專科畢業(yè)論文范文1

　　導讀：更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍。這是職業(yè)道德的一條主要規(guī)范。

　　關(guān)鍵詞：行政人員，職業(yè)道德

　　一.行政人員的職責

　　(一)行政管理的含義

　　一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能;究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點而言，企業(yè)的行政管理與政府機關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。

　　企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。

　　企業(yè)行政管理，在于它或多或少地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)。雖然不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟效益來衡量具體的行政管理行為。但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展。

　　(二)行政管理人員的職責

　　行政管理人員應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好各種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政管理部門的領(lǐng)導不能茫無頭緒地整天瞎忙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導和上級領(lǐng)導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

　　對于行政人員的工作職責，對于不同的公司來說，職責是不一樣的，但是主要的工作職責還是有共同點如下：

　　1、準備有關(guān)行政問題解決方案、年度報告等文件;

　　2、管理公司內(nèi)部相關(guān)的文件;固定資產(chǎn)管理、辦公用品采購等行政工作;

　　3、分析運營實踐中出現(xiàn)的問題，制定新的工作流程或就原有的流程進行改進;

　　4、向員工傳達相關(guān)制度;

　　5、優(yōu)化工作流程，簡化匯報程序，降低成本;

　　6、會務(wù)安排;

　　7.人事檔案，文件管理，社保，醫(yī)保，考核，傳達文件，會議記錄

　　8.配合人事招聘,錄用,評估,辭退等相關(guān)事宜;

　　9.協(xié)助辦公室事務(wù)管理;

　　10.前臺工作：電話轉(zhuǎn)接 、專業(yè)書籍、資料管理、文件復(fù)印、傳真整理、快件寄送、 簽收、來賓接待、其它文秘工作。

　　二.行政人員的職業(yè)道德規(guī)范

　　(一)忠于職守，自覺履行各項職責

　　各行各業(yè)的工作人員，都要忠于職守，熱愛本職。這是職業(yè)道德的一條主要規(guī)范。作為行政人員忠于職守就是要忠于行政這個特定的工作崗位，自覺履行行政的各項職責， 認真輔助領(lǐng)導做好各項工作。要有強烈的事業(yè)心和責任感，不擅權(quán)越位，不摻雜私念，不瀆職。

　　(二)服從領(lǐng)導，當好參謀

　　服從領(lǐng)導，這是行政人員職業(yè)性質(zhì)所決定的。作為領(lǐng)導工作的參謀和助手，應(yīng)當嚴格按照領(lǐng)導的指示和意圖辦事，離開領(lǐng)導自行其是，別出心裁，都是職業(yè)道德所不允許的。個人的積極性、創(chuàng)造性只能在服從領(lǐng)導的前提下發(fā)揮(更多地限于建議、獻策等方面)。其中特別要注意，不能用個人不成熟的想法甚至情緒化的意見，去影響和干擾領(lǐng)導的工作及決策。

　　當好參謀，就是要發(fā)揮參謀作用，為領(lǐng)導出謀獻策。在領(lǐng)導決策民主化、科學化的今天，尤其要求行政人員改變以往辦事即是稱職的舊觀念，要提高參謀意識和能力，明確不能出謀獻策者就不是好的行政人員的新觀念。。

　　(三)兢兢業(yè)業(yè)，甘當無名英雄

　　行政人員應(yīng)埋頭苦干，任勞任怨。行政工作性質(zhì)，決定其工作主要是實干。要圍繞領(lǐng)導的工作來展開活動，要求招之即來，來之能干，在具體而緊張的工作中，腳踏實地，密切聯(lián)系實際和群眾，不計個人得失，有著吃苦耐勞甚至委曲求全的精神。發(fā)表論文。

　　(四)謙虛謹慎，辦事公道，熱情服務(wù)

　　謙虛謹慎，應(yīng)是行政人員應(yīng)具有的美德。行政人員不能因為在領(lǐng)導身邊工作而自命不凡、自以為是，要平等地同各職能部門商量工作，虛心聽取員工的意見，在工作中要善于協(xié)調(diào)矛盾，搞好合作。

　　行政人員辦事要公道正派，對領(lǐng)導對群眾都要一視同仁，秉公辦事，平等相待。切忌因人而異，親疏有別，更不能看來頭辦事情。只有公道正派的行政人員，才能做到胸襟寬闊，在工作中充滿朝氣和活力。

