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鎮(zhèn)代表大會報告
是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是實現(xiàn)“五年大變樣”最關鍵的一年，站在新的起點上，我們要始終堅持變化變革、敢于擔當，持續(xù)發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識和“不經歷風雨怎能見彩虹”的氣魄，扛著責任壓力走、頂著困難問題上，努力把托里鎮(zhèn)打造成為穩(wěn)定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。下面是關于鎮(zhèn)代表大會報告全文：
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共托里鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作工作報告，請審議。
20xx年工作回顧
20xx年以來，托里鎮(zhèn)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，按照夯實基礎、打造區(qū)域、推進發(fā)展的工作思路，突出亮點、狠抓落實，較好地實現(xiàn)了打基礎、抓產業(yè)、促發(fā)展的目標。預計，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方生產總值4.7億元，是2010年的1.9倍，年均增長19%;完成固定資產投資2.2億元，是2010年的2.8倍，年均增長40%;農牧民人均純收入達12632元，較2010年增加4906元，年均增加981元。
一、我們堅持把社會穩(wěn)定作為一切工作的首要任務，社會大局持續(xù)穩(wěn)定
我們堅決貫徹落實各級黨委關于維護穩(wěn)定的一系列決策部署，堅持標本兼治、綜合施策，平安托里基礎進一步夯實。一是著力提高維穩(wěn)意識。進一步轉變固有觀念、模糊認識和錯誤態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到反恐維穩(wěn)各項部署和要求上來，“沒有與穩(wěn)定無關的人、沒有與穩(wěn)定無關的事”在全鎮(zhèn)黨員干部中真正樹立了起來。二是扎實開展嚴打整治。深刻反思汲取“3·11”案件教訓，統(tǒng)籌州、縣、鎮(zhèn)、村四級力量，扎實開展了重點村和社會管理薄弱區(qū)域集中整治、制止“瓦哈比”極端思想滲透、整治穿著“吉里巴甫”服飾專項行動、整治婚姻領域違法犯罪行為專項行動、“揭蓋子、挖幕后，正村規(guī)、除村霸”、公判公捕大會等一系列工作，有力打擊了危安分子囂張氣焰。三是不斷強化社會面管控。加強治安巡邏，在各村主要以警務室力量為主，村“三位一體”及民兵組織力量為輔，在鎮(zhèn)區(qū)主要以公安派出所為主，鎮(zhèn)民兵應急分隊為輔，分段、錯時進行不間斷的治安巡邏巡控工作。強化應急演練，針對人員密集場所和重點要素部位被襲等場景，每周開展應急處突演練，不斷完善處突預案。抓流動人口管理。落實“兩頭抓、雙向管”協(xié)作機制、“3366”限時工作法、區(qū)域責任制，對全鎮(zhèn)xx4間出租房屋、219個商業(yè)網(wǎng)點和377名流動人口進行核查、錄入、比對，并分級管理。抓重點要素管控。針對重點要素和重點部位，我們采取實施“護學行動”、取締馬路市場、設置硬隔離措施、危爆物品清繳行動、強化值班備勤、加強聯(lián)防自保、安裝110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)等措施，全力消除各類安全隱患。同時，全面完成了社會管理基礎數(shù)據(jù)摸排采集核查工作。四是深入推進去極端化。針對重、特人員及收押人員家屬，嚴格落實“一人一組一方案”，認真繪制收押人員親屬及社會關系樹狀關系圖，通過入戶走訪、定期座談、集中教育，做好教育引導和穩(wěn)控工作。針對普通群眾，在全鎮(zhèn)實施了“大培訓、大宣教、大揭批”集中輪訓，累計舉辦培訓班20期、培訓人員3400余人，初步實現(xiàn)了在潛移默化中教育引導群眾、淡化宗教氛圍、抵御極端思想滲透的目標。依法加強宗教事務管理，建立“五個一”聯(lián)系模式，深入開展“走親人”活動，高度重視意識形態(tài)領域反對分裂斗爭，遏制宗教極端思想的滲透。五是抓好民族團結教育。不斷深化“民族團結教育月”活動載體，開展了以“舉辦一次民族團結典型事跡宣講會、結一批民漢民族團結對子、學一些日常維吾爾語”等為主題的“八個一”活動，集中宣傳34場次，送文藝演出10場次、開展農牧民活動90余場次，參與群眾近7000人。民族團結進步創(chuàng)建活動扎實開展。我鎮(zhèn)大莊子村二組清真寺伊瑪目陳忠清榮獲自治州民族團結標兵稱號。六是加強現(xiàn)代文化引領。組建了22人維護漢宣講員隊伍，開展流動“道德課堂”宣講活動2輪30場次，做到“一村一事一推講”，并舉辦了全縣道德講堂觀摩會。以大力弘揚社會主義核心價值觀為主線，引導農牧民自拍微電影16部，并進行巡回展播，中央新聞聯(lián)播對浩圖那莫墩村展播情況進行了報道。編發(fā)涉及惠民政策、民族宗教等4類的《百姓手冊》500冊。加大外宣工作力度，完成區(qū)級外宣任務xx3條，州級137條;依托政府“枸杞之鄉(xiāng)”“紅色先鋒”官方微信平臺，發(fā)布信息74期292條，轉發(fā)轉評信息200余次。
