度行政事業(yè)單位資產清查工作報告

時間：2020-12-15 13:12:58 工作報告我要投稿

2017年度行政事業(yè)單位資產清查工作報告

　　行政事業(yè)單位資產處在一個動態(tài)的過程，各單位要建立完備的資產清查制度，及時掌握資產的結構、數(shù)量、質量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產流失。下面是yjbys整理的關于2017年行政事業(yè)單位資產清查工作報告，歡迎閱讀!

2017年度行政事業(yè)單位資產清查工作報告

　　2017年行政事業(yè)單位資產清查工作報告

　　各縣、市(區(qū))財政局,市直各部門：

　　按照《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和《關于開展2016年全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(桂財資〔2016〕4號)工作部署要求，我市定于2016年3月至7月在全市范圍內組織開展行政事業(yè)單位國有資產清查工作。為了保證資產清查工作的順利進行，現(xiàn)就有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、資產清查基準日和清查范圍

　　本次資產清查以2015年12月31日為清查基準日，清查范圍為2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各縣、市(區(qū))財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本級行政事業(yè)單位資產清查。市直各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬單位資產清查。

　　二、資產清查要求和報送時間

　　對于近兩年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的地方和部門(單位)，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。對于近兩年來沒有進行過資產清查的部門單位，必須嚴格按照此次清查的統(tǒng)一政策和要求，認真開展本部門和單位的清查工作。

　　各縣、市(區(qū))財政局和市直各部門應當于2016年7月31日之前，將清查結果按要求報送市財政局。資產清查報表全部在“行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)”完成錄入、審核、匯總及報送工作。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。資產清查的具體實施，按照《2016年全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案》(附件)和財政廳有關要求進行。

　　2017年行政事業(yè)單位資產清查工作報告

　　根據(jù)《寧波市行政事業(yè)單位資產清查工作實施方案》、《實施細則》和《奉化市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局國資局關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作若干意見的通知》等文件精神,我們于今年初著手準備全市行政事業(yè)單位資產清查工作，并于3月份正式啟動。上半年，我們在市政府的重視和領導下,在有關部門的支持配合下,經(jīng)過近半年時間的努力,目前已經(jīng)按時完成資產清查的主體工作，并經(jīng)奉化市廣平、正德、寧波市聯(lián)眾等三家會計師事務所的資產清查專項審計，清查工作基本數(shù)據(jù)已上報寧波市財稅局，我市資產清查工作取得了階段性成效，現(xiàn)將有關資產清查的工作情況報告如下：

　　一、資產清查基本情況

　　本市資產清查工作基準日是2016年12月31日;資產清查范圍是2016年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體和執(zhí)行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會團體，其中行政47家、事業(yè)183家、社會團體1家;清查內容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等四個方面。

　　二、資產清查工作特點

　　這次資產清查工作主要有以下幾個特點：

　　(一)領導有力、組織有序。為指導和協(xié)調資產清查工作，市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組;并在市國資局內設立資產清查辦公室，具體負責資產清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮(zhèn)、街道也根據(jù)要求及時成立了本部門的資產清查工作領導小組和辦事機構，落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產清查工作有序開展，根據(jù)我市實際，我們還制定出臺了資產清查工作的政策文件和操作規(guī)程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟，對我市資產清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構等方面作出了具體規(guī)定和要求。

　　(二)加強培訓、精心指導。根據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署，我市于3月21日召開了全市行政事業(yè)單位資產清查工作動員暨業(yè)務培訓會，會議要求各單位要充分認識資產清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務及職責要求，并在會后將資產清查工作落實到專門科室和人員，規(guī)范清查程序，嚴肅工作紀律;同時，還對這次資產清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。

　　按照“分工負責、明確責任、密切協(xié)作”的原則，資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業(yè)單位的資產清查工作進行監(jiān)督指導，并通過電話解答和上門解決的辦法，及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題，指導處理盤盈盤虧，如實反映我市行政事業(yè)單位資產管理狀況，為下一步制定符合我市實際的資產管理政策提供依據(jù)。

