環(huán)境污染論文1

　　1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

　　目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村的長久發(fā)展。

　　1.1農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高，土壤和地下水污染嚴重農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且對農(nóng)村耕地長久持續(xù)利用，農(nóng)民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來，我國化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導致肥料施用之間的配比失衡。

　　化肥利用率低，流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染。長期、大量和不合理使用農(nóng)藥、除草劑導致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。隨著科技發(fā)展進步，地膜復蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農(nóng)用地膜用量不斷增大，由于農(nóng)用地膜在田地難以降解，直接給農(nóng)田造成了“白色污染”。

　　1.2生活污水和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高加之農(nóng)村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設(shè)施，據(jù)安曉云等人２０００年對河北省２０個自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調(diào)查情況來看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數(shù)村外，９０％的村子至今還沒有集中處理生活用水的公共設(shè)施，甚至３５％的村子還沒有實現(xiàn)集中供水。

　　生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農(nóng)村居住條件的改善，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng)，我國污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。農(nóng)村每年直接產(chǎn)生的的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農(nóng)村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊，嚴重污染水體，還造成河道堵塞。

　　1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導，同時受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由２０世紀８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

　　由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成，輕視對資源優(yōu)化配置和組合，輕視對產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)整，輕視對污染防治項目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個小冶煉、小采選毀掉一座山。

　　1.4環(huán)境保護意識教育滯后，資金投入不足我國農(nóng)村教育水平低，農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄。據(jù)研究，超過１／３的農(nóng)民不知道農(nóng)藥對人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農(nóng)民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念，８４％的農(nóng)民會超過規(guī)定標準劑量用藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民單純追求高產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民對科學用藥、平衡施肥了解過少，一味地加大劑量濫施農(nóng)藥和肥料，對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農(nóng)民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒有意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害。同時由于相關(guān)部門資金投入嚴重不足，導致污染治理不力。

　　我國一直以來實施的是重城市輕農(nóng)村的二元化環(huán)境治理政策，長期以來把環(huán)保工作的重點放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴重的“剪刀差”現(xiàn)象４。中國環(huán)境保護專項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對農(nóng)村環(huán)境保護投入少之又少，加之農(nóng)村缺少相應的執(zhí)行管理機構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。

　　2農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系構(gòu)建

　　面對農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對農(nóng)村環(huán)境污染問題進行系統(tǒng)全面地梳理與研究，眾多學者對農(nóng)村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策，但是，目前對于農(nóng)村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動的層面上，因此，對于農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系的構(gòu)建意義重大。在對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行分析之后，建議從以下四個層面對農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系進行構(gòu)建。它們分別是：

　　（１）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面；

　�。ǎ玻┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；

　�。ǎ常┓�律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面；

　�。ǎ矗﹫�(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面。

　　2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟制度將基本建成，城鎮(zhèn)＋鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時代需求，現(xiàn)實情況作出改變，制定出適合現(xiàn)實需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面，切實執(zhí)行，才能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

　　2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無害道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要依靠科技進步，為此，農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門的介入，努力引進高科技技術(shù)，以高科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展反補科技進步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢，同時可以聯(lián)合和依托當?shù)馗叩仍盒！⒖蒲性核�，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

　　2.3法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面自２０世紀７０年代初，我國農(nóng)村環(huán)境政策就開始提出，隨著農(nóng)村環(huán)境問題的日益嚴重和保護的迫切性，政府和相關(guān)部門制定了環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)政策。但是長期以來，出臺的各項法律規(guī)范沒有很好地動員社會力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問題。而且由于農(nóng)村和城市環(huán)境問題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現(xiàn)形式不同，《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農(nóng)村的作用具有相當?shù)木窒扌浴Ｒ虼诵枰�針對農(nóng)村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農(nóng)村環(huán)境的法律規(guī)范。

　　目前，我國絕大部門農(nóng)村沒有相應的環(huán)境保護機構(gòu)，缺少強有力的政府機構(gòu)執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范，因此，為了切實實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力，必須在農(nóng)村設(shè)立相應的執(zhí)行機構(gòu)，完善機構(gòu)層級設(shè)置，賦予機構(gòu)相應執(zhí)行權(quán)力，使法律規(guī)范和完善的機構(gòu)相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境狀況。

　　2.4執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面農(nóng)村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與，即需要執(zhí)行人員。針對我國目前農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)不足等特點，需要對環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質(zhì)的提升和專業(yè)技術(shù)的訓練。充足的、專業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個重要保障。

　　國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農(nóng)村環(huán)境狀況。農(nóng)民不僅要參與到農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行的過程中來，還要提高自身的素質(zhì)，樹立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識，自覺遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德，積極監(jiān)督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個人。環(huán)保執(zhí)行人員與農(nóng)民二者合作，積極配合，實行信息公開，雙向監(jiān)督，積極遏制破壞污染農(nóng)村環(huán)境的行為，改善農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)生活水平。

　　3結(jié)論

　　農(nóng)村環(huán)境污染制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定．農(nóng)村環(huán)境保護，必須尋求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展兼顧、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合、執(zhí)行主體和農(nóng)民參與同步進行。以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