二、我們堅持可持續(xù)發(fā)展工作思路，農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破
一是全鎮(zhèn)農作物種植面積43萬畝。其中，棉花種植面積30.5萬畝、枸杞8.5萬畝、小麥3萬畝，其它作物1萬畝。棉花100%采用精量播種模式，機采種植模式7.1萬畝，引進機采棉種植播種機11臺。二是新增枸杞種植面積1047.9畝，建立新品種繁育基地50畝，培育優(yōu)良枸杞苗50萬株。枸杞統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊發(fā)展加快，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達8000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有烘干房69座，烘干枸杞2000噸，13臺色選機。精杞神等企業(yè)收購鮮果3000余噸，干果1200噸，加工生產實現(xiàn)產值9900萬元。種植喬木林670畝，灌木510畝，中幼林3000畝，退耕還林2.1萬畝。流轉并地共1.25萬畝。三是牲畜存欄9萬余頭只，防疫密度達到99%以上。黃牛冷配改良1000頭，引進優(yōu)質肉用種公羊75只。薩�？朔N羊繁育基地被自治州評定為地州級優(yōu)質肉羊種畜場，為養(yǎng)殖戶提供純種薩�？朔N羊55只。加強草原生態(tài)保護，完成禁牧43.51萬畝、草畜平衡120萬畝，發(fā)放補助資金共計387.8萬元。新增優(yōu)質苜蓿6000畝，全鎮(zhèn)優(yōu)質飼草總面積達到了8000畝。建成飼草料加工廠1座，完成了3座標準化養(yǎng)殖場，完成了旦達蓋300畝養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃及水、電、路等基礎設施建設。四是完成旦達蓋片區(qū)五個村730戶安全飲水項目;完成節(jié)水項目5.7萬畝;全鎮(zhèn)渠道清淤維修20公里，修建查干莫墩村渠道4.2公里。五是轉移農村富余勞動力6899人次，創(chuàng)收4201萬元，長期轉移xx46人，創(chuàng)收3072萬元，季節(jié)性轉移5453人次，新增有組織勞務輸出254人。
三、我們堅持把城鎮(zhèn)化建設作為實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐和保證，小城鎮(zhèn)建設快速推進
一是累計投資3.3億元完成500套富民安居工程建設任務、集鎮(zhèn)街區(qū)舊城改造、文苑小區(qū)、沙山家園小區(qū)等民生工程。投資65萬元新建可供熱6萬平方米的地暖換熱站，對集鎮(zhèn)區(qū)的供熱、下水管網(wǎng)進行了新建和改造。完成新建農村困難戶保障性住房32戶，啟動農村困難戶60戶樓房建設。二是投資3xx萬元實施沙山子片區(qū)環(huán)境整治工程。完成伊克胡都格片區(qū)沿街部分建筑墻壁粉刷工程，著力對集鎮(zhèn)區(qū)及沙山子片區(qū)進行舊城改造。積極做好G30項目托里鎮(zhèn)段輔道建設工程。三是投資164萬元完成xx個農牧業(yè)村198盞路燈亮化工程。完成6.7公里農村道路鋪設項目。投資52萬元完成了集鎮(zhèn)區(qū)3500平方米的居民樓彩磚硬化，新建農村家庭衛(wèi)生廁所286座，強化了集鎮(zhèn)區(qū)農貿市場管理，清理了馬路市場。四是重點實施“小工程大民生”項目。集中力量實施了集鎮(zhèn)區(qū)便民公廁、阿恰爾垃圾填埋場、伊吉林莫墩村自來水管線改造。在查干莫爾根村建立了黨員群眾服務中心，免費為黨員群眾開展婚喪嫁娶等事宜提供場所和設備，建成了村級警務室、衛(wèi)生室和集貿市場，群眾的生產生活條件進一步改善。
四、我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，社會事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展
