我國(guó)自古以來(lái)就重視水利建設(shè)，歷朝歷代都建立了大量的水利工程，比如京杭大運(yùn)河等，可見(jiàn)水利在人類的歷史發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，水利建設(shè)的地位更加鞏固，無(wú)論是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，還是改善環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都離不開(kāi)水利建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，水利工程在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在抗御自然災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用，在維護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。黨和國(guó)家高度重視水利工程建設(shè)，它是重大的民生工程，也是重大國(guó)防工程，關(guān)系到我固的整體穩(wěn)定和戰(zhàn)略安全。水利事業(yè)單位是水利建設(shè)的重要部門，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利固定資產(chǎn)管理問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注，這對(duì)水利事業(yè)單位提出了新的挑戰(zhàn)。水利固定資產(chǎn)管理需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新改革，提高水利固定資產(chǎn)的效益，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

　　一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　我國(guó)水利固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，長(zhǎng)期以來(lái)管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨(dú)特性，它大部分都屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費(fèi)、收支不平衡等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┰诠芾憝h(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范

　　在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。在我國(guó)還沒(méi)有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、處置等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責(zé)任追究、損失索賠等制度還沒(méi)有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度去遵循，去指導(dǎo)，造成了管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范。比如水利單位根據(jù)工作需要購(gòu)買一些辦公設(shè)備，包括電腦等，有些使用人會(huì)把它視為個(gè)人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任人，當(dāng)資產(chǎn)受到損失時(shí)，由于無(wú)章可循，不能及時(shí)彌補(bǔ)資產(chǎn)的損失。

　　【摘要】本文從宏觀和微觀的角度分析了目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題，并提出了一系列改進(jìn)措施。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了一系列的變革，特別是2000年頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》、2001年頒布實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的具體準(zhǔn)則，以及20**年2月15日發(fā)布的新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，更進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。相比之下，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革相對(duì)落后。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革勢(shì)在必行。

　　一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能

　　要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，首先應(yīng)把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的職能。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況

　　事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　　（二）依法組織收入，努力節(jié)約支出

　　事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益

　　事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制，又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　摘要：隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、事業(yè)單位的改革不斷深入、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適應(yīng)改革的需要，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)財(cái)政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；改革

　　一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

　　我國(guó)事業(yè)單位過(guò)去在會(huì)計(jì)核算上一直采用的是收付實(shí)現(xiàn)制原則，但在新的形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不符合實(shí)際，缺乏真實(shí)有效性。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi)，但這并不能真實(shí)反映當(dāng)期成本費(fèi)用，單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映亦既不全面，又不真實(shí)。

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的績(jī)效評(píng)估造成了不利的影響，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　會(huì)計(jì)科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無(wú)法客觀、真實(shí)地得到反映。目前，事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對(duì)其投資的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，既有貨幣投資，又有技術(shù)、設(shè)備、材料等投資。

　　會(huì)計(jì)報(bào)表披露問(wèn)題。目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，對(duì)各項(xiàng)收支只反映實(shí)際發(fā)生數(shù)，而沒(méi)有反映實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析，但由于并非強(qiáng)制性要求，各事業(yè)單位在是否對(duì)本單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大，這勢(shì)必對(duì)信息使用者了解事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況極為不利，甚至造成誤導(dǎo)。

　　一、前言

　　會(huì)計(jì)核算是指會(huì)計(jì)主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生或是完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的核算，其實(shí)是記賬，算賬，報(bào)賬的總稱，只有很好地做好會(huì)計(jì)核算才能做好會(huì)計(jì)工作，并且會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行這樣將有利于更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)的相關(guān)工作可以提高工作的效率及編制準(zhǔn)確和及時(shí)的報(bào)表，可見(jiàn)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要作用�，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度隨著我國(guó)財(cái)政體制的改變也有了相應(yīng)的變化，如在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革時(shí)每年都會(huì)制定相應(yīng)的政府收支的科目，這是需要適時(shí)的增加或減少會(huì)計(jì)科目，此外還需要對(duì)賬戶做相應(yīng)的改變，這樣也對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了一定的影響，這種改變同時(shí)使得會(huì)計(jì)要素有了改變由原來(lái)的三個(gè)會(huì)計(jì)要素變成了五個(gè)，因此會(huì)計(jì)核算也要發(fā)生改變。

