社保論文1

　　摘要：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是社保管理中十分重要的環(huán)節(jié)，它決定著社會(huì)保險(xiǎn)基金的有序經(jīng)營(yíng)，以及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。目前，老百姓對(duì)社保的需求越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社保的扶持力度越來(lái)越大，在這種新形勢(shì)下，有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化社�；�金預(yù)算管理，嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，通過(guò)預(yù)算管理，讓社�；�金為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文主要對(duì)新形勢(shì)下如何做好社�；�金預(yù)算管理工作展開(kāi)分析，為社�；�金的發(fā)展提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；社�；�金；預(yù)算管理

　　一、社�；�金預(yù)算管理概述

　　所謂社會(huì)保障基金，具體而言就是基于國(guó)家現(xiàn)行的法律規(guī)制以及政策規(guī)定等，為有效落實(shí)社保制度而構(gòu)建的資金項(xiàng)目，并要求依法對(duì)其進(jìn)行�？顚Ｓ�。社�；�金預(yù)算于20xx年首次納入國(guó)家預(yù)算報(bào)告體系之中，并接受監(jiān)督。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展以及制度的改革和逐漸完善，全國(guó)范圍內(nèi)的社�；�金預(yù)算已經(jīng)根據(jù)險(xiǎn)種不同而進(jìn)行分別編制，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)以及工傷和生育等幾種主要保險(xiǎn)基金。社會(huì)保障基金的預(yù)算，則是基于社會(huì)保險(xiǎn)法以及預(yù)算管理制度建立起來(lái)的，其可以反映出上述每項(xiàng)社�；�金的收支情況以及年度計(jì)劃等。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理現(xiàn)存的問(wèn)題

　　1.預(yù)算管理制度落后

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理的主要目標(biāo)是收支平衡，而現(xiàn)行的預(yù)算管理制度相對(duì)落后，很難有效完成上述目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段社保基金的收支往往只將預(yù)算作為參考，而非主要依據(jù)，在收入和支出上存在兩個(gè)完全不同的管理體系，再加上政府的補(bǔ)貼體系，使得預(yù)算管理很難實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的高度統(tǒng)一，其參考價(jià)值也就有所不足。由于社�；�金預(yù)算管理制度的落后，使得預(yù)算管理執(zhí)行效率很低，不少財(cái)務(wù)工作人員為了省事，會(huì)對(duì)預(yù)算工作應(yīng)付了事，甚至做出虛假的預(yù)算。另外，目前的社�；�金預(yù)算管理制度中缺少對(duì)工作績(jī)效的考核，一方面使得很多預(yù)算工作者的成績(jī)無(wú)法得到認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面，使得整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程缺失了嚴(yán)格的監(jiān)督約束。

　　2.預(yù)算管理人員能力不足

　　在實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作中需要依靠財(cái)務(wù)人員來(lái)完成。但是由于社保基金預(yù)算管理的資金數(shù)額巨大，來(lái)源復(fù)雜，還要涉及很多地方政策，使得社保基金預(yù)算管理的操作難度大大增加。目前，很多地方預(yù)算管理人員的能力顯然不能勝任該項(xiàng)任務(wù)。第一，由于社�；�金與政策的緊密度很高，所以社保機(jī)構(gòu)在選拔預(yù)算管理人員時(shí)往往會(huì)將社保專業(yè)知識(shí)作為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，然而這些人員雖然熟悉社保業(yè)務(wù)，了解社保政策，但是對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)卻不深，無(wú)法將預(yù)算和社保業(yè)務(wù)結(jié)合在一起，從而造成預(yù)算管理的成效較差。第二，過(guò)于依賴經(jīng)驗(yàn)。很多預(yù)算管理人員在工作時(shí)只相信自己的專業(yè)知識(shí)和過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，存在閉門造車的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)拓展、提升自己的專業(yè)能力，造成管理能力脫節(jié)落后，難以滿足目前的工作強(qiáng)度，也無(wú)法提出符合當(dāng)前形勢(shì)的管理建議。