一是繼續(xù)抓好“兩基”工作，進一步加大對輟學生的教育勸返力度，確保全鎮(zhèn)輟學生應返盡返。為查干莫爾根村3名考上大學生獎勵助學金7000元。二是人口自然增長率控制在9‰以內，出生人口政策符合率達97%以上，計劃生育領證率為34.72%。認真落實計劃生育各項獎勵扶助政策，為124戶家庭發(fā)放獎勵金28.3萬元。出臺了《托里鎮(zhèn)計生工作績效管理考核辦法》，實行季度獎補和限期整改的動態(tài)管理模式。三是積極開展了社會救助和優(yōu)撫工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助金80.1萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金29.6萬元、優(yōu)撫金18.3萬元、農村五保戶補助等其他資金36.41萬元。建設完成托老所。四是加大新農合、新農保覆蓋面和保障力度，20xx年參合人員16705人，參保人員3580人。啟動了伊克胡都格村等4個村級衛(wèi)生室項目。五是認真落實每月10日“群眾固定活動日”制度，先后組織開展農牧民文化體育節(jié)、足球聯(lián)賽、夏令營等各類活動，加大村級文體設備投入力度，為部分少數(shù)民族村配備了民族樂器。
五、我們堅持把抓基層、打基礎為關鍵點，黨的建設進一步加強
一是黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。采取16個黨政領導聯(lián)系指導22個黨支部工作制度，集中專題學習50余次、組織討論xx次、到所包村上黨課93場次，通過開展“九必訪”、設置意見箱、入戶找等形式，收集意見建議443條。始終堅持邊查邊改，確定立查立改問題24個。鎮(zhèn)領導班子成功召開專題民主生活會，全鎮(zhèn)22個黨支部、16個工作組分別召開了專題組織生活會。鎮(zhèn)領導班子整改問題17個，制定整改措施79條，班子成員整改問題累計169個，制定整改措施426條，健全完善制度17個。二是基層組織建設得到加強。規(guī)范鎮(zhèn)黨委中心組學習、“五天四夜”在鎮(zhèn)工作、黨政副職領導駐村辦公，機關晨學、黨員年度紀實審查等制度。健全村干部、包村領導績效考核管理等制度，村級班子戰(zhàn)斗力不斷增強。扎實開展軟弱渙散黨組織整頓工作，調整查干莫爾根村黨支部書記，任命鎮(zhèn)黨委副書記為該村黨支部書記，并增設村干部2名。處置不合格黨員11名。強化村級組織陣地建設，完成了烏拉斯塔村陣地建設，開工新建伊吉林莫墩村、浩圖那莫墩村合署辦公社區(qū)服務中心。開展了村級組織陣地標準化建設工程，為16個村配備了基礎設備及民族樂器。
我們?yōu)槿〉玫某煽儽陡行牢�，為全�?zhèn)各族干部群眾心往一處想、勁往一處使、同心同德、團結拼搏的托里精神倍感自豪。在這里，我代表鎮(zhèn)黨委向關心、支持和參與我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們和各族干部群眾表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認識到，當前的發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)意識不強，部分村、部門、單位負責人沒有把工作重心轉移到穩(wěn)定工作上來，仍存在對穩(wěn)定工作說著重要、干著次要、忙起來不要的現(xiàn)象;維穩(wěn)工作落實不到位，在落實各項維穩(wěn)措施上仍存在不深入、不細致的現(xiàn)象。二是受農業(yè)產業(yè)結構不盡合理以及市場波動因素的影響，加之農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平不高，實現(xiàn)農業(yè)快速發(fā)展和農牧民持續(xù)增收難度較大。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐相對滯后，城鎮(zhèn)居民生活品質和滿意指數(shù)不高，小城鎮(zhèn)基礎設施建設還需進一步完善。四是基層組織建設還需繼續(xù)加強，個別村集體經濟發(fā)展較為薄弱;基層黨組織帶領群眾增收致富的能力還有待于進一步提高;“多位一體”的工作運行機制有待改善。對此，我們必須全面客觀準確地分析面臨的問題，采取有效措施，扎實細致地做好今后的工作，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的新局面。
2016年主要工作
2016年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是實現(xiàn)“五年大變樣”最關鍵的一年，站在新的起點上，我們要始終堅持變化變革、敢于擔當，持續(xù)發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識和“不經歷風雨怎能見彩虹”的氣魄，扛著責任壓力走、頂著困難問題上，努力把托里鎮(zhèn)打造成為穩(wěn)定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。
2016年托里鎮(zhèn)工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、自治區(qū)和自治州一系列會議精神和決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，主動適應新常態(tài)，牢固樹立“穩(wěn)定不能亂、發(fā)展不能慢”的思想，按照“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”的要求，堅持“一個圍繞，三個必須，四個更加自覺”，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，深入實施“三大戰(zhàn)略”，加快轉變發(fā)展方式，著力產業(yè)帶動，狠抓改革攻堅，加強民生保障，促進全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確�！拔迥甏笞儤印蹦繕隧樌麑崿F(xiàn)。