　　行政人員要把為領(lǐng)導服務(wù)，為本單位各職能部門服務(wù)，為群眾服務(wù)當作自己的神圣職責，要充分認識自己所從事的工作所具有的重要作用。

　　(五)遵紀守法，廉潔奉公，不假借領(lǐng)導名義以權(quán)謀私

　　遵紀守法、廉潔奉公，是行政人員職業(yè)活動能夠正常進行的重要保證。遵紀守法指的是行政人員要遵守職業(yè)紀律和與職業(yè)活動相關(guān)的法律、法規(guī)。廉潔奉公是高尚道德情操在職業(yè)活動中的重要體現(xiàn)，是行政人員應(yīng)有的思想道德品質(zhì)和行為準則。它要求行政人員在職業(yè)活動中要堅持原則，不利用職務(wù)之便假借領(lǐng)導名義以權(quán)謀取私利，不搞你給我一點“好處”，我回報你一點“實惠”的“等價交換”。要以國家、人民和本單位整體利益為重，自覺奉獻，不為名利所動，以自己的實際行動抵制和反對不正之風。

　　(六)恪守信用，嚴守機密

　　行政人員恪守信用，就是要遵守信用、遵守時間、遵守諾言，言必信，行必果。遵守時間，領(lǐng)導找行政人員匯報工作，行政人員不準遲到。行政人員自己安排的會議或會談，自己要事先到場，并做好一切準備工作。發(fā)表論文。行政人員要嚴格遵守諾言，一經(jīng)允諾的事情就要盡力辦到，遇到曲折變化，要事先說明原因，使人信服。

　　行政人員一個顯著的特點，是掌握的機密較多。因此，行政人員必須具備嚴守機密的職業(yè)道德，自覺加強保密觀念。

　　(七)實事求是，勇于創(chuàng)新

　　行政人員要堅持實事求是的工作作風，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。行政工作的各個環(huán)節(jié)都要求準確、如實地反映客觀實際，從客觀存在的事實出發(fā)。行政人員無論是搜集信息、匯報情況、提供意見、擬寫文件，都必須端正思想，堅持實事求是的原則。在工作中，切忌主觀臆斷、捕風捉影，分析問題必須從客觀實際出發(fā)，既不惟領(lǐng)導是聽，也不惟“本本”是從。

　　現(xiàn)在各行各業(yè)的勞動者，都在破除舊的觀念，勇于開創(chuàng)新的工作局面。作為領(lǐng)導的助手——行政人員更應(yīng)具有強烈的創(chuàng)新意識和精神。勇于創(chuàng)新，要求不空談、重實干，在思想上是先行者，在實踐上是實干家，不斷提出新問題，研究新方法，走出新路子。

　　(八)刻苦學習，努力提高思想、科學文化素質(zhì)

　　各種不同的工作崗位對其工作人員都有相應(yīng)的素質(zhì)要求。作為新時期的行政人員，這種素質(zhì)要求顯得更嚴格、更全面，甚至更苛刻一些。是否具有良好的素質(zhì)，對于做好行政工作是一個非常重要的問題，也是評價一位行政人員是否稱職的基本依據(jù)。因此，行政人員必須刻苦學習，努力提高自身的思想素質(zhì)。

　　行政工作頭緒繁多、涉及面廣，要求行政人員有盡可能廣博的知識，做一個“通才”和“雜家”�，F(xiàn)代社會科學技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，知識更新速度加快，因此，秘書人員應(yīng)該具有廣博的科學文化知識，以適應(yīng)工作的需要。

　　(九)鉆研業(yè)務(wù)，掌握秘書工作各項技能

　　從發(fā)展的角度看，新時期的行政人員，必須了解和懂得與行政工作有直接或間接關(guān)系的各項技能，如財務(wù)知識，人事管理知識等。

　　四.結(jié)論

　　現(xiàn)代社會已發(fā)展成為信息化社會, 行政人員應(yīng)當具有改革意識與創(chuàng)新精神, 學習關(guān)于思維科學的知識, 掌握正確的認識論和方法論, 以開拓創(chuàng)造思維能力, 做一個稱職的新時代行政管理人員。

　　道德是人們意識的產(chǎn)物,是調(diào)整人們相互關(guān)系的準則和規(guī)范,它必須轉(zhuǎn)化成員工的內(nèi)心信念,根植于員工意識,才能引導員工的準確行為。行政工作的特殊性，不僅僅要求行政人員懂得行政工作的職業(yè)道德，更要嚴格遵守行政人員的職業(yè)道德。行政人員的恪盡職守，是企業(yè)正常經(jīng)營的有力保證。

