關于行政法的論文1

　　主題：加強人力資源管理提高企業(yè)競爭力

　　摘要：電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中，人力資源因相對狹隘的定位和有局限的管理形式等難以充分激發(fā)出應有的潛在價值，已成為企業(yè)發(fā)展的短板之一。電力企業(yè)需要充分認識到人力資源在應對市場競爭壓力等方面的巨大潛能，通過加強人力資源管理降耗增效、增強企業(yè)的核心競爭力。

　　關鍵詞：人力資源；管理；電力企業(yè)；競爭力

　　作為能源行業(yè)的核心，電力企業(yè)長期以來承擔著推進國家經濟發(fā)展與社會建設的支柱職能。作為企業(yè)最具能動性的資源，人力資源正在成為新時期電力企業(yè)在日益激烈的市場競爭中突出重圍的決定性因素。加強人力資源管理已不止于企業(yè)管理手段的優(yōu)化內容之一，且已成為增強電力企業(yè)核心競爭力并實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。

　　一、傳統(tǒng)模式下電力企業(yè)人力資源管理的常見問題

　�。ㄒ唬┴酱�修正的管理定位制約人力資源發(fā)揮潛藏價值

　　作為能源支柱型產業(yè)，電力企業(yè)投入巨大、效益顯著，通常擁有一支龐大的職工隊伍承擔著紛繁復雜的生產經營職能。然而傳統(tǒng)管理模式下，電力企業(yè)人員管理卻僅屬于行政管理下轄的重要環(huán)節(jié)之一，并未納入企業(yè)決策規(guī)劃范疇。這不僅易使管理層相對忽略人力資源在企業(yè)運營中具有的決定性影響力，也易出現行政管理相對僵化的問題。也就是說，員工一旦進入某一工作崗位往往一崗定終身而以有變化。這不僅會使企業(yè)員工崗位晉升出現論資排輩現象，也易制約員工積極性甚至產生職業(yè)倦怠問題。不僅如此，刻板的人力資源管理還會使企業(yè)無法切實執(zhí)行有效的退出機制，無法讓績效考核與提高人員素質的管理目標間建立起對等關系。一些企業(yè)員工甚至抱著在企業(yè)養(yǎng)老的態(tài)度得過且過、不思進取，不僅造成企業(yè)人浮于事的冗員問題得不到解決，更嚴重影響了其他員工的工作熱情和主動性。

　�。ǘ�）對良好企業(yè)文化構建形成阻礙

　　作為形成文化的主導因素，人的行為模式、精神狀態(tài)等是決定發(fā)展方向和路徑的主因。新時期電力企業(yè)構建良好企業(yè)文化離不開卓有成效的人力資源管理，而論資排輩、人浮于事顯然無益于企業(yè)文化的形成和發(fā)展。且工作中責任不清、打太極、踢皮球等不良工作作風和工作成效低下更是影響企業(yè)文化建設的負面因素。

　　二、加強人力資源管理增強電力企業(yè)競爭力的策略

　�。ㄒ唬┙o予人力資源管理正確定位且在頂層設計上作好規(guī)劃

　　將傳統(tǒng)歸屬于行政管理的人力資源納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃決策部門，增強人力資源管理在企業(yè)決策活動中的參與度。企業(yè)高層應當主動采納人力資源管理部門的意見和建議，在經營戰(zhàn)略規(guī)劃方面更多考慮人力資源發(fā)展的現實條件與切實要求等。同時，頂層設計上還需進一步落實崗位責任制，尤其是崗位職責界限，使崗位責任邊界更加清楚明確、責權對等并最大限度規(guī)避推諉責任情況的出現。

　　要著力在核心、關鍵崗位的人才選拔上落實定崗定編，嚴格按照核心崗位的職責要求選人用人。特別需要暢通高端技術崗位的人才晉升機制，改變傳統(tǒng)管理忽視技術崗位的不良現象，讓高端技術崗位人才始終保有足夠的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會。

　�。ǘ�）建立梯型結構的人才隊伍，做好人才貯備工作

　　作為戰(zhàn)略行業(yè)的重要組成，電力企業(yè)需要建立一支高素質、能力強且有足夠發(fā)展?jié)摿�和延續(xù)性的員工隊伍。這就要求企業(yè)建立梯型結構的人才隊伍，做好人才貯備工作。也就是說，電力企業(yè)的人力資源隊伍應當滿足高、中、低端各階段都有足夠的人員貯備，無論是因員工年齡還是知識結構等的變化出現人員流動或變化，各階段都不會出現人才真空或斷層問題。要實現這樣的管理目標，企業(yè)需要在人才教育和培訓方面加大投入。這不僅是針對高中端人才的教育與培訓，也需要涵蓋廣大基層一線的普通員工。