今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：完成地方生產總值5.2億元，增長10.6%;全社會固定資產投資完成3.4億元以上，增長21.4%;農牧民人均純收入增加1000元以上。為實現(xiàn)以上目標，2016年托里鎮(zhèn)將從以下五個方面抓好落實。
一、以嚴打年、法治年、落實年為核心，努力建設穩(wěn)定托里、平安托里、和諧托里
我們要深入貫徹落實上級黨委關于穩(wěn)定工作的一系列會議精神和決策部署，全面抓好“嚴打整治、社會面防控、源頭治理和落實責任”四項工作，牢牢掌握斗爭主動權，抓天保月促年，抓表治本強基，構建維穩(wěn)常態(tài)化，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
�、� 在深化嚴打上主動進攻，牢牢把握斗爭的主動權。
——深入開展嚴打行動。今年，要把揭開蓋子、挖出幕后作為嚴打的主攻方向、作為衡量工作是否取得實效的重要標志。打早打小打苗頭，對一些小的、苗頭性案件線索，追根溯源，徹查到底，做到該打的一個不留，該抓的一個不漏。深入推進重點村集中整治，建立鎮(zhèn)黨政主要領導包重點村“揭蓋子”機制。切實抓好教育轉化，對不夠打擊處理的一般違法人員、受宗教極端思想影響的人員、重點人員和特殊群眾，依托縣法治教育培訓中心開展集中教育，實現(xiàn)“攻破一人，影響一片”的效應。
——加強情報信息工作。繼續(xù)加強專職帶情隊伍和秘密力量建設，努力獲取深層次、內幕性情報。注意在農村閑散人員、城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員、“80、90、00后”等群體中物建特情隊伍。根據(jù)《自治州大情報信息搜集研判運行體系實施辦法》，發(fā)動各農牧業(yè)村、各部門、各單位上報社會面穩(wěn)定信息。切實發(fā)揮好查干莫爾根村州級情報信息點的作用。加強情報信息收集分析研判工作，堅持每周情報信息分析研判會議，最大化挖掘情報價值，實現(xiàn)線索可偵、可處、可控。
——加強社會面的管控。建立托里鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心，進一步補充和完善視頻監(jiān)控點建設，實現(xiàn)轄區(qū)重點場所、重點部位監(jiān)控全覆蓋。完成大莊子村警務室建設任務，配齊配強警務人員。加強重點部位、人員密集場所、治安復雜區(qū)域的安全防范，全面落實“內保警鈴系統(tǒng)”和“一鍵式110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”。加強危爆物品、管制器具和液化氣鋼瓶等重點要素的動態(tài)管控并強化責任追究。加強七支隊伍建設，發(fā)揮好群防群治作用。進一步完善應急處突預案，針對刀斧襲擊、車輛碾壓、縱火焚燒、爆炸襲擊等反復開展演練，提高駕馭復雜治安維穩(wěn)局勢的能力。
——強化流動人口管理。圍繞“把不放心人員穩(wěn)控在當?shù)�、把流出人員服務管理好”的工作目標，大膽探索一些有效、管用的辦法，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。按照流動人口出租房屋、商業(yè)網(wǎng)點和散居農戶家中三個層面，全面落實“3366+9”限時工作法要求，認真做好及時登記、見面核實和動態(tài)管理，尤其對重點地州的流入人員，不能放過任何疑點。探索建立“封閉式、半封閉式、旅店式、協(xié)會式”等出租房屋管理模式，嚴把流動人口和出租房屋準租關，將流動人口和出租房屋主動登記報告、審批擔保等納入《村規(guī)民約》。強化出租房屋管理責任，凡是不按規(guī)定出租的，嚴肅追究房東連帶責任。
——深入推進平安建設。堅持把平安建設作為維護社會穩(wěn)定、長治久安的重要基礎工程，結合當前維穩(wěn)重點工作，將“一反兩講”、“三非”治理、去極端化及“蒙罩留”等內容納入平安建設，全力做好優(yōu)秀平安鎮(zhèn)復驗工作。強化動態(tài)管理，對已建成的平安細胞工程要全部清零，進行一次全面復驗，重新命名。加大宣傳力度，充分發(fā)揮“三位一體”作用，采取群眾聽得懂、易接受的方式，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，讓平安建設走進千家萬戶，讓平安建設成果惠及千家萬戶。
�、� 在“去極端化”上主動進攻，堅決占領意識形態(tài)陣地。