　　3.預(yù)算管理缺少組織合作

　　社�；�金是由政府出臺(tái)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行，群眾受益，所以預(yù)算管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，工作量很大。特別是社�；�金預(yù)算編制，該項(xiàng)工作只靠預(yù)算部門很難完成，而且容易出錯(cuò)，只有在社�；�金內(nèi)部其他部門的合作下，才可以編制有效的預(yù)算。以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算編制為例，其所需的上千個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及人社、稅務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門以及財(cái)務(wù)、稽核、養(yǎng)老等多個(gè)科室，尤其是當(dāng)年征繳收入、基本養(yǎng)老金支出等項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)據(jù)，需綜合考慮本年度在職職工，離退休人員的人數(shù)增減、退休金漲幅、平均繳費(fèi)工資等多方面的因素。這些因素需要各部門、各科室，根據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行測(cè)算和分析。但此工作往往完全由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，沒(méi)有按要求，對(duì)各類數(shù)據(jù)的測(cè)算和分析，進(jìn)行分工與細(xì)化，導(dǎo)致社�；�金預(yù)算管理協(xié)同效應(yīng)差。

　　三、改進(jìn)社�；�金預(yù)算管理的建議

　　1.強(qiáng)調(diào)社保基金預(yù)算工作的專業(yè)性

　　社�；�金預(yù)算管理一定要做到專業(yè)，這樣才能為民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升民眾對(duì)社保基金的信賴度。首先，要深入了解民眾對(duì)社�；�金的要求，從民眾的角度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，積極聽(tīng)取民眾的建議，并且落實(shí)其中可行的想法，讓預(yù)算管理造福于民。其次，加強(qiáng)專業(yè)性培訓(xùn)。社保基金在進(jìn)行預(yù)算工作前，要對(duì)內(nèi)部的預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涵蓋社保政策法規(guī)以及詳細(xì)的預(yù)算方法，提升預(yù)算工作人員的專業(yè)能力，減少工作過(guò)程中的失誤。最后，定期舉行學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)周邊地區(qū)的社保局進(jìn)行走訪，學(xué)習(xí)其在預(yù)算管理中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)自身的預(yù)算工作進(jìn)行不斷改進(jìn)，提高預(yù)算的質(zhì)量。

　　2.明確具體分工，強(qiáng)化協(xié)同配合

　　目前，社保基金預(yù)算工作的復(fù)雜程度與日俱增，在開(kāi)展工作時(shí)需要加強(qiáng)與其他部門的配合，減少獨(dú)立操作所造成的失誤和低效。首先，明確具體分工，根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)參與預(yù)算管理工作的各部門分配相應(yīng)的任務(wù)，讓其各司其職。其次，強(qiáng)化協(xié)同配合，在明確分工、各司其職的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，讓各個(gè)參與部門相互幫助，通過(guò)合作來(lái)提高工作效率。例如，在職職工、離退休人員的人數(shù)增減、平均繳費(fèi)工資、退休金漲幅等情況的分析與測(cè)算，都應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，安排專職人員負(fù)責(zé)，注重橫向協(xié)調(diào)配合、縱向溝通聯(lián)系，既提高了社�；�金預(yù)算編制的工作效率，也保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　3.完善法律環(huán)境與預(yù)算管理體系