　　(三)專項審計、確保質量。為確保資產的安全完整，保證清查的工作質量，我們采取邀請招標的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業(yè)單位進行了專項審計，并對單位資產損溢清查結果作出專業(yè)鑒定，出具了《資產清查專項審計報告》。這次資產清查工作雖然任務重、時間緊，但我們委托中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。

　　三、資產清查工作結果

　　全市共有231家行政事業(yè)單位及社會團體，行政編制2293人，事業(yè)編制7232人，實際在職行政人員2481人，事業(yè)7015人，離退休3419人，截止2016年12月31日止，資產清查賬面值328023.95萬元，資產清查增加2326.70萬元，資產清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元，清查后負債增加50萬元，減少20.06萬元;凈資產賬面值188298.21萬元;資產待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經(jīng)濟實體累計實際投資3740.34萬元,經(jīng)濟實體資產總額135021.8萬元,凈資產10711.5萬元;事業(yè)單位對外投資1365.3萬元，經(jīng)濟實體總資產4315.25萬元，凈資產1403萬元(具體見行政事業(yè)單位資產負債表)。

　　全市申報、確認的資產損溢情況：截止2016年12月31日，全市在資產清查中共申報待處理資產凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產清查明細表、行政事業(yè)單位資產負債表)。

　　經(jīng)會計師事務所審計確認的資產收益1734萬元,其中確認流動資產收益70萬元，固定資產收益1664萬元;經(jīng)會計師事務所審計確認的資產損失3673萬元，其中確認流動資產損失206萬元，固定資產損失3467萬元。

　　四、清查工作成效及從中發(fā)現(xiàn)的一些問題

　　這次行政事業(yè)單位資產清查工作，由于領導重視，部署周密，各部門大力支持，目前已取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

　　(一)普遍提高了各部門的國有資產管理意識。通過這次清查，各單位、各部門和鎮(zhèn)街道有關人員認真學習了國有資產管理的.法律、法規(guī)和業(yè)務知識，對國有資產管理流程和業(yè)務流程有了新的認識，不同程度地增強了行政事業(yè)單位對國資管理工作的重視。在清查過程中，國資局工作人員與各單位業(yè)務人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業(yè)務，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子，抽調業(yè)務骨干，認真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門的資產，還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮(zhèn)等單位針對財務力量薄弱，管理未到位現(xiàn)象，專門從其他部門中抽調業(yè)務好、素質強的同志充實到國資管理崗位中來。

　　(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據(jù)這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片信息，包括資產名稱、數(shù)量，購置時間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內容，對以后建立全市國有資產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務，并對債權債務進行了詳細的記錄，包括資金款項性質、與本單位關系、賬齡、變動原因等，而且還對資金掛賬進行了專業(yè)認定，從而理順了各單位的債權債務關系;同時，規(guī)范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產權關系;另外，還對行政事業(yè)單位國有劃撥土地進行了登記造冊，防止國有土地流失等。

　　(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產和財務狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產較多的現(xiàn)象。這次清查，我們對各單位的實物和賬面資產作了認真的清點和清理，并對資產的盤盈、盤虧作了專業(yè)鑒定，全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(包括出租、出借)、擔保、資產處置、對外投資等情況，為進一步盤活現(xiàn)有存量，資產得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查，我們共發(fā)現(xiàn)各單位賬外實物資產達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元，其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產已全部入賬。如某街道在清查過程中，發(fā)現(xiàn)一處10多畝的土地沒有戶主，通過老同志回憶、并經(jīng)有關部門認定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產。

　　但是，在清查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題和管理上的不足，由于長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購置、輕管理”的傳統(tǒng)思想，資產管理意識淡薄，缺乏規(guī)范和有效的內部管理機制，“隨意購置、任意處置、不講效益”等現(xiàn)象不同程度存在，具體表現(xiàn)在：

　　(一)資產管理制度不健全。不少單位沒有健全資產管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執(zhí)行，把制度束之高擱。

　　(二)賬務處理不規(guī)范、不及時，導致資產賬實不符、賬卡不符，形成大量賬外資產。

　　(三)資產權證不齊，權屬錯位現(xiàn)象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產產權關系不清，權屬錯位。