——依法加強宗教事務管理。由鎮(zhèn)長親自負責宗教事務管理，建立鎮(zhèn)“愛國宗教人士之家”，在有宗教活動場所的村隊設立宗教事務管理辦公室，配備宗教協(xié)管員。定期組織領導干部開展民族宗教知識測試。持續(xù)開展“走親人”活動。嚴格落實宗教活動場所各項制度，深入開展“雙五好”和“平安宗教活動場所”創(chuàng)建活動。對宗教人士實行差別化管理，落實宗教人士、寺管會成員的各種補貼。嚴格落實每周四召開村級宗教工作管理日會議，每月最后一周周四在鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)級宗教工作管理日會議，由鎮(zhèn)主要領導、分管領導、縣、鎮(zhèn)聯(lián)系清真寺領導干部、村支部書記、清真寺阿訇共同參加。及時掌握各宗教活動場所活動開展情況，了解信教群眾思想動態(tài)以及存在的熱難點問題，鎮(zhèn)黨委每月對宗教領域情況進行分析研判。
——堅持加強法制教育和約束。深入開展“法制年”活動，加強“法治精河”宣傳教育，著力提升各族群眾法治意識，以法治權威壓住宗教極端思想滲透。把不參與“三非”活動、不看暴恐視頻、不穿蒙面罩袍、不在公共場合做禮拜和青年人不留異常胡須等納入村規(guī)民約，變成群眾的自覺遵循和行為規(guī)范。把“去極端化”融入學校教育全過程，各中小學校每周要安排1—2節(jié)“去極端化”課程，進一步增強學生明辨是非、抵御滲透能力。
�、� 在引領現(xiàn)代文化上主動進攻，強化輿論宣傳工作。
——深入開展“去極端化”大宣講和大揭批活動。瞄準宣傳重點人群，深入推進黨政部門講政策、政法部門講法律、衛(wèi)生部門講健康、宗教人士講教義、群團組織講風尚的大宣講、大揭批工作格局的形成。督促各行業(yè)、各系統(tǒng)積極開展本領域“去極端化”發(fā)聲亮劍工作，引導各級領導干部特別是少數(shù)民族領導干部主動亮明觀點、發(fā)聲亮劍。積極與縣上的10個宣講隊對接，深入到各農牧業(yè)村、機關、學校、企業(yè)，開展“去極端化”大宣講活動。通過擴大隊伍、組織選拔賽、巡回宣講等有效途徑，發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級草根宣講隊作用，運用通俗易懂、樸實無華的語言教育群眾，弘揚社會正能量，形成全社會自覺抵御宗教極端思想、堅決維護民族團結的強大輿論聲勢。
——深入開展“去極端化”氛圍營造工作。通過在集鎮(zhèn)街區(qū)設置大型宣傳牌、去極端化文化長廊、宣傳標語、農民畫墻、LED屏等方式，廣泛傳播去極端化、民族團結、新疆精神、社會主義核心價值觀的宣傳內容和思想。通過在16個農牧業(yè)村文化室開辟“去極端化”工作專欄、粉刷文化墻、制作特色文化展板、懸掛標語、定時播放大喇叭等途徑，大力營造“去極端化”工作和民族團結教育工作氛圍。通過編寫“本土化”通俗讀物、拍攝反映主題的微電影、發(fā)揮“枸杞之鄉(xiāng)”微信平臺和“托里鎮(zhèn)交流群”工作論壇、紅色先鋒網(wǎng)評平臺作用，及時傳遞黨的聲音，讓群眾隨時隨地接受“去極端化”和民族團結教育。
——深入開展“去極端化”群眾文化活動。積極構建“點、線、面”整體聯(lián)動的群眾性文化大活動格局，推動形成“去極端化”和民族團結先進文化引領的濃厚氛圍。通過定期培訓、績效管理、動態(tài)服務、示范引領、主題輔導等方式，加強村級文化宣傳員隊伍建設，確保村級文化活動常態(tài)化，促進“一村一特”文化品牌的形成。設立托里鎮(zhèn)每月“文化協(xié)會日”，組織開展戲劇、舞蹈、歌曲、樂器、書畫等特色文化活動，調動各類文化能人的積極性，促進全鎮(zhèn)文化品牌的形成。組織開展廣場藝術文化節(jié)、農牧民趣味運動會、枸杞文化節(jié)等大型活動，促進全鎮(zhèn)群眾性文化活動提檔升級。
二、以“調棉、優(yōu)杞、興畜、強特”為總思路，努力實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效、持續(xù)增收、農村持續(xù)繁榮
堅持“棉花、枸杞、畜牧”三大產業(yè)并舉，不斷總結經驗，理清思路，找準定位，促進農業(yè)增效、農民增收。
——突破發(fā)展好枸杞產業(yè)。搶抓州、縣大力發(fā)展枸杞產業(yè)的新機遇，全面貫徹州、縣《關于加快枸杞產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《精河縣貫徹落實〈自治州加快推進枸杞產業(yè)發(fā)展實施方案〉的細則》，狠抓良種育苗、種植、采摘、制干、精深加工、綠色有機品牌創(chuàng)建、營銷服務體系建設，加快枸杞產業(yè)機械化進程。擴大和完善枸杞質量追溯體系、網(wǎng)上電子銷售平臺，強化枸杞種植宣傳力度，借助州縣對枸杞產業(yè)發(fā)展的投資支持，加強枸杞品種的推廣，及現(xiàn)有枸杞的更新?lián)Q代，推廣新品種枸杞;結合“絲綢之路經濟帶”建設，全力抓好枸杞加工園建設與管理，支持精杞神、華美等枸杞加工企業(yè)擴能重組，加快推進精杞源枸杞保健飲品項目建設。穩(wěn)步擴大枸杞種植面積，力爭新植枸杞13000畝，更新枸杞8000畝;加快新品種枸杞的苗木繁育，建立良種苗木繁育基地500畝、枸杞標準化栽培示范區(qū)500畝，促進優(yōu)良新品種枸杞推廣;力爭在2016年枸杞統(tǒng)防面積達到24000畝，嚴格執(zhí)行無公害、綠色和有機枸杞用藥標準統(tǒng)防管理模式，防治率要達到85%以上;推廣實用新型的枸杞烘干房，新建烘干房38座;實施枸杞滴灌13000畝。