　　無(wú)法可依是社保基金開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，這使得社保基金很難對(duì)內(nèi)建立完善的預(yù)算管理制度，加劇了社�；�金預(yù)算管理的不規(guī)范性。還有部分落后的法律法規(guī)，也限制了預(yù)算管理的改革。因此，有關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)，完善法律環(huán)境，并且通過(guò)基層調(diào)研，對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)中存在的一些落后條款和規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)與完善，尤其是社�；�金屬性以及投資管理和資金流向監(jiān)督等方面，加強(qiáng)預(yù)算管理的合法性。目前國(guó)家和各部委已經(jīng)對(duì)社�；�金制度進(jìn)行了重新修訂，這也體現(xiàn)了新預(yù)算法實(shí)施以來(lái)正在逐步完善，國(guó)家賬本日漸明晰。自20xx年以來(lái)新預(yù)算法在國(guó)內(nèi)實(shí)施以來(lái)，預(yù)算包括一般公共預(yù)算，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算。同時(shí)還規(guī)定社�；�金預(yù)算支出如果出現(xiàn)了不足的現(xiàn)象，一般公共預(yù)算對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；就過(guò)去兩年多的情況來(lái)看，每年一般公共預(yù)算對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的均超過(guò)了萬(wàn)億元。就財(cái)政部提請(qǐng)的預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看20xx年國(guó)內(nèi)社�；�金為48272.53億元，保險(xiǎn)費(fèi)35065.86億元，財(cái)政補(bǔ)貼11104.34億元；20xx年全國(guó)社保基金中的財(cái)政補(bǔ)貼12595.97億元，保險(xiǎn)費(fèi)36907.98億元，其中，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)可達(dá)保險(xiǎn)費(fèi)收入的三成。近年來(lái)，隨著對(duì)國(guó)民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金�？顚Ｓ玫年P(guān)注以及規(guī)范化，國(guó)家對(duì)社�；�金缺口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也將更加的精確，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金與一般公共財(cái)政相互協(xié)調(diào)，而且預(yù)算管理制度也將更加的完善與切實(shí)可行。

　　4.強(qiáng)化醫(yī)�；�金科學(xué)預(yù)算管理，充分發(fā)揮控費(fèi)作用

　　在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算操作實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)遵循基本原則，其中包括以收定支、略有結(jié)余以及收支平衡，基于此對(duì)收支預(yù)算科學(xué)合理地進(jìn)行編制。根據(jù)實(shí)際情況，還應(yīng)當(dāng)對(duì)居民基本醫(yī)保基金中期階段的收支強(qiáng)化測(cè)算，并且與各類企業(yè)以及單位等進(jìn)行溝通，進(jìn)一步規(guī)范職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的征收以及征管工作。實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理，提高待遇水平，加強(qiáng)和不斷推進(jìn)跨省異地居民住院費(fèi)結(jié)算和報(bào)銷管理。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，很多問(wèn)題的出現(xiàn)都是源于醫(yī)�；�金的預(yù)算以及控費(fèi)作用難以有效的發(fā)揮，為此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的對(duì)比分析，對(duì)醫(yī)療單位進(jìn)行事前提醒以及事中監(jiān)督和事后嚴(yán)格審核的制度，尤其是對(duì)藥品以及高值醫(yī)用耗材使用情況應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化基本醫(yī)保支付形式的創(chuàng)新與改進(jìn)，加強(qiáng)總額預(yù)算并做好門診按照人頭進(jìn)行付費(fèi)，同時(shí)病人住院時(shí)嚴(yán)格按照病種以及按疾病診斷等進(jìn)行詳細(xì)分組，采用多種形式以方便病患支付。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，不斷完善和改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議管控、定點(diǎn)醫(yī)療考評(píng)方式與方法，建立以醫(yī)患滿意度以及醫(yī)療總費(fèi)用得以管控為核心的考評(píng)管理機(jī)制，其中最重要的一點(diǎn)，也是最能保證這一機(jī)制能夠有效落到實(shí)處的關(guān)鍵在于將基金支付與具體單位和工作人員的績(jī)效考核連接起來(lái)，通過(guò)二者掛鉤來(lái)促進(jìn)制定的有效政策能夠落地。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，預(yù)算管理是現(xiàn)代化社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)營(yíng)中不可或缺的一環(huán)，它不僅可以有效降低社�；�金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)社保基金管理成本的控制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理中暴露出來(lái)或者隱藏著的問(wèn)題，有關(guān)部門需要高度重視，從微觀角度，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的先進(jìn)性，并且堅(jiān)定不移地落實(shí)到社�；�金管理中，從細(xì)節(jié)做起，不斷完善當(dāng)前的預(yù)算管理工作；從宏觀角度，意識(shí)到預(yù)算管理是社保基金現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，只有建立健全預(yù)算管理制度，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)而解決目前社�；�金發(fā)展中存在的阻礙，實(shí)現(xiàn)社�；�金在全國(guó)的推廣。

　　參考文獻(xiàn)