　　二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的必要性與可行性

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的必要性：主要是體現(xiàn)在隨著我國(guó)在財(cái)務(wù)管理方面的制度改革，使得企業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也發(fā)生了一定的變化，為了使得會(huì)計(jì)的核算能夠跟上事業(yè)單位的發(fā)展需求，并且以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不受到影響，這就需要事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算制度提出相應(yīng)的改變。然而現(xiàn)在事業(yè)單位主要是在采用收付實(shí)現(xiàn)制的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算進(jìn)行的，這其中存在著嚴(yán)重的不足，因此需要對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改革，以更好地規(guī)范國(guó)家預(yù)算資金的使用，此外還可以提高資金的使用效益，強(qiáng)化了事業(yè)單位在社會(huì)中的職能，可見(jiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度改革的必要性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的可行性：主要是可以借鑒外國(guó)在會(huì)計(jì)核算方面的改革，并且根據(jù)自己的實(shí)際情況即事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的范圍和事項(xiàng)等方面的特殊性，對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改革，可見(jiàn)在進(jìn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度的改革上具有可行性。

　　摘要：對(duì)事業(yè)單位的工資制度改革來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位績(jī)效工資制度的實(shí)施能夠在單位內(nèi)部形成一種講求崗位貢獻(xiàn)以及服務(wù)質(zhì)量的良好風(fēng)氣，從而在單位的內(nèi)部建立起規(guī)范、公正、科學(xué)的崗位激勵(lì)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正落實(shí)多勞多得的工資分配原則，提升員工的工作積極性以及工作的效率。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位績(jī)效改革

　　一、事業(yè)單位績(jī)效改革實(shí)施的原則

　　第一，堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。

　　第二，堅(jiān)持分級(jí)分類管理。完善工資分級(jí)管理體制，進(jìn)一步明確地方和部門職責(zé)。

　　第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。著眼社會(huì)收入分配全局，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，形成事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會(huì)群體間的合理收入分配關(guān)系。

　　第四，堅(jiān)持總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對(duì)事業(yè)單位核定一定績(jī)效工資控制總量，單位在核定的總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。

　　二、制定合理的分配方案

　　分配方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)顧及到事業(yè)單位中所有人員的合法利益，在制定方案的時(shí)應(yīng)對(duì)單位職工的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛的征集，真正落實(shí)好合理及公平。在制定中應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考核的方法、目標(biāo)以及崗位的職責(zé)等進(jìn)行量化以及細(xì)化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)上對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的討論以及修訂，以便保證整個(gè)方案具有比較強(qiáng)的操作性和科學(xué)性。方案的制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重責(zé)任和權(quán)利的有效結(jié)合，要對(duì)考核的細(xì)則進(jìn)行不斷地完善，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，從而將責(zé)任落實(shí)到位，另外在制定方案的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)顧及到事業(yè)單位退休人員的合法利益。

　　摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和財(cái)政改革的不斷深入，迫在眉睫，事業(yè)單位不斷出臺(tái)新政策和新規(guī)定，會(huì)計(jì)制度改革是的重要內(nèi)容之一。由于國(guó)家的宏觀大環(huán)境的影響，會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則在內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算、預(yù)算控制、信息披露、成本考核和績(jī)效評(píng)價(jià)等多方面的需求，因此，必須對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、核算原則、科目設(shè)置、固定資產(chǎn)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面進(jìn)行改革，本文提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;改革

　　一、背景下的宏觀條件

　　國(guó)務(wù)院在2011年3月1日發(fā)表了關(guān)于分類推進(jìn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中明確表明我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展比較落后，部分事業(yè)單位沒(méi)有明確的功能定位，沒(méi)有提供足夠的公益服務(wù)，而且公益服務(wù)供給形式單一，不能合理有效地配置資源，沒(méi)有較為完善的公益服務(wù)政策措施，缺乏有效的監(jiān)督管理，這些都不利于公益事業(yè)的健康快速發(fā)展，因此，事迫在眉睫，要有計(jì)劃地分類推進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)事求是求發(fā)展，完善和改革事業(yè)單位管理體制的各個(gè)方面，當(dāng)然，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也需進(jìn)行相應(yīng)的完善和改革。