　　參考文獻：

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�？飘厴I(yè)論文范文2

　　金融類院校財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是高校教育教學改革的重點，而稅務(wù)師是當前社會急需的專業(yè)人才。但在金融類院校財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)過程中，存在著核心能力不突出、操作技能差、應(yīng)用能力低等現(xiàn)實問題，因此構(gòu)建財政學專業(yè)核心能力培養(yǎng)指標體系，依托金融特色，精心設(shè)計財政學專業(yè)核心能力的培養(yǎng)路徑顯得尤為迫切。

　　一、專業(yè)核心能力的界定

　　核心能力是指學生的主要能力，即是學生在競爭中處于優(yōu)勢地位的強項，是其他專業(yè)很難達到或者無法具備的一種能力。專業(yè)能力是學生所應(yīng)具備的理論研究能力和應(yīng)用實踐能力。就財政學專業(yè)而言，理論研究能力主要是指學生在掌握基本財稅知識的基礎(chǔ)上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發(fā)現(xiàn)、分析和解決該領(lǐng)域所存在的問題的能力。應(yīng)用實踐能力主要是指學生在掌握財稅相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域從事專業(yè)工作的技能。借用核心能力和專業(yè)能力兩個概念，我們認為專業(yè)核心能力是專業(yè)領(lǐng)域賴以生存的知識和技能的集合，是學生掌握的不易被模仿的具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)知識和專業(yè)能力，財政學專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力應(yīng)包括財務(wù)分析能力、財稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力、納稅申報能力、稅收代理能力、稅收籌劃能力、理財規(guī)劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學專業(yè)核心能力應(yīng)凸顯“金融+”的特色，所以專業(yè)核心能力還應(yīng)包括銀行業(yè)務(wù)處理能力。

　　二、金融類院校財政學專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)指標體系的構(gòu)建

　　財政學專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)能力指標體系主要應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面，具體指標體系的內(nèi)容如下：專業(yè)基礎(chǔ)能力是掌握本學科的基礎(chǔ)理論和本專業(yè)的基本操作技能，該能力是通過學校學科基礎(chǔ)課和學科選修課來實現(xiàn)的;專業(yè)核心能力是本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心，是適應(yīng)崗位需求的、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢和特色的專業(yè)知識和技能的結(jié)合，專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實驗課的學習來實現(xiàn)的;專業(yè)拓展能力是學生綜合能力的體現(xiàn)，除專業(yè)核心能力外，還應(yīng)具備專業(yè)方面的素質(zhì)能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、財經(jīng)公文寫作和社交禮儀等課程實現(xiàn)的。

　　三、金融類院校財政學專業(yè)核心能力培養(yǎng)現(xiàn)狀

　　以河北金融學院為例，財政學專業(yè)已經(jīng)向社會輸送三屆畢業(yè)生，從就業(yè)反饋來看，本專業(yè)就業(yè)主要面向金融行業(yè)、會計行業(yè)和財稅管理部門。用人單位對畢業(yè)生的評價較高，但是提出的期望是專業(yè)能力培養(yǎng)需更加注重實訓能力。綜合畢業(yè)生和在校學生的狀況，財政學專業(yè)能力的培養(yǎng)顯現(xiàn)出以下問題：

　　(一)專業(yè)基礎(chǔ)知識(微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、財務(wù)會計等課程)學習效果較差，知識掌握不系統(tǒng)、不扎實。

　　而這些基礎(chǔ)知識恰恰是后續(xù)課程的堅實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)知識的不牢固直接導致了專業(yè)核心能力的不突出。

　　(二)專業(yè)核心能力培養(yǎng)不夠突出。

　　呈現(xiàn)出“幾多幾少”的狀態(tài)，即課程門數(shù)多、課程時數(shù)少，課堂教學時數(shù)多、實踐課時數(shù)少，教材中理論內(nèi)容多、案例或仿真教學少。

　　(三)專業(yè)技能較低，實踐教學軟件匱乏。

　　目前，學校財政稅方面的教學軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業(yè)稅的征稅范圍發(fā)生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關(guān)的實務(wù)操作在目前的條件下學生無法完成，導致所學知識技能與現(xiàn)實脫節(jié)。

　　(四)校外實訓基地建設(shè)有待進一步加強，“雙師型”教師培養(yǎng)任重道遠。

　　雖然河北金融學院現(xiàn)有財政稅務(wù)相關(guān)專業(yè)已經(jīng)建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內(nèi)教師與實踐基地的指導老師之間溝通較少，由于受校內(nèi)課程和師資數(shù)量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業(yè)實習由于受校內(nèi)課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業(yè)務(wù)量較少，需要的實習學生數(shù)量有限，這與學生迫切需要實習的需求又有很大的矛盾。

