農商銀行監(jiān)事會2016年度工作報告
強監(jiān)督機制，開展高管履職監(jiān)督。一是配合省聯(lián)社黨委巡視辦第四巡視組，圍繞領導班子成員遵守政治紀律、組織紀律、工作作風等方面開展了履職情況監(jiān)督，對總行領導班子成員從德、能、勤、績、廉五個方面進行了民主測評，測評結果均在優(yōu)秀以上。下面是關于農商銀行監(jiān)事會2016年度工作報告全文：
各位股東代表，同志們：
現(xiàn)在，我受武威農商銀行監(jiān)事會委托，作2016年度工作報告。請予以審議。
一、2016年的主要工作
2016年，武威農商銀行監(jiān)事會在省聯(lián)社及總行黨委的正確領導下，以改革發(fā)展為主線，充分發(fā)揮了監(jiān)事會的監(jiān)督作用，協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設責任制的落實，協(xié)調運用各種監(jiān)督手段，開展了領導班子履職行為監(jiān)督、經營風險監(jiān)督、行業(yè)作風監(jiān)督，監(jiān)督理念不斷深化，監(jiān)督能力不斷提高，較好地履行了職責。
(一)加強制度保障，開展廉政建設監(jiān)督。一是組織制定了《武威農商銀行中層管理人員述廉工作實施方案》《武威農商銀行2016年建立健全懲治和防腐體系工作實施方案》《武威農商銀行黨風廉政建設和反腐工作檢查考核細則》《武威農商銀行落實黨風廉政建設主體責任實施細則》《武威農商銀行兼職紀檢監(jiān)督員管理辦法》《武威農商銀行員工違規(guī)違章行為積分管理實施細則》等制度辦法，健全和完善了制度體系，形成了用制度管人，按制度辦事的管理監(jiān)督機制，促進了各項業(yè)務合規(guī)經營。二是認真學習貫徹省聯(lián)社黨風廉政建設工作會議精神，對黨風廉政建設責任目標進行了全面的分解落實，明確了責任主體，層層與各部門、各支行簽訂了武威農商銀行黨風廉政建設和反腐工作責任書。三是進一步明確了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，對貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)及省聯(lián)社關于領導干部廉潔自律有關規(guī)定的情況作出了具體安排，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強了中層管理人員廉潔從業(yè)行為的監(jiān)督，督促黨員領導干部自覺做到清正廉潔。
(二)加強監(jiān)督機制，開展高管履職監(jiān)督。一是配合省聯(lián)社黨委巡視辦第四巡視組，圍繞領導班子成員遵守政治紀律、組織紀律、工作作風等方面開展了履職情況監(jiān)督，對總行領導班子成員從德、能、勤、績、廉五個方面進行了民主測評，測評結果均在優(yōu)秀以上。二是配合省聯(lián)社考核組組織召開了黨員領導干部民主生活會，總行領導班子進行了述職述廉，從“三會一層”權力運行、“三重一大”決策事項等方面進行了權力運行情況的監(jiān)督，開展了批評與自我批評，嘗試了上級監(jiān)督、同級監(jiān)督與群眾監(jiān)督協(xié)同進行的有效途徑。三是堅持監(jiān)事會監(jiān)督和群眾監(jiān)督協(xié)同監(jiān)督的原則，從落實中央“八項規(guī)定、六條禁令”和省委“雙十條規(guī)定”、遵守黨的政治紀律、履行黨風廉政建設責任、業(yè)務經營管理及員工隊伍建設和企業(yè)文化建設等方面，組織召開了多層面征求意見座談會，廣泛聽取了各黨支部、中層管理人員及員工代表的意見建議，將意見建議原汁原味的提交到了總行黨委，有效開展了履職行為監(jiān)督。
(三)加強稽核審計，開展操作風險監(jiān)督。2016年重點進行了序時、離任、專項、后續(xù)等方面的稽核審計工作。一是按照省聯(lián)社《2016年稽核審計工作安排意見》制定了具體的審計方案，嚴格按照方案對全轄101個營業(yè)網點的會計、內控、信貸、財務、賬戶等業(yè)務進行了三輪次序時稽核審計，稽核審計面達100%。二是對50家支行(營業(yè)部)進行了三輪后續(xù)跟蹤稽核審計，針對其中16家支行共32個營業(yè)網點開展了柜面業(yè)務專項審計、操作風險預警系統(tǒng)運行評價專項審計的后續(xù)跟蹤審計工作，跟蹤審計面達100%。三是按照省聯(lián)社抽樣工作安排，對16家支行共32個營業(yè)網點的柜面業(yè)務操作及風險預警系統(tǒng)運行情況進行了專項審計，通過以上審計，共查出違規(guī)問題1050筆、金額9032萬元，提出審計建議126條。四是對總行5名高管人員進行了任前審計。五是對137名管理人員進行了任期(離任)經濟責任審計，對其經營業(yè)績進行了客觀、公正的評價，并對其離任移交手續(xù)進行了監(jiān)交。六是對26名委派會計進行了業(yè)務移交的監(jiān)交工作。