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社保論文2

　　內(nèi)部審計(jì)力度不夠。內(nèi)部審核在很大程度上可以說(shuō)是構(gòu)成內(nèi)部控制體統(tǒng)監(jiān)督體系的關(guān)鍵方式。在當(dāng)前的實(shí)際工作中，內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)卻人力資源嚴(yán)重不足，缺乏審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，或者審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門重合，也有的盡管設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是并沒(méi)有發(fā)揮出審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

　　強(qiáng)化基金內(nèi)控意識(shí)。對(duì)于基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化，首先要強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)理念，管理環(huán)境的變化導(dǎo)致社會(huì)基金面臨的諸如信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，我們必須要加強(qiáng)對(duì)基金內(nèi)控管理的重視，尤其要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的降低。其次，要建立責(zé)任制度，要充分發(fā)揮主管部門和監(jiān)管部門的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，避免發(fā)生不良行為。第三，降低內(nèi)控成本，提高內(nèi)控效率，要結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)的情況，盡可能以最低的成本受到最佳的效益。

　　加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部組織的控制。首先，要科學(xué)合理的設(shè)置科室和崗位，定期對(duì)科室設(shè)置與崗位分工的合理性進(jìn)行綜合性的分析，保證內(nèi)企業(yè)組織的高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工作部門與工作人員各負(fù)其責(zé)。第三，控制內(nèi)部紀(jì)律，各個(gè)相關(guān)部門要根據(jù)自身部門的特點(diǎn)，針對(duì)具體的崗位，制定出科學(xué)合理、有針對(duì)性的內(nèi)部紀(jì)律要求，使得內(nèi)部控制的剛性增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的控制。對(duì)于業(yè)務(wù)流程的控制主要從三個(gè)方面入手，首先，將社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做到位，建立并完善相關(guān)的規(guī)章制度，全面梳理工作業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵點(diǎn)，將各個(gè)職位的工作責(zé)任與監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，從制度上對(duì)相關(guān)部門的行為進(jìn)行規(guī)范管理。其次，要采取科學(xué)的措施將社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控的相關(guān)要求納入到信息系統(tǒng)的建設(shè)與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化中，對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)起到良好的預(yù)防與控制作用，使得基金安全得到保障。第三，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡量將醫(yī)療、工傷、生育，以及失業(yè)等保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)省市級(jí)別的聯(lián)網(wǎng)。

　　加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理的控制。首先，要積極探索對(duì)基層社會(huì)基金內(nèi)部控制有效監(jiān)管的辦法。省市級(jí)別的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要經(jīng)常針對(duì)基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題給予指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督流動(dòng)，尤其是內(nèi)控方法，要重點(diǎn)探索。其次，要加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源的整合，由于基層機(jī)構(gòu)編制不足，并且專業(yè)人員及少，養(yǎng)老（含生育、工傷）、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人力資源不足現(xiàn)象。因此，必須要加強(qiáng)基層經(jīng)辦資源的整合，建立集中統(tǒng)一的基層社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)各種管理服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的良好解決。

　　實(shí)踐證明，社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理在保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全方面起到了非常關(guān)鍵的作用，不僅關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，而且促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制制度的建立和完善，建立高水平高效率的信息管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金管理風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

社保論文3

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年底固原市全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.19億元,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)0.17億元,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余0.66億元,個(gè)人帳戶累計(jì)結(jié)余0.59億元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.88億元,工傷保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余0.11億元,生育保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余0.08億元。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看,一方面提高了社會(huì)保障能力,另一方面也給社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)管提出了更高的要求。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行有賴于社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、支、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范,直接關(guān)系到基金的安全與完整,因此,必須加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度,確保基金安全,制度穩(wěn)定運(yùn)行。

　　當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

　　1)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集不全。一是社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面難,基金征繳人數(shù)不實(shí)。實(shí)際參加五項(xiàng)保險(xiǎn)的人與應(yīng)參保人數(shù)還有一定的差距,同時(shí),部分私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差,無(wú)力參保,未達(dá)到應(yīng)保盡保目的。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳難,基金征繳基數(shù)不實(shí)。按固原市有關(guān)規(guī)定,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按單位職工上年實(shí)際工資總額的一定比例繳費(fèi),而部分私營(yíng)企業(yè)為減少支出成本,在繳費(fèi)中繳費(fèi)工資與實(shí)際工資不一致,造成基金征繳基數(shù)不實(shí),未達(dá)到應(yīng)收盡收的目的。