——積極引導農牧民發(fā)展多種產業(yè)。在發(fā)展棉花產業(yè)的基礎上，調整種植業(yè)結構，鼓勵引導農牧民發(fā)展瓜果、蔬菜、飼草料等特色種植業(yè)，提高單產、穩(wěn)定總產。計劃落實機采棉種植面積16萬畝，實施機采面積8.6萬畝，依托農機購置補貼項目資金，引進大型棉花收獲機械5臺，棉花拉運車5輛，高地隙拖拉機5臺。積極做好棉花目標價格改革試點工作，做好政策宣傳解讀，明確補貼發(fā)放流程，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農民手中;積極引導農戶開展土地流轉并加強對政策實施情況的跟蹤了解，及時處置和化解各種矛盾，保障改革穩(wěn)定運行。加快實施托里鎮(zhèn)西干渠改造等工程建設。
——大力發(fā)展夯實養(yǎng)殖業(yè)基礎。認真貫徹落實《自治州加快推進肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展實施方案》，積極引導農牧民發(fā)展養(yǎng)殖合作社，培育養(yǎng)殖能人隊伍，重點扶持壯大特色養(yǎng)殖項目，引進500只良種多胎生產母羊，完成肉羊改良7000只;旦達蓋養(yǎng)殖園區(qū)加大招商引資，吸納外來企業(yè)和養(yǎng)殖大戶入住發(fā)展。引導牧民把牲畜養(yǎng)起來、草料地種起來、暖圈用起來，力爭把現(xiàn)有的牧民定居點全部打造成為高標準養(yǎng)殖小區(qū)，通過政策扶持、示范引導、擴點帶面，帶動千家萬戶搞養(yǎng)殖，使肉牛肉羊成為促進農民增收的重要支柱產業(yè)。充分利用自治區(qū)肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展政策。貫徹落實畜牧業(yè)政策保險工作，將肉羊肉牛納入保險范圍;擴大飼草料種植規(guī)模，完善優(yōu)質飼草料種植基地，2016年新增優(yōu)質苜蓿8500畝;實施秸稈顆粒配合飼料推廣補貼政策，新建加工能力達一萬噸的顆粒飼料加工企業(yè)一座;全面完成全鎮(zhèn)基本草原確權和區(qū)域劃定，進一步抓好畜禽品種改良、動物疫病防控等工作，年內完成草原確權承包和基本草原劃定工作。
——積極拓展勞務增收產業(yè)。認真落實《精河縣農村富余勞動力轉移專項實施方案》，把勞轉工作納入績效考核，把農村少數(shù)民族兩后生和貧困戶作為轉移就業(yè)的重點，把農村富余勞動力轉移作為實現(xiàn)農牧民增收的重要途徑來抓。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業(yè)技能，保證勞務輸出的質量和效益。力爭全鎮(zhèn)農牧民勞務輸出總數(shù)達到7000人次，實現(xiàn)勞務收入4100萬元，人均勞務增收達520元，占到農民增收額的40%以上。季節(jié)性勞務創(chuàng)收組織有力，有對接協(xié)議，有專人帶隊，跟蹤服務，有組織轉移農村富余勞動力占季節(jié)性轉移人次的40%以上。繼續(xù)扎實做好“科技之冬”培訓工作，開展建筑、養(yǎng)殖、特色手工制作等行業(yè)的技能培訓。
三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、人文城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化建設是改善民生的戰(zhàn)略之舉，是幸福大眾、惠及民生的最大紅利。我們要緊緊抓住當前的大好機遇，加力提速、提升質量，努力建設宜居宜業(yè)的秀美文明托里。
——加快集鎮(zhèn)區(qū)建設步伐。緊緊依托撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，切實實施好200戶棚戶區(qū)改造工程。繼續(xù)實施好集鎮(zhèn)街區(qū)和沙山子片區(qū)小城鎮(zhèn)建設工程，完成400戶富民安居工程建設任務，其中100戶散戶。計劃實施80戶城鎮(zhèn)困難職工公共租賃住房建設。重點實施好托里鎮(zhèn)沿街舊城改造、文苑小區(qū)、沙山家園小區(qū)的續(xù)建工程。抓好八家戶農場—托里鎮(zhèn)烏賽高速公路輔道建設。沿線312國道居民區(qū)的改造工程，設置人行安全通道、機動車道。投資1000萬元實施烏蘭旦達蓋、永集湖2座110KV輸變電工程，完成全鎮(zhèn)農網(wǎng)升級改造。積極做好建設用地的規(guī)劃、調整、申報工作。進一步完善基礎設施服務功能，實現(xiàn)兵地協(xié)調發(fā)展，努力改善群眾的居住生活條件。
