)及存貨進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。外借或者存放在個(gè)人手中的財(cái)產(chǎn)全部收回，損失或丟失的按價(jià)賠償。如數(shù)收回租賃期滿的出租資產(chǎn)，未到期的，要專冊(cè)登記并與
租賃手續(xù)一并移交。確定賬實(shí)相符，賬賬相符。
(三)清理債權(quán)債務(wù)。資產(chǎn)清查單位要逐筆清理核實(shí)債權(quán)、債務(wù)，積極催收、追繳債權(quán)。清查債權(quán)債務(wù)過(guò)程中，能結(jié)清的一定要結(jié)清，暫不能結(jié)清的，要與債權(quán)或者債務(wù)方協(xié)商制定還款計(jì)劃，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(四)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢和報(bào)損，要逐筆登記，查明原因，明確責(zé)任。需報(bào)損核銷的，須經(jīng)原主管部門審查同意后，報(bào)縣財(cái)政局國(guó)資辦批準(zhǔn)。
(五)資產(chǎn)清查單位應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)清查明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)清查明細(xì)表，編寫資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查基本情況、財(cái)產(chǎn)估價(jià)依據(jù)和辦法、有關(guān)問(wèn)題處理情況等做出書面說(shuō)明。資產(chǎn)清查報(bào)告要報(bào)原主管部門審核后，報(bào)縣財(cái)政
局國(guó)資辦審批。
(六)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所以2016年5月30日為預(yù)算執(zhí)行截止日，待本次下放管理財(cái)務(wù)與資產(chǎn)清查工作完成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與縣財(cái)政局對(duì)接，確定新的資金領(lǐng)撥渠道和方式。因部門職責(zé)調(diào)整而引起預(yù)算增減變化的單位，由
相關(guān)部門申報(bào)調(diào)整預(yù)算測(cè)算數(shù)，縣財(cái)政局核定后作相應(yīng)調(diào)整。
(七)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所要依據(jù)此次財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查結(jié)果，編制《XX縣下放各站所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理清查移交表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督移交。
五、劃轉(zhuǎn)程序
下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各站所資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排。同時(shí)，必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各站所資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的《XX縣下放各站所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理清查移交表》所裁內(nèi)容進(jìn)行移交。資產(chǎn)清查單位的`清查報(bào)告按規(guī)定批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)清查單位作相應(yīng)賬務(wù)處理。資產(chǎn)移交工作于2016年6月30日前完成。
(一)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的移交。下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所名稱變化，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;資產(chǎn)移交工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資產(chǎn)情況編制資產(chǎn)調(diào)配方案，報(bào)縣
人民政府審批后執(zhí)行。
(二)財(cái)務(wù)檔案(含電子數(shù)據(jù))。按規(guī)定移交原主管部門，會(huì)計(jì)檔案仍在單位需暫時(shí)保管的要編制清冊(cè)，待下放管理工作結(jié)束一年后，再按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定移交。
(三)房地產(chǎn)檔案的移交。撤銷、合并單位移交的房地產(chǎn)檔案包括權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理等相關(guān)檔案，要按規(guī)定移交。
六、工作要求
(一)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所的主管部門必須成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)會(huì)人員、物資管理人員和職工代表組成的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查移交工作小組，負(fù)責(zé)各站所的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查。同時(shí)，配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好資產(chǎn)清理，制定財(cái)務(wù)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)分割方案，組織實(shí)施財(cái)務(wù)和資產(chǎn)交接。
(二)各站所要把下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的資產(chǎn)清查審計(jì)與移交工作列入重要議事日程，一把手必須親自負(fù)總責(zé)，有關(guān)責(zé)任人要以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)到底，妥善處理各種遺留問(wèn)題，做到隊(duì)伍不散、思想不亂、資產(chǎn)不流失。
(三)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，更不能借下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之機(jī)，違規(guī)突擊花錢，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或形成新的債權(quán)債務(wù)。在下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理過(guò)程中如出現(xiàn)有違反規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)律處理。
(四)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉及各站所的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出專題報(bào)告，報(bào)送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資產(chǎn)清查審計(jì)與劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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