(四)加強效能服務，開展行業(yè)作風監(jiān)督。一是按照中央和省、市、區(qū)委的規(guī)定，結合工作實際，對違反法律法規(guī)、制度規(guī)定、工作敷衍塞責、推諉扯皮等履職不到位和監(jiān)督不力的問題，組織開展了“不作為、慢作為”專項整治活動，提高了全行服務效能，轉變了工作作風。二是制定了武威農商銀行2016年度效能風暴行動民主評議機關作風和行風實施方案，對照方案開展了行風評議工作，組織召開了2016年度效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風質詢會議，對我行作風建設和效能建設的滿意度進行了現(xiàn)場測評，滿意率達98.8%。三是圍繞工作作風和行風建設情況對各支行進行了明察暗訪，發(fā)放了調查問卷，落實了整改措施，狠抓了作風建設。四是及時對上訪、投訴事件進行查證核實，加大了調查處理力度，提高了上訪投訴事件的辦結率。2016年共受理各類來信來訪及客戶投訴事件133件，調查處理133件，執(zhí)結率達100%，做好了來信來訪人員的思想安撫工作，達到了化解矛盾，解決問題，提升我行形象的目的。五是組織開展了“3.16”金融消費者權益保護、“遠離非法集資、杜絕高額誘惑”等多種進社區(qū)為主題的金融知識宣傳教育活動，提高了社會對我行的認知度。
(五)加強風險防范，開展防案控險監(jiān)督。一是為了加強經營管理，防范經營風險，規(guī)范股東行為，防止個別股東利用所持股份侵占武威農商銀行的權益，監(jiān)事會從立足業(yè)務發(fā)展的實際，防范控制風險的角度出發(fā)，向總行董事會提出了“關于加強股權管理的提案”，從員工股權管理、外部股東股權管理等多個方面進行了研究探討，提出了具體的股權管理建議。二是組織開展了案防“六戶”聯(lián)保監(jiān)督檢查工作，落實了案防責任，與全行700名員工簽訂了“防范案件互保責任書”，從思想上約束了員工行為，從行動上規(guī)范了經營行為，從動態(tài)上預防了案件隱患，形成了全員聯(lián)動的案防監(jiān)督網絡，提高了防案控險的責任意識。三是開展了員工動態(tài)行為排查，與各支行負責人進行了“提醒談話”，各支行(部)上報了700名員工的“動態(tài)行為排查記錄表”，及時有效地掌握了員工的思想動態(tài)、行為動態(tài)、工作動態(tài)及異常動態(tài)，通過排查，排查出關注人員6人，并進行了跟蹤排查管理工作。四是從案防工作組織、制度及質量控制、案防工作執(zhí)行、監(jiān)督與檢查、考核與問責五個方面對案防工作進行了自我評估，有效的發(fā)現(xiàn)了在案防工作中存在的不足和漏洞，采取了相應的措施辦法，構建了案防工作的長效機制，提高了案防工作的整體水平。五是探索機制創(chuàng)新，推行了兼職紀檢監(jiān)督員制度，由各支行(部)推選了作風正派、敢于碰硬、敢于負責，具有一定工作經驗的黨員員工擔任兼職紀檢監(jiān)督員，義務履行紀檢監(jiān)察工作職責，并組織召開了兼職紀檢監(jiān)督員培訓會議，與59名兼職紀檢監(jiān)督員簽訂了協(xié)議書，進一步增強了監(jiān)督制約機制。六是組織開展了廉潔從業(yè)征文活動，從思想上增強了廉潔從業(yè)的主動性，提高了防范道德風險的意識。七是組織開展了員工參與民間融資和非法集資專項排查活動，全行700名員工簽訂了拒絕參與經商辦企業(yè)及民間借貸和非法集資承諾書，進一步規(guī)范了員工的從業(yè)行為，為防范案件和風險事件筑起了一道防火墻。八是堅持“教育在先、著眼防范、防微杜漸”的案件防范工作思路，組織171名員工到甘肅省武威監(jiān)獄開展了實地警示教育活動，聽取了職務犯罪人員的`現(xiàn)身說法，強化了教育方式，促使員工增強了廉潔自律的意識，繃緊了廉政建設和法律的“紅線”，筑牢了守住“底線”不越“警戒線”的案件防控理念。