——扎實開展農村環(huán)境整治工作。啟動實施旦達蓋片區(qū)農村環(huán)境連片整治工程并加強鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生的整治力度。積極爭取集鎮(zhèn)區(qū)及永集湖片區(qū)安全飲水項目及資金，解決集鎮(zhèn)區(qū)及永集湖片區(qū)1.6萬人的吃水用水問題，爭取實施查干莫爾根村至集鎮(zhèn)區(qū)改水工程。啟動枸杞市場、枸杞加工園區(qū)的下水管網(wǎng)新建工程。
——努力完善村隊基礎設施建設。堅持把村莊發(fā)展建設與小城鎮(zhèn)建設同步實施，以改善農村生產生活條件作為重點，通過爭取項目、一事一議等方式，進一步改善村莊環(huán)境條件。抓好鎮(zhèn)村道路建設，力爭建設完成3至5條農村道路。在集鎮(zhèn)區(qū)，引導社會力量參與成立1至2家物業(yè)管理公司，重點做好已建成安居富民小區(qū)和其他在建小區(qū)的后續(xù)物業(yè)管理服務工作，確保小區(qū)建設與服務管理同步合拍，切實提升群眾居住環(huán)境的服務水平。在各農牧業(yè)村，通過無職黨員設崗定責和選聘保潔員相結合的方式開展日常保潔工作，探索建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。繼續(xù)實施全鎮(zhèn)16個農牧業(yè)村的“一事一議”工程。
四、以保障和改善民生為基礎，努力實現(xiàn)群眾更加幸福、更有尊嚴、更有信心
深入實施第六個民生建設年，切實解決好與群眾生活密切相關的教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題，努力提高人民群眾的生活水平。
——穩(wěn)步推進就業(yè)再就業(yè)。積極貫徹落實精河縣紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)行動計劃，努力解決兩后生、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零成果。加大對有能力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員的培訓力度。加強全鎮(zhèn)80、90后青年的就業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，能就業(yè)、有活干、有錢掙。在全鎮(zhèn)深入開展農牧民“技能大培訓”，轉變農民就業(yè)觀念，加快培養(yǎng)一批有技能、轉得出、能就業(yè)、穩(wěn)得住的農牧民實用技術人才。培訓引導和鼓勵更多有意愿、有能力的勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
——大力發(fā)展教育事業(yè)。強化控輟保學工作，通過建立定期聯(lián)系學生、家庭、學校的動態(tài)跟蹤服務制度，依法保護學生接受義務教育的合法權益。嚴格按照《精河縣中小學校國有資產管理實施細則》，配合做好規(guī)范閑置教學點、學農基地等國有資產的管理工作。圍繞“去極端化”工作，有序開展好師生思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)情況摸底排查、分類管理工作。加強校園文化建設和師德師風建設，提高教育教學質量，切實鞏固“兩基”成果，不斷提高群眾對教育的滿意度。
——加大社會保障力度。要繼續(xù)實施一批“小工程大民生”項目，解決民生之需。進一步健全城鎮(zhèn)社會保障體系，不斷擴大城鎮(zhèn)各類社會保險的覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。強力推進殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。繼續(xù)實施農村困難群眾住房保障工程，確保農村困難群眾“住有所居”。在集鎮(zhèn)區(qū)建設便民農副產品平價直銷店1—2家，努力改善各族群眾生產生活條件。
——筑牢人口和計劃生育工作基礎。以提高群眾知曉率、參與率和滿意度為目標，以專項行動和重點村整治工作為抓手，進一步提高計劃生育領證率，確保全鎮(zhèn)人口自然增長率在xx‰以內，出生人口政策符合率在98%以上。全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策，加大計劃生育法、“單獨二胎”和“城建制”政策宣傳力度，認真實施好“國免孕優(yōu)”“三查一治”重點民生項目和農牧民生殖健康項目。
——全面實施精準扶貧。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政正職負總責的扶貧開發(fā)責任制，建立精準扶貧考核機制，納入干部績效考核。認真貫徹州、縣精準扶貧工作方案，以貧困戶建檔立卡工作為基礎，鎖定貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，按照“一戶一政策、一戶一辦法”的要求，對無勞動能力的貧困戶，實施政策兜底扶貧和救助。依托民生建設年活動，積極整合各類扶持政策和項目資金，堅持“輸血”與“造血”相結合，全面實施種植、養(yǎng)殖、培訓轉化等幫扶措施，不斷提高貧困戶發(fā)展能力和收入水平。