　　2)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量亟待加強(qiáng)。目前,固原市無(wú)專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),現(xiàn)有的監(jiān)管組織主要是各級(jí)政府組織成立的基金監(jiān)督委員會(huì),主要成員大部分是各級(jí)財(cái)政、人社、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員,且各部門從事監(jiān)管工作的人員也大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。隨著全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模越來(lái)越大,出現(xiàn)監(jiān)管力量與監(jiān)管工作的需求不相匹配,網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)與實(shí)時(shí)監(jiān)管的要求不一致,急需成立專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),通過(guò)完善的網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)行監(jiān)管。

　　3)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資收益率有待提升。隨著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)的不斷增長(zhǎng)和待遇水平的提高,社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、支、余額也在不斷增加,如果這些資金不能有效運(yùn)營(yíng),隨著時(shí)間的推移和物價(jià)水平的上升,原有的基金就難以保值增值,甚至?xí)�逐漸貶值,不利于維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定和參保人的利益。從當(dāng)前固原市社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況看,由于受上級(jí)有關(guān)部門的嚴(yán)格限制,基金投資渠道單一,一直僅限定為國(guó)有商業(yè)銀行專戶存儲(chǔ),每年基金投資收益只有利息收入一項(xiàng),投資收益率較低,基金的增值速度受到一定程度的約束和影響。

　　加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本對(duì)策

　　1)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理。加強(qiáng)對(duì)參保單位及人員的稽核檢查,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)繳盡繳。探索并建立預(yù)防監(jiān)管模式,將社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作前移。在基金征繳方面,加強(qiáng)對(duì)參保單位的稽核檢查,重點(diǎn)是放在對(duì)參保單位繳費(fèi)人數(shù)、工資福利發(fā)放等方面的檢查。同時(shí),督促未參保的用工企業(yè)必須為職工參保繳費(fèi)。在基金支出方面,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè),建立基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,規(guī)范基金支出審批程序,完善網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)基金支出各個(gè)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)歷打擊各類騙、套、冒領(lǐng)基金的行為。同時(shí),建立異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和異地協(xié)查機(jī)制,加大對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)的參保人員和待遇享受人員稽核檢查。

　　2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。一是在省、市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政主管部門均設(shè)立專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),專門從事社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍及力量建設(shè),通過(guò)公開(kāi)招考的方式,給各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備監(jiān)管所需的財(cái)務(wù)、審計(jì)、醫(yī)療、信息、法律方面的專業(yè)人員,進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員進(jìn)行系統(tǒng)的、有計(jì)劃的培訓(xùn),增強(qiáng)他們維護(hù)基金安全的意識(shí),增強(qiáng)法制觀念。四是嘗試與社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)合作。充分利用社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)性、中立性特點(diǎn),可考慮委托社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金審核監(jiān)督。

　　3)建立社�；�金運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制,提高基金收益率。在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理上,既要確保基金安全,又要確�；�金合理增值。建立并出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理政策和辦法,使社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道及對(duì)象多元化,同時(shí),人民銀行要針對(duì)社�；�金出臺(tái)專門的優(yōu)惠利率政策。在社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道上,社�；�金除存入銀行和購(gòu)買國(guó)債外,還可拿出一部分投資國(guó)家在地方的大型建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn),這樣既支持了國(guó)家基本建設(shè),又較好地解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值問(wèn)題。

　　4)加強(qiáng)精算技術(shù)在基金管理方面應(yīng)用。精算技術(shù),是以概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用人口、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)保險(xiǎn)方案未來(lái)的收支、債務(wù)水平和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,使財(cái)務(wù)保險(xiǎn)方案能夠穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)量分析方法。所以在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面,我們應(yīng)充分利用精算技術(shù)這一特點(diǎn),利用現(xiàn)有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)未來(lái)5~10年基金收入、支出和結(jié)余等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,從而提前發(fā)現(xiàn)不利于基金未來(lái)發(fā)展的各因素,可提前進(jìn)行政策調(diào)整及干預(yù)。