　　經過教育和培訓，基層員工在學歷、能力、實力各方面有了長足進步，就自然能夠進入中端乃至高端人才隊伍行列。對企業(yè)來說，這樣的員工素質提升不僅有利于員工整體水平的提高，也是對既有的中、高端人才的推動和促進，使其不滿足于現有的知識和技能貯備，而是始終保持自覺學習的態(tài)度與意識。而對員工來說，這樣的良性發(fā)展顯然能夠對個體職業(yè)生涯的拓展大有幫助。

　�。ㄈ�）落實退出機制，優(yōu)化獎懲激勵措施

　　“能者上，庸者下”應當成為電力企業(yè)加強人力資源管理的又一重心。具體來說就是要落實退出機制，優(yōu)化獎懲激勵措施。對經過考核評比與教育培訓后依然無法滿足崗位要求的員工，企業(yè)需要堅決清退。只有在整個企業(yè)中形成獎勤罰懶、多勞多得的良好氛圍，才能切實挖掘出人力資源潛在的產業(yè)價值。這不僅是讓企業(yè)生產和管理更加適應新時期市場化發(fā)展的要求，也是對員工個體、群體的提高與促進。而這不僅有助于加強人力資源管理增強企業(yè)競爭力，也是為構建積極向上的企業(yè)文化奠定扎實的基礎。結束語作為老牌國企的龍頭之一，電力企業(yè)的發(fā)展制約著整個國家經濟發(fā)展的命脈。而在轉型升級的新時期里，物質資源相對有限的產出已經無法滿足電力企業(yè)實現超越式發(fā)展的現實要求，惟有具備無盡潛能的人力資源才是企業(yè)實現突破的關鍵因素。故企業(yè)需要從戰(zhàn)略規(guī)劃方面做好頂層設計，不斷修正既有的管理缺陷，借助更加先進的管理理念和手段加強人力資源管理，從而使經營管理提升到更高水平，增強企業(yè)競爭力。

　　參考文獻

　　[1]江堃。強化人力資源管理提高中小企業(yè)核心競爭力[J]。人力資源，20xx（10）：203

　　作者：董嘉清 單位：許繼集團有限公司

關于行政法的論文2

　　摘 要：行政法學作為一門實踐性和專業(yè)性極高的學科，所具有的繁雜性已然超出別的法律學科。法治國家建設和法學教育密切相關，且行政法學教學在多種措施并行下也逐步加深了依法行政的施行過程，在此形勢下，若想有效培養(yǎng)具有高素養(yǎng)的行政法律專業(yè)人員，就必須逐步強化和改革創(chuàng)新教學內容、教學思想等相關環(huán)節(jié)。為此，本文分析了行政法學教學改革的必要性，提出了行政法學教學改革的有效策略。

　　關鍵詞：行政法學教學 改革 必要性 策略

　　法學專業(yè)的必修課程之一便是行政法，但由于行政法本身的體系具有繁雜性且更新速度較快的特點，所以在高校教育中往往不受學生的青睞，這就致使行政法教學難以實效其效果，而學生的接受程度也往往不盡人意。但在新時代的發(fā)展下，研究應用型等多元化的行政法學人才顯然是其社會需求，所以加強行政法學教學改革顯然勢在必行。因此，如何更好地促進行政法學教學改革值得探究。

　　1 行政法學教學改革的必要性

　　《憲法》中明確規(guī)定：依法治國是我國的基本方針，科教興國是我國的基本國策，而建設完善的社會主義法治體系的重要條件便是教育。但在很長一段時期內，我國的教育相對落后，因此建設社會主義法治建設過程中難以擔負起特殊作用。當前，我國正處于初級發(fā)展階段，市場經濟及其改革社會管理進程不斷推進，法學教學亦然面對著新的探索之路。行政法學教學實踐顯然是法學教育改革的重點之一。依法治國的本質要求為依法行政，其制度是否科學發(fā)展將決定著行政法學教育的穩(wěn)序進行，尤其是行政法學教育肩負著創(chuàng)新行政法制觀念以及宣傳科學行政法治和為政府機構培養(yǎng)優(yōu)質的法律人才等重要使命。然而實際情況是行政法教學專業(yè)知識與實踐并沒有聯系緊密，這就致使人才栽培難以達到實際現實社會的工作需求，在教育目的、教育觀念及其教學內容等環(huán)節(jié)皆面臨著的挑戰(zhàn)，這就需要對行政法學教學實踐不斷加以革新。