環(huán)境污染論文2

　　一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境

　　根據(jù)目前的侵權(quán)責任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境污染侵權(quán)責任采取單一的無過錯規(guī)則原則調(diào)整。依無過錯責任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權(quán)責任。過錯規(guī)則的歸責原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問題的，然而無過錯責任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。

　　1.加害人和受害人均在實施環(huán)境污染行為

　　這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權(quán)責任的無過錯歸責原則，將“是否符合排放標準”排除出侵權(quán)責任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權(quán)責任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權(quán)責任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責任將成為絕對責任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進展”。

　　2.受害方本身的違法行為導致環(huán)境污染損害發(fā)生

　　由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負面效應將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞�！比绻�忽視港口管理機關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進行港口維護和建設(shè)的正當職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。

　　二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元歸責原則

　　雖然早在侵權(quán)責任法出臺之前就有觀點指出，“單一的無過錯原則無法適應變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應該建立以無過錯責任為主，公平責任、風險責任、過錯責任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責原則是法治發(fā)達國家在應對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責任無法適應現(xiàn)實的復雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責任，而是從其他角度實際上給環(huán)境污染侵權(quán)責任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。

　　1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責任有范圍和條件限制

　　在比較研究中一般將德國環(huán)境責任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應對受害人因之所生的損害承擔賠償責任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責任法中附件一詳細列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴格責任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責：“如果設(shè)備運行符合預期目標及相關(guān)規(guī)定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責任應予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴栴}，日本的司法實踐作了進一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責性結(jié)構(gòu)。

　　即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權(quán)責任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負面的，“污染”的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權(quán)責任第65條可能會成為一項抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。

　　2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整

　　在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預期的程度，所有權(quán)人可以要求適當?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責原則，而是采用了類似“忍受限度”的標準，即“超過通常使用或者預期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟�人土地而引起，并且不能夠通過在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標準為由”的免責。德國民法第906條規(guī)定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補償。

　　三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整

　　在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責任條款變成新的侵權(quán)責任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責任條款的適用也有必要進行調(diào)整。

　　1.確立認定污染的“合理忍受限度”標準

　　在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應當運用“合理忍受限度”標準認定“污染”。環(huán)境問題類型復雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標準�！笆裁词俏廴尽边@個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環(huán)境責任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責任條款更能適應個案的需要，更能給予當事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標準。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標準。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責任法上的規(guī)定和日本司法實踐中的學說觀點外，美國1965年的“侵權(quán)法重述.

　　(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習慣、從事該活動的地點的不適當性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實踐中，也應當引入類似“合理忍受限度”的認定標準。

　　在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應予免除損害賠償責任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔被訴、被禁止，以及承擔賠償責任的風險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。

　　2.運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系

　　在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應當運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應當適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應當為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀�(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。

　　物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”環(huán)境污染侵權(quán)責任中的無過錯責任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實力強大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實踐來看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應當發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則”處理。

　　3.環(huán)境污染造成人身損害應當適用無過錯責任條款

　　環(huán)境污染侵權(quán)責任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過污染妨害排除請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護的是民事主體的利益和機會，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實施的基本目標首先應當是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類污染行為中，應當首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應當優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無過錯責任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機會獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動可以納入高度危險責任調(diào)整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無過錯責任。

環(huán)境污染論文3

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來，海洋環(huán)境科學污染防治法律也在不斷的完善，結(jié)合各個海洋的實際情況，使防治法律的適應性、合理性更強，并且積極的進行海洋生態(tài)環(huán)境的修復和補償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著諸多問題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問題進行了分析和探討。

　　近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構(gòu)、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。

　　一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析

　　(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題

　　眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權(quán)利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟，并由相關(guān)部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權(quán)利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。

　　(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的問題

　　海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)應有著針對性的防治方向，結(jié)合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應的法律體系架構(gòu)進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的實際運行情況來看，整體架構(gòu)缺乏合理性，法律體系架構(gòu)過于雷同，未能結(jié)合實際的海洋區(qū)域進行相應的設(shè)計。

　　另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。20xx年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革，調(diào)整海洋環(huán)境保護法律關(guān)系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調(diào)整。

　　(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題

　　海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。

　　二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施

　　(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善

　　通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。

　　首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權(quán)利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權(quán)利來行使請求權(quán)，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權(quán)主要包括知情權(quán)、使用權(quán)、環(huán)境權(quán)、參與權(quán)等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權(quán)來維護自身的權(quán)益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。

　　其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊的侵權(quán)行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應屬于正當?shù)拿庳熓掠伞?/p>

　　(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的完善

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)已經(jīng)得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)運行的不合理，應對其進行不斷的完善 。

　　首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構(gòu)進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結(jié)合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀，對一些重點海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質(zhì)量。

　　其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構(gòu)成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結(jié)合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。

　　最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。

　　(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善

　　所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎(chǔ)上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。

　　海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復，再進行適當?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中，應結(jié)合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設(shè)人工魚礁、為海洋生物建設(shè)繁殖場所、棲息場所、建設(shè)海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎(chǔ)。

　　(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善

　　除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質(zhì)量。首先，應重點考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權(quán)、環(huán)境權(quán)之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。

　　三、總結(jié)

　　綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關(guān)部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。