　　四、金融類院校財政學專業(yè)(CTA)核心能力培養(yǎng)路徑

　　(一)依托金融特色，構(gòu)建專業(yè)核心能力與課程模塊結(jié)構(gòu)圖。

　　金融類院校財政學專業(yè)核心能力的構(gòu)建需體現(xiàn)“金融+”的特點，既需要體現(xiàn)學生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和較強的實際操作的能力，又需要體現(xiàn)金融特色，面向金融類企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，專業(yè)人才培養(yǎng)目標應(yīng)主要為“五個面向”———面向金融類企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的需要、面向社會中介機構(gòu)與事業(yè)單位、面向財政稅務(wù)管理部門、面向國家其他經(jīng)濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應(yīng)用能力強、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新型復(fù)合人才”的專業(yè)發(fā)展理念，立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。本專業(yè)學生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎(chǔ)理論與方法應(yīng)用技能、公共事務(wù)管理技能、企業(yè)涉稅服務(wù)與稅務(wù)風險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務(wù)處理技能、高水平涉稅鑒證業(yè)務(wù)處理技能。具體能力要求及專業(yè)核心能力、工作崗位和對應(yīng)的課程模塊參見下圖。

　　(二)財政學專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)技術(shù)路徑

　　1、突出金融特色，科學厘定財政學專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力與人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案的合理關(guān)系。立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。

　　2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學與實踐教學、專業(yè)能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升的關(guān)系。

　　3、構(gòu)建適應(yīng)注冊稅務(wù)師職業(yè)資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規(guī)定的財政學專業(yè)核心課程稅收學、稅收管理、政府預(yù)算、稅務(wù)稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞CTA職業(yè)資格考試要求，整合現(xiàn)有教學資源，設(shè)置稅法一、稅法二、稅收相關(guān)法律、財務(wù)與會計、稅務(wù)代理實務(wù)(以上課程為稅務(wù)師資格認證必考內(nèi)容)等課程。選修課以拓寬專業(yè)知識領(lǐng)域為目標，設(shè)置時增加選修課門數(shù)和學分占比，使學生掌握稅務(wù)會計、財務(wù)報表分析、合同法、審計等專業(yè)知識和技能，開拓專業(yè)視野，為學生后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　4、構(gòu)建適應(yīng)稅務(wù)師職業(yè)能力要求的實踐教學體系，強化實踐教學環(huán)節(jié)。突出“應(yīng)用性”的實踐課程，重點培育學生職業(yè)基本技能;事務(wù)所與學校協(xié)同發(fā)展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學生積極參加畢業(yè)實習，提高學生實際工作能力;設(shè)置靈活的畢業(yè)論文形式，培養(yǎng)學生學思結(jié)合，知行統(tǒng)一的能力;事務(wù)所與學校共同開展暑期社會實踐活動，培養(yǎng)學生優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì);積極開展以稅務(wù)師職業(yè)核心價值觀為主的文化建設(shè)，培養(yǎng)學生的職業(yè)責任能力;依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學資源，建立涉稅綜合實驗中心。

　　(三)財政學專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)制度路徑(以河北金融學院為例)

　　1、重視學科建設(shè)，且要制度化、規(guī)范化。建議結(jié)合學院重點學科、精品課程、專業(yè)綜合改革試點等建設(shè)，對財政學專業(yè)進行學科建設(shè)規(guī)劃的充分論證、制定工作，在學校學科規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，以財政專業(yè)為依托，適當調(diào)配學科建設(shè)專門人員，并重視結(jié)合校外專家及社會實踐部門意見，擬定、論證、制定財政學學科建設(shè)年度計劃及中長期規(guī)劃，其中包括學科點、專業(yè)方向、重點建設(shè)項目、課程體系、學分的課程分布及各學期的學分分布、師資力量建設(shè)、科研建設(shè)等內(nèi)容，以促進學校學科建設(shè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

　　2、按照多層次、復(fù)合型人才的辦學理念，結(jié)合學校實際，優(yōu)化財政學專業(yè)課程體系設(shè)置。金融類院校重點專業(yè)是金融學、會計學專業(yè)，建議在公共基礎(chǔ)課基礎(chǔ)上，建立“一體兩翼”的課程體系，(“一體”為財稅專業(yè)課程，“兩翼”為會計學、金融學課程)，實現(xiàn)優(yōu)勢學科的橫向聯(lián)合。并加強與政府、企事業(yè)單位、社會中介以及國內(nèi)外院校的合作與交流，為學生提供學習和實訓的機會，真正體現(xiàn)理論適度、動手能力和專業(yè)技能較強、綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的要求。