(六)加強督促落實，開展履職行為監(jiān)督。一是充分發(fā)揮黨委督查組的監(jiān)督作用，著力抓好了決策督查、專項督查、批件督查、調研督查等工作，堅持把落實好黨委重大決策和紀委各項部署作為督查工作重點，圍繞各項主要目標任務完成情況進行專項督查，保障各項業(yè)務的有序推進，對照領導批示開展跟蹤督查，規(guī)范程序，精心核查，切實提高了辦結率，堅持對具有典型性的工作進行解剖式的調研督查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握新情況、新問題，特別對苗頭性、傾向性、全局性和深層次的問題進行了調研督查，充分發(fā)揮了督查組的監(jiān)督作用。二是針對動產抵押貸款出現(xiàn)的風險問題、各項存款下降和不良貸款上升的問題、責任貸款清收等歷史遺留的問題逐項進行了督促落實，深入基層就各項存款下降、不良貸款上升及存在的各類問題和各支行負責人進行了分析、探討，具體進行了指導和幫助，督促收回了員工責任貸款本金55.67萬元，利息5.2萬元，員工消費貸款631.9萬元，妥善處理了原和平支行違法人員王中山吸收客戶股金0.11萬元不入賬的問題，原清水支行信貸員張長瑞侵吞客戶股金0.2萬元的問題，原高壩信用社1998年截留債券利息收入轉增給25名職工的3.1萬元股金的問題，原凉融信用社蔡國忠案件的歷史遺留問題，34個支行“三費”超支的問題，對違規(guī)違紀的41人和“三費”超支的34個支行進行了6.6萬元和6.66萬元的經濟處罰，紀律處分4人，規(guī)范了經營行為，開展了履職行為的全面監(jiān)督。
2016年，經過不斷探索實踐，監(jiān)事會的工作得到了加強，監(jiān)督機制有所完善，監(jiān)督意識有所提高，但還存在一些不足：一是監(jiān)督實踐滯后于監(jiān)督理念，監(jiān)督制衡作用發(fā)揮不顯。二是監(jiān)事會自身激勵約束機制不夠健全，深入調查了解不夠透徹，具體工作指導不夠嚴謹。三是監(jiān)督工作還不能完全適應新形勢、新業(yè)務、新要求，離省聯(lián)社及總行黨委的要求和員工的期盼還有較大的差距。這些問題還需在今后的工作中逐步加以改進。
二、2016年紀委、監(jiān)事會的主要工作
2016年是武威農商銀行改制后的第一個完整年度，也是加快發(fā)展開拓創(chuàng)新的關鍵年，監(jiān)事會要緊緊圍繞中心，服務大局，嚴格按照黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任貫徹落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作，積極履行崗位職責，切實發(fā)揮監(jiān)督保障作用，加大違規(guī)違紀問題的懲處力度，建立責任貸款追究的長效機制，全力推進業(yè)務創(chuàng)新，努力做好案防工作，為武威農商銀行的發(fā)展保駕護航。
(一)嚴格履行職責，落實廉政建設。按照省聯(lián)社黨委和紀委的要求，加大紀檢監(jiān)察和稽核審計工作力度，完善紀委、監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察、稽核審計四位一體的監(jiān)督體系，積極協(xié)助總行黨委狠抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，增強懲治和防腐體系建設工作合力，完善制度和措施并舉，不斷加強廉政教育，使廣大黨員干部時刻謹記誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，教訓就在身邊。對腐化的侵蝕時刻保持高度的警惕，積極探索，加強對各要害崗位人員行使權力的監(jiān)督，有效防止權力失控和行為失范，充分發(fā)揮紀委、監(jiān)事會的監(jiān)督保障作用，切實維護制度的剛性約束。
(二)加大懲處力度，建立長效機制。今年對頂風違紀、違規(guī)放貸、無視制度規(guī)定的人和事要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，決不能讓制度和規(guī)定成為“稻草人”，要進一步加大執(zhí)紀問責和懲處力度，提高震懾力;要堅持“抓大不放小，責任必追究”的原則，進一步加大責任貸款的追究力度，以持之以恒的工作態(tài)度和常抓不懈的韌勁和耐心，用韌勁抓出成效，用耐心抓出長效，建立責任貸款追究的長效機制;要嚴肅查處“冒名貸款”，制定有效的辦法和措施，鏟除產生“冒名貸款”的土壤，去掉毒瘤，堵住風險。