　　二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本情況

　　1.現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于1997年由財(cái)政部頒布，并在1998年1月1日正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。通過(guò)規(guī)范和確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有效地促進(jìn)了事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的規(guī)范化和制度化。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系是由中小學(xué)校、高等院校、醫(yī)院、科學(xué)事業(yè)單位和測(cè)繪事業(yè)單位等會(huì)計(jì)制度共同構(gòu)成，并且逐步確立了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)行模式，這不僅有利于加強(qiáng)事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)管理，還有利于提高資金的利用率，有利于事業(yè)單位自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自謀出路�，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一由原來(lái)的資金收付記賬法轉(zhuǎn)為使用借貸記賬法，同時(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)象由最初的三要素更改成資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五大要素，而且會(huì)計(jì)原則更具有可比性、及時(shí)性、真實(shí)性和可理解性，在此基礎(chǔ)上形成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。

　　[摘要]近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公路事業(yè)單位進(jìn)行了改革，其包含了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革。公路事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)，使公路事業(yè)單位的會(huì)計(jì)確認(rèn)、核算和計(jì)量發(fā)生了變化。本文就公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革展開(kāi)了討論，在研究公路事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革需要解決的問(wèn)題和主要內(nèi)容進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的改革措施。

　　[關(guān)鍵詞]公路事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;改革

　　一、公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的公路事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度發(fā)展曲折�！耙晃濉庇�(jì)劃初期，我國(guó)頒布了最早的會(huì)計(jì)制度，雖然國(guó)家積極促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，但制度的執(zhí)行仍然存在很多的問(wèn)題。在20世紀(jì)60年代時(shí)會(huì)計(jì)制度的改革受到了阻礙。直到改革開(kāi)放時(shí)一系列的會(huì)計(jì)制度的頒布才使我國(guó)的會(huì)計(jì)制度得到強(qiáng)化和提高，這一時(shí)期的會(huì)計(jì)制度是我國(guó)公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)。1992年，“黨的十四大”的召開(kāi)，使我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這是我國(guó)會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)根本性的變革，也推動(dòng)了公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。2006年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，對(duì)我國(guó)公路事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度提出了新的要求，包括取消收取一系列公路費(fèi)用的舉措，這些措施改變了以往的公路會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和監(jiān)督體系。

　　二、公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的'必要性和迫切性

　　以上已經(jīng)對(duì)我國(guó)公路事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的發(fā)展進(jìn)行說(shuō)明，可以看出在歷史上公路會(huì)計(jì)制度在我國(guó)的發(fā)展歷程，下面將對(duì)公路會(huì)計(jì)制度改革的必要性和迫切性進(jìn)行說(shuō)明。

　　事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的組成部分，原有的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算環(huán)境存在許許多多的矛盾，嚴(yán)重束縛了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此為了保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，有必要進(jìn)行新的會(huì)計(jì)制度改革。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新會(huì)計(jì)改革初期，其中遇到了許許多多的問(wèn)題。而如何解決這些問(wèn)題是每一個(gè)相關(guān)工作人員和學(xué)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　一、會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎煌�的會(huì)計(jì)行業(yè)，制度存在差異。

　　我國(guó)的事業(yè)單位主要國(guó)有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位中兩大類型。然而對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，國(guó)有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位有著相差不是太大的會(huì)計(jì)制度，因?yàn)椴煌�事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度要求不一致嚴(yán)重影響了我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的改革。同一個(gè)國(guó)家的事業(yè)單位使用了兩種甚至多種會(huì)計(jì)制度，使國(guó)有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲得的會(huì)計(jì)相關(guān)信息的方法不一樣，造成國(guó)有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲取的相關(guān)會(huì)計(jì)信息完全沒(méi)有可比性，國(guó)有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度上已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，誰(shuí)也不能判斷是國(guó)有事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)制度好還是民間事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)制度好，因此不能決定淘汰那種會(huì)計(jì)制度選用那種會(huì)計(jì)制度，這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度全面改革增加了非常大的難度，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較大的影響。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)預(yù)算管理有多種方式。