�？飘厴I(yè)論文范文3

　　.【摘要】行政機關(guān)與其行政工作人員因行政權(quán)而獲得的和行政管理活動中消耗的行政資源稱為政府行政成本。現(xiàn)階段，我國在基層政府行政成本問題上還存在著行政資源消耗量過高的問題，本文將針對這一問題發(fā)生的原因進行分析，并嘗試提出問題的解決方案。

　　關(guān)鍵詞：行政成本,基層政府,政府行政管理

　　行政成本不僅是現(xiàn)代政府管理理論中的重要組成成分，在公共管理理論研究中也占有重要地位。一直以來，行政成本都是一個綜合性和復(fù)雜性很高的問題，是我國政府和廣大人民關(guān)注的重點問題。近年來，我國對行政成本問題的研究已經(jīng)成為了深化改革、謀求發(fā)展的重要組成部分，對我國實行政府機構(gòu)體制改革具有重要意義。

　　一、概念界定

　　1.1 基層政府。從實踐角度出發(fā)，基層政府指的是由縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政協(xié)、政府、人大、武裝等五部分組成的行政體系[1]。

　　1.2 基層行政成本。在本文的開始就向大家介紹了什么是行政成本，而基層行政成本就是指基層行政體系及人員在工作和管理中所產(chǎn)生的行政成本�；鶎诱�府行政成本主要是由于向管轄區(qū)供應(yīng)公共物品而產(chǎn)生的，也包括政府活動所消耗的資源和費用，以及政府行為造成的機會成本等。

　　二、基層政府行政成本的影響因素

　　基層政府行政成本的高低，其影響因素眾多，總結(jié)起來可分為兩大類：內(nèi)部因素和外部因素。外部因素是基層政府在行政成本控制過程中無法控制的那些因素，如政策因素、轄區(qū)公眾素質(zhì)、市場環(huán)境、自然環(huán)境等。因為外部因素是無法掌控的，所以本文將著重對影響基層政府行政成本的內(nèi)部因素進行分析。

　　2.1 基層政府職能。一個組織機構(gòu)的管理模式、組織形式、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模等都會對其工作運行成本產(chǎn)生影響，基層政府也是如此�；鶎诱�府的職能就決定了這些元素對行政成本的影響。政府職能指的是在社會和國家管理中政府所起到的功能和承擔的職責，這些功能和職責都是應(yīng)社會需求而產(chǎn)生的，包括社會職能、經(jīng)濟職能和政治職能等[2]。

　　2.2 組織管理體制對行政成本的影響。只有通過政府機構(gòu)才能讓基層政府的職能得以發(fā)揮。政府組織是一個統(tǒng)一的組織體系，包括的機構(gòu)有：監(jiān)督反饋機構(gòu)、情報信息機構(gòu)、咨詢參謀機構(gòu)、職能機構(gòu)和領(lǐng)導機構(gòu)等�；鶎诱�府機構(gòu)設(shè)置的多少以及機構(gòu)間工作的協(xié)調(diào)性都會直接影響到其工作效率和行政成本[3]。

　　2.3 工作人員的綜合素質(zhì)�；鶎诱�府機構(gòu)的職能和工作都是由政府行政工作人員來完成的。所以工作人員的身體素質(zhì)、知識水平、辦事效率和政治素養(yǎng)等都會對基層政府職能的實現(xiàn)和基層行政成本有直接影響。因此，政府在擴大公務(wù)員隊伍和培養(yǎng)公務(wù)員時一定要注重人員的素質(zhì)，這樣才能提升政府的辦事效率并且節(jié)約基層行政成本。

　　三、解決措施

　　在對基層政府行政成本的節(jié)約上，可以從宏觀、中觀和微觀等三個角度來進行問題解決[4]。本文將從中觀角度，針對基層政府行政機構(gòu)的制度、職能和人員管理等方面，提出三項解決方案。