(三)加強溝通協(xié)調，助推業(yè)務發(fā)展。2016年紀委、監(jiān)事會要進一步加強與總行黨委董事會和經營班子之間的溝通協(xié)調，建立有效的溝通渠道和方式，強化對決策和執(zhí)行的監(jiān)督，做到履職不越位、辦事不錯位、工作不空位，全面體現(xiàn)“運轉協(xié)調、有效制衡”的管理理念，在管理上謀取策略，積極配合黨委做好決策部署，在經營上尋求發(fā)展，深入研究探討，提出切實可行的意見建議，推動各項業(yè)務的全面發(fā)展。
(四)加強隊伍建設，提高履職能力。要按照“打鐵先要自身硬”的要求，加強學習，練足內功，注重人文精神的培養(yǎng)，注重德才雙修的教育，增強擔當意識，敢于擔當，敢于監(jiān)督，保持凜然正氣，履行監(jiān)督職責，改進工作作風，提高隊伍自身建設，努力成為懂金融、懂法紀的行家里手，打造一支堅強有力、忠誠擔當的執(zhí)紀監(jiān)督“鐵軍”。
(五)加大督查力度，保障政令暢通。按照“圍繞中心，突出重點，抓住關鍵”的工作思路，以推動工作為核心，落實監(jiān)督為目標，著力抓好“五項工作”，強化“三項措施”，切實促進黨委和紀委各項決策部署以及領導批辦件的貫徹落實，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，清晰的工作思路，有效的工作措施，加大督查力度，在“細”字上狠下功夫，在“嚴”字上大做文章，在“精”字上力求突破，在“實”字上狠抓執(zhí)行，強化責任意識，嚴守工作紀律，發(fā)揮督查職能，保障政令暢通。
三、2016年經營管理工作的意見和建議
2016年，總行黨委、董事會、經營管理層面對存貸款利率市場化步伐的加快、同業(yè)競爭加劇的外部形勢，帶領全行員工無私奉獻，攻堅克難，真抓實干，奮力拼搏，各項業(yè)務實現(xiàn)了快速發(fā)展，存貸款規(guī)模不斷壯大，經營效益明顯上升，資本實力、抗風險能力明顯增強，取得了很好的經營業(yè)績，為支持“三農”和地方經濟發(fā)展做出了新的貢獻，穩(wěn)固了農村金融主力軍地位。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是業(yè)務快速發(fā)展與潛在風險相繼暴露并存，個別支行經營風險沒有得到有效控制，貸款管理偏松，不良貸款前清后增，違規(guī)放貸時有發(fā)生，發(fā)展不平衡現(xiàn)象有所凸顯。二是經營管理精細化要求與少數支行粗放管理的現(xiàn)象并存，重規(guī)模，輕管理，注重當年經營指標完成，輕視精細化管理的長遠影響在少數支行表現(xiàn)得還較為突出。
針對以上問題，提出以下意見和建議：
(一)處理好發(fā)展與風險的關系，加強風險控制。目前，我行的發(fā)展意識強、勁頭足，但個別支行出現(xiàn)了一些風險貸款，隨著經濟下行壓力、農產品價格持續(xù)低迷，農戶貸款風險的可控性更加不穩(wěn)定，我們要進一步強化風險管控，完善管控措施，加大排查力度，守住風險底線，嚴格管控以貸收貸、以貸收息行為，從源頭上防范控制風險。
(二)處理好教育與懲戒的關系，提高執(zhí)行能力。要堅持學習和執(zhí)行同步，教育和懲戒并舉，懲處和鼓勵結合的原則，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，消除僥幸麻痹心理，扎緊制度的籠子，繃緊制度的紅線，切實維護制度的嚴肅性和權威性，從根本上徹底摒棄習慣代替制度的狀況。
(三)處理好管理與服務的關系，強化作風建設。作風建設只有進行時，沒有完成時�？傂懈髀毮懿块T要強化服務意識，丟掉“官老爺”作風、“衙門”作風，增強機關為基層服務、員工為客戶服務的觀念，部門經理要親力親為“不甩手”，機關員工要積極主動“不拖沓”，以機關作風建設帶動一線服務能力建設，加強部門之間的溝通協(xié)調，在力所能及的情況下，達到資源共享、數據共享，提高辦事效率，轉變機關作風。
各位代表，同志們：
今年，我行各項經營目標明確，工作任務艱巨，我們要在總行黨委的堅強領導下，堅持黨風廉政建設、業(yè)務經營兩手抓，兩手都要硬，以高度的責任感和使命感，頑強拼搏，扎實工作，為完成今年的各項經營目標任務而努力奮斗!
借此機會，祝大家新春快樂，身體健康，萬事如意!
謝謝大家!
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