　　2 行政法學教學改革方法策略

　　2.1 轉變教學思想，準確認知教學目的

　　21世紀以來，素質教育儼然成為法學教育的進步觀念，促使人們朝著全面系統(tǒng)化的方向發(fā)展，尤其是將學生作為課堂的主體地位，更是彰顯了人文關懷，這對于高素質、高專業(yè)技術人才大有裨益。為此，行政法學教學改革的施行理當逐步轉變教學思想，摒棄落后的教學思想，準確認知教學目的。一方面，傳統(tǒng)的教學工作觀念大都局限于為學生講授相應的專業(yè)知識，但為了更好地適應社會人才需求，教學工作理念切不可局限于此，而是要將行政法學專業(yè)知識的講解和相應的行政問題處理實踐相結合。如此，方可培養(yǎng)出具有專業(yè)性且全面發(fā)展的行政專業(yè)人員。同時，還要摒棄以往將分數作為教學工作目標是否實現的評判要求，只需將其作為教學工作的指標之一，并將學生實踐動手能力及其創(chuàng)新思維等作為不可或缺的評判指標。另一方面，師生間的關系應是平等的。教師教學時注重加強與學生間的交流，注重挖掘學生的內在潛能，讓學生學習化被動為主動，真正成為課堂學習的主體。

　　2.2 完善教學內容

　　行政法學教學改革的主核心在于教學內容，一般來說，教學內容主要涵蓋了方法和規(guī)范知識的講解。首先，規(guī)范知識作為行政法學課程建設的基本內容，若是缺乏行政法律規(guī)范，行政法律機構將如同虛設，失去了存在的意義。行政法學教學內容涵蓋的規(guī)范知識有行政主體、行政法準則及其行政程序等。在如此繁雜龐大的規(guī)范知識下，教師教學過程中不可過分要求全面顧及到，而應立足于教學內容來加以選擇科學性和實用性較強的知識點進行講解，如行政行為、行政訴訟和行政復議等皆需重點講解。其次，對于剛接觸行政法的學習人員而言最先要學習的便是了解并掌握較好的方法知識點，若是教師只純粹地讓學生進行上下課的功課預習和鞏固復習，實難激發(fā)學生的學習主觀能動性。因此，方法知識點在行政法學教學內容中明顯不可或缺，教師理當注意的是：以全新的眼光去審視行政法，重視對學生課程興趣的培養(yǎng)；認真專研教材內容，由簡到難，由淺入深，層層推進；加強師師、師生、生生間的溝通聯系，互相請教、交談，以不斷改善和豐富教學內容，讓教學更具針對性和有效性。

　　2.3 創(chuàng)新教學模式，注重法庭模擬實踐

　　以往的行政法學教學大都是以講授為主，雖有一定的成效，但顯然不利于師生間的積極互動，學生學習興趣難以激發(fā)，教學作用實難凸顯。因此，行政法學教學還應創(chuàng)新教學模式，改善傳統(tǒng)的單一式教學。首先，案例分析教學。教師認真規(guī)劃教學案例，利用典型案例的講解讓學生更深入了解相關法律專業(yè)知識及其法律準則，并根據案例來對學生進行提問，組織學生案例探討，亦或是請學生扮演案例中的人物，在典例分析、討論、扮演中不斷給出行政法學新觀點，更強化了師生間互動，增強交流機會。其次，研討式教學。在行政法學學習過程中，學生往往要面臨許多問題，此時就需要教師的正確引導。教師在將課堂交與學生的同時，還要發(fā)揮自身的指導作用，帶領學生進行問題探究，并以此作為關鍵教學的推動方法。通過帶動學生的學習熱忱從而推動行政法學教學工作的順利開展。并且?guī)熒�間共同探討問題對于學生思維和反抗思維意識的訓練也有極大的幫助性。最后，要創(chuàng)新行政法學教學的實踐性，注重法庭的模擬，我國行政法學教育技能培訓較為欠缺的地方便是重理論而輕實踐，這顯然限制了學生實踐能力的發(fā)展。為此，教師還應在教學過程中針對案例展開相應的法庭模擬。讓學生分別扮演法官、檢察官及其律師等角色，讓學生以扮演者的身份來分析和研究案例，真正的參與到案件受審過程中，既能檢驗自身所學的行政法學知識狀況又能提高解決法律問題的能力，為學生日后的就業(yè)而提供行之有效的技能訓練。