　　(四)個別單位資產處置不規(guī)范，隨意性較大。

　　(五)事業(yè)單位對外投資存在風險，資產潛在損失嚴重。

　　這些問題的發(fā)現(xiàn)，為我們以后在加強國資監(jiān)督管理，改進管理辦法找到了著力點。

　　五、加強國有資產管理的意見和建議

　　針對目前在資產清查中反映的情況和問題，為保證國有資產安全完整，我們認為應做好以下幾方面工作：

　　(一)認真做好資產清查的后續(xù)工作，鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現(xiàn)漏清、漏報和錯報的資產，要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;對資產盤盈、各項資產損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產清查有關規(guī)定核實審批后處理。

　　(二)充分利用資產清查數(shù)據(jù)建立資產信息檔案。對資產清查各項數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務、資產管理水平。

　　(三)建立完備的資產清查制度，防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產處在一個動態(tài)的過程，各單位要建立完備的資產清查制度，及時掌握資產的結構、數(shù)量、質量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產流失。

　　(四)要求各單位建立完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規(guī)范化，真正杜絕賬外資產和資產流失。

　　(五)進一步規(guī)范資產處置行為，嚴格資產審批制度。產權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產處置和非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產，都應嚴格按有關規(guī)定，實行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時，針對這次清查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業(yè)單位資產管理的補充規(guī)定，進一步規(guī)范資產處置行為。

　　(六)加強業(yè)務培訓，提高財會人員業(yè)務素質，規(guī)范會計基礎工作。

　　(七)總結這次清查工作經(jīng)驗，我們認為應加強對各單位資產的專項審計和檢查力度，必要時，也可借助中介機構力量對重點單位進行專項審計，以加大對各部門和單位國有資產的監(jiān)管力度。

　　2017年行政事業(yè)單位資產清查工作報告

　　國有資產清查專項審計工作的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位、部門：

　　根據(jù)省財政廳《福建省財政廳關于開展2016年全省行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(閩財資2號)和《福州市財政局關于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(榕財綜【2016】15號)精神，全區(qū)資產清查工作正在進行。為確保資產清查工作質量，根據(jù)市財政局(榕財綜【2016】15號)精神，針對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各行政事業(yè)單位應聘請社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核�，F(xiàn)具體事項通知如下：

　　一、審計范圍

　　1、區(qū)直主管部門應按本部門清查單位數(shù)的30%委托中介機構進行專項審計，其中：對存在盤盈、盤虧和資金損失掛賬的單位必須納入專項審計范圍。

　　2、區(qū)國資管理中心按區(qū)直主管部門清查數(shù)的10%進行抽查審計。對行政事業(yè)單位資產清查結果中介機構的專項審計或復核，原則上不重復。

　　二、中介機構的抽取和時間要求

　　1、資產清查專項審計的中介機構，在區(qū)國有資產管理中心審計中介機構庫中隨機抽取。區(qū)直各主管部門在接到本通知后，即可聯(lián)系區(qū)國資管理中心抽取審計中介機構，并與審計中介機構簽訂委托合同。(聯(lián)系人：楊揚、魏岑83985322)

　　2、區(qū)直各主管部門應于2017年5月31日前完成本部門清查單位數(shù)30%的單位專項審計工作，將審計結果上傳至金網(wǎng)際資產管理平臺，并將紙質審計報告報送區(qū)國有資產管理中心，以便匯總復核。

　　三、費用承擔

　　1、根據(jù)福州市財政局(榕財綜【2017】15號)通知，資產清查專項審計費用列入同級財政預算，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托單位承擔。

　　2、區(qū)直各主管部門按清查單位數(shù)的30%委托中介機構進行的專項審計費用，由區(qū)直各主管部門承擔。

　　3、區(qū)國有資產管理中心抽取的10%的行政主管單位的專項審計費用，由區(qū)國有資產管理中心承擔。

　　4、資產清查專項審計費用的支付，以本通知的規(guī)定為準。

　　二O一七年x月x日