五、以鞏固群眾路線教育實踐活動成果為著力點，努力建設服務型基層黨組織
按照自治州和精河縣《關于圍繞社會穩(wěn)定和長治久安加強基層組織建設的實施意見》要求，更加重視基層、加強基層、服務基層，不斷夯實民族團結進步、社會穩(wěn)定的工作基礎。
——加強軟弱渙散基層黨組織建設。今年確定的3個軟弱渙散基層黨組織一定三年，實行整頓轉化工作臺賬銷號、縣級領導聯(lián)系重點村制度，逐年整改提高。重點村和軟弱渙散基層黨組織沒有黨(團)支部書記合適人選的，經鎮(zhèn)黨委研究。強化基層黨組織管黨建、書記抓黨建的責任意識，建立基層黨建工作例會制度，對整頓工作不力、問題突出的，約談包村領導、村隊黨支部書記。對抓村級組織建設不用勁、整頓工作不敢動真碰硬的鎮(zhèn)黨政領導進行問責、村黨支部書記予以撤職。
——積極落實村干部待遇。選優(yōu)配強村黨支部書記和配套干部，對沒有合適人選的，縣上和鎮(zhèn)機關將選派政治上強、服務群眾和服務發(fā)展能力強的優(yōu)秀干部到村任職，任期2—3年，享受“雙薪”。每年從優(yōu)秀村隊黨組織書記中推薦享受事業(yè)單位工資待遇，實行動態(tài)管理。對表現(xiàn)優(yōu)秀的村隊黨組織書記推薦招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。建立報酬差別化機制和正常增長機制，將連任8年或累計12年并且表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任配套干部納入社會養(yǎng)老保險體系。全面落實在職村隊干部參加重大疾病和人身意外傷害保險待遇。擴大“四老”人員范圍，年滿60周歲的在職村干部(女干部55周歲)，連續(xù)工作12年以上或者累計工作18年以上的，還可享受農村“四老人員”待遇。
——強化黨員干部隊伍建設。重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，重點發(fā)展35歲以下黨員。注重引導黨員發(fā)揮作用，無職黨員設崗定責率要達到70%黨員幫扶群眾的結對率達到50%。嚴格處置不合格黨員。圍繞維護穩(wěn)定、形勢政策、黨務知識等重點內容，每半年對村隊配套干部、農牧民黨員、“四老”人員進行不少于2天的培訓，提高能力素質。將復轉軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生、致富能手和科技帶頭人納入后備隊伍，按照1:2比例建立村級后備干部庫。將雙語學習與績效考核掛鉤，加強機關干部尤其是領導干部雙語培訓工作。推行機關領導干部工作日志制度。繼續(xù)實行鎮(zhèn)級代表大會制度，深化拓展黨代表聯(lián)絡工作，進一步發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務群眾作用。
——激發(fā)基層陣地活力。對沙山家園社區(qū)陣地實施新建，對烏蘭旦達蓋村文化室進行維修擴建。在查干莫爾根村打造“青年驛站”，固定開放時間，為“80、90后”團員青年交往交流交融提供活動場所。繼續(xù)推行“黨員固定活動日”制度，切實解決黨員活動“三難”“三不”問題。充分發(fā)揮村黨組織陣地作用，實施鎮(zhèn)、村兩級為民服務全程代辦工作，推行村隊干部輪流坐班、周例會等制度;在鎮(zhèn)、村兩級建立文藝演出隊，以開展“一村一月一活動”工作為載體，大力開展群眾和家庭便于參與、樂于參與的文體活動。
——切實加強黨風廉政建設。認真落實上級關于黨風廉政建設的各項部署要求，進一步建立健全公務接待、公車使用、領導班子議事規(guī)則、黨務公開、機關干部管理等各項規(guī)章制度，不斷增強黨員干部廉潔從政的思想意識，切實改進黨員干部在思想、作風方面存在的突出問題，密切黨群干群關系。制定出臺托里鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經濟實施方案，逐步增強各農牧業(yè)村村集體經濟實力。堅持每季度對黨務、村務、財務進行公開，規(guī)范農村“三務”公開目錄、“三資”(資金、資產、資源)管理方面的規(guī)章制度，加強各農牧業(yè)村“三資”登記管理、流轉處置等各環(huán)節(jié)工作。同時，通過開展農村財務培訓、舉辦廉政黨課、制作廉政文化節(jié)目等方式強化對農村黨員干部的廉政教育，逐步形成加強農村黨風廉政建設的長效機制。
各位代表，站在改革與發(fā)展的又一個新起點，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力保穩(wěn)定、爭分奪秒抓落實，以迎難而上的勇氣和敢于擔當?shù)木�，任何時刻都保持主動進攻態(tài)勢，全面完成今年各項工作任務，全力抓好社會穩(wěn)定和長治久安，用優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立60周年獻禮。
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