　　3 結語

　　行政法學所覆蓋的知識領域是極為廣闊復雜的，學生學習過程中所遇到的問題也是多種多樣，若是教學仍沿用傳統(tǒng)的被動式知識講解，只會讓學生陷入對法學的厭惡情緒中。因此，就必須將行政法學教學改革進行到底，不僅要重視理論知識的講授，更要不斷創(chuàng)新和豐富教學內容和方法，注重學生的模擬實踐，這樣才能讓學生學有所用，將知識消化，用于實處，提高行政法學教學質量。

　　參考文獻：

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關于行政法的論文3

　　【摘 要】本文分析了目前社會管理中存在的問題，我們提出了行政法視角下的社會管理創(chuàng)新對策：一是行政法治必須為社會管理創(chuàng)新留出空間，二是社會公平和安全應該是法治的重要目標，也是法治政府建設的重要目標，三是構建行政法視野下的社會管理協(xié)調創(chuàng)新機制，四是建構行政法視野下的社會管理創(chuàng)新體制。

　　關鍵詞行政法視角；社會管理；創(chuàng)新

　　一、前言

　　社會管理創(chuàng)新是近年來社會科學界最重要的課題，各種會議和論壇層出不窮，各學科相關的論文更難統(tǒng)計。因此，社會管理創(chuàng)新在某種意義上已成為最具包容性的主題。造成這種現象的原因是多方面的，但中國特殊的歷史背景無疑是最直接的原因。筆者認為，社會管理創(chuàng)新對政府管理行為的意義主要體現在以下幾個方面，即從權力到政府管理行為的形成關系，從強制性到柔性管理的運行模式中，從預審審批到事后監(jiān)督的權力實施重心。

　　二、目前社會管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┪茨艹浞謶�用社會組織的功能

　　根據登記的法律社會組織，我國社會組織的平均水平為2.9。事實上，許多發(fā)展中國家的社會組織的平均水平已經達到10以上。多學科的社會管理模式難以形成，社會組織在社會管理中的作用難以得到。充分利用。與此同時，當前我國社會組織由于缺乏科學、合理的指導與規(guī)范，社會組織類型單一、素質不高等現象也較為突出，使得很多社會組織難以適應社會管理的需要，不少社會組織甚至缺乏自身社會管理主體的意識，對相關法律法規(guī)也不夠熟悉，無法切實履行和參與社會管理實踐，在行使社會管理職能時也完全依賴于政府。

　�。ǘ�）過于單一的社會管理主體

　　社會管理是政府和社會組織管理社會系統(tǒng)的各個組成部分、社會生活的各個領域和社會發(fā)展的過程，以促進社會的協(xié)調運行。在我國，是以黨的強動員能力作為社會管理的主要支撐，因此在很多地方都依賴于黨的政治權威和社會動員能力。這種以政府作為社會管理唯一主體的單一管理模式下，許多政府部門認為應該采取一切社會公共物品、公共物品和公共服務，并限制社會組織和個人公民在社會管理中發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）過于機械的社會管理手段

　　在發(fā)達國家，他們的社會管理大多是通過經濟和法律手段進行的，只有在某些特殊情況下行政手段才能協(xié)助。然而，在我國，由于政府長期以來掌握著絕對的政治資源和其他資源，社會管理手段已被用來通過行政手段或甚至強制手段來處理社會事件或社會，進行社會管理。矛盾，而不是經濟、行政、法律、道德等的綜合運用。管理是通過手段進行的。這種機械的社會管理手段不僅無法很好的處理好社會管理事務，反而極容易激化社矛盾增加社會管理成本，甚至影響社會對政府的滿意度，引發(fā)社會對政府行為的權威性和合法性的質疑。如我國在交通壓力、房地產經濟等方面社會事物的處理中，既采用搖號、限行、限購等行政性手段來解決問題，而非充分運用法律手段和經濟手段來處理。

　�。ㄋ模┯忻黠@的社會管理缺位現象

　　社會管理是政府的基本職責，政府是社會管理的主體之一，但社會管理不是政府的唯一責任，政府不是社會管理的唯一主體。但是，我國政府部門在社會管理方面還不夠明確。這種職能定位不明確的管理機制，使得許多社會管理工作在部門中推陳出新。