　　想必大家都知道會(huì)計(jì)行業(yè)新會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)預(yù)算管理改革沒(méi)有合理搭配起來(lái)，使現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度出現(xiàn)部分“分節(jié)”的現(xiàn)象。造成這樣問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)，

　　預(yù)算會(huì)計(jì)改革既借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),又保持了預(yù)算會(huì)計(jì)獨(dú)特風(fēng)格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容�？偟闹v，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》.與《事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　一、統(tǒng)一了記帳符號(hào)，確立了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的記帳基礎(chǔ)。

　　新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳采取借貸記帳法，會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號(hào)并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號(hào)，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國(guó)際通行做法，便于教材編寫(xiě)、報(bào)表口徑、帳冊(cè)、憑證印制相統(tǒng)一。

　　二、歸并了會(huì)計(jì)科目，建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系。

　　原預(yù)算會(huì)計(jì)科目均以預(yù)算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了按預(yù)算形式設(shè)置會(huì)計(jì)科目的格局,本著簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則設(shè)置了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，減少了科目數(shù)量，由原來(lái)三種預(yù)算形式的95個(gè)科目簡(jiǎn)化歸并為現(xiàn)行通用的42個(gè)科目，并按照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類設(shè)置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進(jìn)程，有利于電算化操作，同時(shí)也符合事業(yè)單位精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的核算要求。

　　三、打破了預(yù)算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政供給機(jī)制。

　　原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預(yù)算管理形式，從而鼓勵(lì)了單位創(chuàng)收意識(shí)，在一定程度上緩解了財(cái)政資金供求矛盾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡財(cái)政預(yù)算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過(guò)去的不同預(yù)算管理形式為“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的`預(yù)算管理形式?這一形式無(wú)論從量上或范圍上都沒(méi)有規(guī)定性，具有一定的彈性，預(yù)算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財(cái)力狀況而定，財(cái)政部門有很大的主動(dòng)性，克服了以往無(wú)論單位創(chuàng)收高低，財(cái)政撥款一分不少的被動(dòng)局面。

　　摘要：隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有固定資產(chǎn)管理不能適應(yīng)當(dāng)下新形勢(shì)，凸顯出諸多問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的重要支撐，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值一定程度上代表了行政事業(yè)單位由管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型的標(biāo)志。縱觀目前理論研究，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究缺乏系統(tǒng)梳理與對(duì)策優(yōu)化。鑒于此，本文試圖在對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征與必要性闡釋基礎(chǔ)上，著重于從固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)、保證、途徑和保障角度提出優(yōu)化對(duì)策。期望本文結(jié)論對(duì)提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平有所啟示。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

　　2016年11月21日，深圳市光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局發(fā)布了《發(fā)展和財(cái)政局四更新推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作改革》，其中明確提出制度更新、方式更新、方法更新和理念更新是推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的重中之重。實(shí)施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革，必須創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；創(chuàng)新管理制度，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度；創(chuàng)新員工觀念，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)；創(chuàng)新管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。但是在現(xiàn)有體制下，行政事業(yè)單位并沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新或者創(chuàng)新力度不夠。鑒于此，本文試圖在固定資產(chǎn)的特征和必要性詳細(xì)闡釋基礎(chǔ)上，著重對(duì)其平臺(tái)、制度、模式和人員培訓(xùn)進(jìn)行對(duì)策優(yōu)化。

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的來(lái)源于財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)，部分事業(yè)單位少許經(jīng)營(yíng)所得，但不以盈利為目的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的范圍較廣泛，因?yàn)樾姓�事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，對(duì)價(jià)值較低、使用年限達(dá)到1年以上且未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，都應(yīng)該將其納入管理范圍。具體而言，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)五個(gè)特征：一是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)并不反映評(píng)估價(jià)值和合同協(xié)議價(jià)值間的差額；二是固定資產(chǎn)管理并不反映固定資產(chǎn)盤虧、出售、報(bào)廢、毀損的`凈值；三是固定資產(chǎn)的實(shí)際成本價(jià)值應(yīng)該同時(shí)反映在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)會(huì)計(jì)賬戶中；四是傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)并不計(jì)提折舊，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)該計(jì)提折舊；五是建設(shè)支出只增加固定資產(chǎn)和固定基金，不作支出核算。