　　3.1 轉(zhuǎn)變政府職能

　　3.1.1 行政機構(gòu)改革。現(xiàn)代社會中基層政府的責任和職能的執(zhí)行是維護基層穩(wěn)定重要保障，基層政府只有具有充足的權(quán)威才能在職能履行中發(fā)揮其維護穩(wěn)定秩序作用。代寫碩士論文各個部門需要統(tǒng)一協(xié)作，而不能各行其是，這樣才能保證基層政府的權(quán)威性和工作的高效性。在政府機構(gòu)改革過程中，既要考慮滿足市場經(jīng)濟體制對政府職能的需求，又要使部門的成本降到最低。簡化機構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)能干、精干的行政工作人員，這樣才能既降低行政支出成本，又避免降低辦事效率。對行政機構(gòu)進行改革可從兩方面入手，一是對基層政府行政機構(gòu)進行重組，二是對基層政府行政機構(gòu)進行優(yōu)化。

　　3.1.2 建立以制度為核心的政府。政府依法行使職能是政府行政管理的中心原則。在政府機構(gòu)變革中，應(yīng)從權(quán)力行政向制度行政方向轉(zhuǎn)變，以制度來實現(xiàn)對公眾行為的引導，而非從前的使用行政權(quán)力強行干預(yù)公眾行為。在政府的制度建設(shè)中，要通過健全制度、法律、法規(guī)等來實現(xiàn)政府機構(gòu)責任的劃分和職能的革新編制。通過對基層政府行政制度的完善，可以有效制約政府濫用行政職權(quán)的現(xiàn)象，大大限制了在行政上的自由決定權(quán)。并且，制度的建立也要在崗位間進行，合理的制度能夠起到相互監(jiān)督的作用，避免行政權(quán)力集中到少數(shù)人手中的現(xiàn)象發(fā)生，使得行政行為的隨意性降低，同時使得行政成本最小化[5]。

　　3.1.3 建立服務(wù)型政府。現(xiàn)代化的政府應(yīng)該是服務(wù)型的政府，能夠為公眾提供高效、公正、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

　　3.1.4 公開行政。我國現(xiàn)階段在行政上已經(jīng)實行了公示制度，但是如何能夠擴大行政公開范圍、增強行政透明度，仍然是行政公開工作在行政管理方面所面臨的重要挑戰(zhàn)。行政公開指的是基層行政部門對各項有效信息的充分公開，既包括收支計劃的詳細內(nèi)容，也包括在服務(wù)方面的收支明細報表。通過行政公開機制，可以形成一個高效的監(jiān)督體系，有益于行政成本的降低。與此同時，在公共財政方面，要大力推行財政決定權(quán)的民主化，不能讓少數(shù)幾個人完全掌握財政支出權(quán)力。加大財政信息和政府政策信息的公開，這樣不僅有助于基層政府行政資源的管理，更能增強公眾對基層政府的信任[6]。

　　3.2 績效評估，競爭上崗。在行政部門職位競聘方面，要在一定程度上轉(zhuǎn)變“官本位”和“鐵飯碗”思想，在競爭機制基礎(chǔ)上實行領(lǐng)導職位的競聘。在競聘過程中既要考量候選人的群眾基礎(chǔ)和工作能力，又要考量其領(lǐng)導和下屬對他的信任程度[7]。在競聘制度中應(yīng)引入政績考核制度。企業(yè)的績效是通過消費者反饋信息、市場占有率和產(chǎn)品品質(zhì)等來進行考核的。而對于基層政府的行政而言，主要通過兩方面進行考核：橫向和縱向。從行政人員的群眾工作、工作效率、工作效果、工作能力以及上下級和群眾對其的工作能力和滿意程度等方面進行評價考核。

　　3.3 削減行政層級。政府機構(gòu)的扁平化是有助于企業(yè)管理的，這種公共管理模式可以有效降低行政成本，提升工作效率�？蛇m當擴大市的管轄范圍，提升城市功能，進而帶動周邊城市的發(fā)展。推行“中、省、縣”三級政府模式，實行縣管縣(市、區(qū))財政體制，地級市視作縣級管理，并實行分稅制度原則，促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。除此之外，還可以建立稅務(wù)改革機制，以減輕基層政府行政負擔。

　　四、總結(jié)

　　隨著我國現(xiàn)代化和法制化發(fā)展，我國政府行政管理的科學化也逐步發(fā)展起來。行政成本的控制不僅需要制度和機構(gòu)的改革，還需要將資本控制引入到行政管理中來，以實現(xiàn)以最低成本來完成高效率的行政管理服務(wù)工作的目的。

　　【參考文獻】

　　[1]劉娟.縣級政府行政成本研究[D].西南大學，20xx.

　　[2]黃波.我國地方政府行政成本控制研究[D].湘潭大學，20xx.