　　三、行政法視角下的社會管理創(chuàng)新對策

　　法治是現代社會管理的前提和基礎，是社會管理創(chuàng)新的應有之義。李總理在答記者問時提出：“要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府”。社會管理創(chuàng)新必須依法進行，在法治的范圍內展開，這是依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的要求。

　　（一）行政法治必須為社會管理創(chuàng)新留出空間

　　系統(tǒng)設計要留住游戲博弈的空間，不離開博弈的空間，就不能達到最終目標。因為沒有討價還價的最優(yōu)博弈，討價還價的過程是一個對稱的信息過程。在信息對稱之后，達成的共識就是一個“帕累托效應”。從實踐來看，社會管理創(chuàng)新與法的關系之所以對立和尖銳，行政法治給創(chuàng)新留下的空間太少是重要原因。以《社會團體登記管理條例》為例，在成立社會組織之前，必須找到一個政府部門作為一個合格的業(yè)務單位來檢查并同意在民政部門登記。即使協(xié)會的公民登記自由化，許多非政府組織仍然無法登記，因為他們找不到主管單位。

　�。ǘ�）社會公平和安全應該是法治的重要目標，也是法治政府建設的重要目標

　　作為法治的重要目標和法治政府的建設，必須解決社會公平和安全問題。行政法治和法治政府建設不僅要關注權力，更要關注社會。必須把行政權力控制與建設小康社會相結合，用能動性解決社會治安問題。將維護和實現社會公平正義和社會安全貫穿于行政決策、政府立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)之中。要將解決公平和安全作為法治政府建設的重要內容。例如，在立法領域，“質量檢查的結果是立法不能實現“三個有效益”。它應該經過實踐檢驗和人民試驗，最終將被歷史檢驗。

　　（三）構建行政法視野下的社會管理協(xié)調機制創(chuàng)新

　　無論社會管理體制、方法和手段如何完善，都不可能徹底消除社會矛盾，必須創(chuàng)新社會管理的協(xié)調機制，及時化解和化解社會矛盾，避免積累、加劇。盡可能地擴大、擴大和擴大社會管理工作的動態(tài)性、有序性和健康性。使用。基于行政法視角創(chuàng)新社會管理協(xié)調機制，應當切實保障公民權力。行政法雖然主要是規(guī)范和調整行政關系以及在此基礎上產生的監(jiān)督行政關系，但無處不涉及到對公民權力的保障，無處不在倡導“人權”這一自然性權利的內涵。政府部門應當從行政法的角度樹立起人權觀念，認真對待公民權利，認真規(guī)范身已所掌握的行政權力，在社會管理中切實尊重和保護公民的合法權利。例如，一些地方強制拆遷的現象，低價征收農民土地，很大程度上直接給予土地，都是由此造成的。

　�。ㄋ模┙�構行政法視野下的社會管理體制創(chuàng)新

　　目前，中國社會管理體制存在諸多局限性�；�于行政法視角的社會管理體制創(chuàng)新是構建新的社會管理體制和社會管理創(chuàng)新的關鍵。就行政法而言，政府應堅持發(fā)展的第一要務，而不是繼續(xù)走機械老路，實行社會管理。應當從行政法的視角來創(chuàng)新社會規(guī)范體系，包括法律規(guī)范、道德規(guī)范、經濟規(guī)范等，我們應該建立一個共同的社會行為規(guī)范，通過社會管理來限制公共行為，使用符合公共權益和合法權益的社會管理制度，維護社會秩序，在各個領域要促進公眾自律、相互約束和自律。

　　四、結語

　　總之，社會管理是政府的重要職能之一，政府不是社會管理的唯一主體。新時代背景下，隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會管理事務越來越復雜多樣。政府應創(chuàng)新社會管理，而不是延伸傳統(tǒng)觀念和方法，認為政府是社會管理的唯一主體。社會管理就應該由政府包攬，應當改變這種思想，樹立起以人為本、以民為本的社會管理思想，從行政法的視角完善政府社會管理機制，規(guī)范政府社會管理行政權利，創(chuàng)新社會管理協(xié)調體系，創(chuàng)新社會管理組織，將本應賦予社會組織和公眾個體的社會管理職能賦予社會組織和公眾個體，社會管理充分利用法律、行政、經濟、道德等手段進行社會管理，而不是依靠政府控制社會資源和其他資源的能力以及黨的政府的威信和號召力。它不依賴于行政手段，甚至不依靠政府強制手段進行社會管理，進而有效地促進社會管理。

　　【參考文獻】

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