論文關(guān)鍵詞:防災(zāi)教育防災(zāi)訓(xùn)練防災(zāi)意識

　　論文摘要:防災(zāi)教育對保證國民的生命安全和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要愈義。目前我國防災(zāi)教育還存在很多問題，扣防災(zāi)意識不夠、防災(zāi)應(yīng)急機制不健全、防災(zāi)知識宣傳不到位等。從防災(zāi)教育的模式、內(nèi)容和其體措施等方面，對我國的防災(zāi)教育體系提出一些看法，以期對我國日后防災(zāi)教育的開展有所啟示。

　　我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，主要有地震、洪水、干早、泥石流等。我國自然災(zāi)害具有以下幾個特點:災(zāi)害種類多;發(fā)生頻率高;分布地域廣;造成損失大。特別是進人20世紀(jì)90年代以來，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失呈明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素。我國每年因各種災(zāi)害造成經(jīng)濟損失在20xx億元左右，受災(zāi)人數(shù)為3億一4億人次。這些年來發(fā)生的1998年長江流域特大洪澇、20xx年重慶和四川特大干早、20xx年淮河流域特大洪澇、20xx年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和這次四川漢川特大地震等重大自然災(zāi)害，更是給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失。一直以來，黨和政府都非常重視防災(zāi)減災(zāi)工作，也取得了很大的成績，但因我國災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的體制不夠完善，特別是防災(zāi)教育方面還很薄弱，每年自然災(zāi)害造成的損失仍然十分的嚴(yán)重。從某種程度上來說，防災(zāi)教育對保證國民的生命安全和社會的可持續(xù)發(fā)展起到了決定性影響。

　　一、我國防災(zāi)教育的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我國的防災(zāi)教育十分薄弱，存在很多問題:

　　一是防災(zāi)意識不夠，對預(yù)防災(zāi)害的重要性認(rèn)識不夠深入，例如學(xué)校對防災(zāi)教育工作不夠重視;

　　二是社會防災(zāi)應(yīng)急體制不夠健全，責(zé)任不夠明確，沒有建立完整的防災(zāi)應(yīng)急體系。社會各級和學(xué)校對防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案缺乏了解，缺乏實際防災(zāi)、減災(zāi)的經(jīng)驗，預(yù)案演練不夠。例如，1994年12月8日新疆克拉瑪依市的劇場火災(zāi)釀成的300多名兒童失去生命的慘案，如此嚴(yán)重的事故背后，逃生者擁堵逃生通道是其中一個重要的原因，在逃生時沒有良好的秩序，沒有逃生的訓(xùn)練，沒有臨危不亂、不懼、不搶的素質(zhì)也是原因之一。

　　三是防災(zāi)、減災(zāi)的科普知識宜傳不夠，社會大眾，特別是中小學(xué)的教師和學(xué)生都不同程度地缺少必要的避災(zāi)、自救和互救常識。比如，20xx年11月26日，江西瑞昌與九江之間發(fā)生了5.7級地展，地震波及到了湖北省，導(dǎo)致湖北5縣市受災(zāi)，造成1死81傷，其中81名傷者中78名是學(xué)生(其中多名學(xué)生受重傷)，主要是在避震時擁擠、踩踏造成的。不是因地震本身，而是因地震恐慌造成的人身傷害，著實使人震驚[’〕。

　　四是各級學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍等達不到規(guī)定的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。在墳川大地震中，有多所學(xué)校的教學(xué)樓垮塌，造成了慘重的傷亡，其中很重要的原因是學(xué)校的建筑達不到應(yīng)有的防震級別，這是值得教育部門反思的。

　　二、防災(zāi)教育的模式

　　(一)講座模式

　　講座是防災(zāi)教育中比較簡便易行的模式。災(zāi)害研究專家認(rèn)為，要提高講座的效果，首先要促進災(zāi)害高度關(guān)心人群和災(zāi)害低度關(guān)心人群之間的互動。對災(zāi)害關(guān)心度不高的人往往是沒有災(zāi)害經(jīng)歷，因此他們對災(zāi)害的估計比較樂觀;而高關(guān)心度的人多是親歷、親見過災(zāi)難場面，能夠較深刻地理解災(zāi)害的破壞性和殺傷力，同時對于災(zāi)害中的逃生和救助方法也比較熟悉。通過災(zāi)害高度關(guān)心的人群對災(zāi)害低度關(guān)心人群的講述、勸導(dǎo)和方法傳授等，可以使災(zāi)害低度關(guān)心人群感同身受，教育效果更加明顯。因此在防災(zāi)講座中，適當(dāng)加人災(zāi)害親歷者、救災(zāi)人員等人講述或記錄，可以使聽講者通過這些重要的案例知識對某方面災(zāi)害有更深刻的認(rèn)識，再加之專家或教師的講解，使聽講者獲得比較全面的有關(guān)災(zāi)害的知識。

　　(二)體臉模式

　　體驗?zāi)Ｊ娇梢苑殖杉傧塍w驗、模擬體驗和真實體驗三種形式。一般來說，其中比較常見的是前兩種。假想體驗是讓受教育者想象災(zāi)害發(fā)生的情景，可以是防災(zāi)訓(xùn)練人員口述，也可以是錄音、影像等教學(xué)資料，營造災(zāi)害氣氛，讓受教育者去體會當(dāng)時的感受，想象可能發(fā)生的情況以及可能采取的自救措施等，也可以讓受教育者觀看災(zāi)害和自救的影像，讓他們通過觀察學(xué)習(xí)來豐富自己的逃生知識和技術(shù)。模擬體驗是模仿真實的災(zāi)害現(xiàn)場，制作地震或火災(zāi)等等場景，讓學(xué)生親身體驗虛擬的場景，配以指導(dǎo)人員的說明和講解，讓學(xué)生親自使用滅火器等工具，實施模擬自救。這種體驗的方式較之講座具有生動、實用的特點，是比較理想的防災(zāi)教育模式。但是體驗?zāi)Ｊ綄υO(shè)施的要求相對較高。比如，日本針對本國自然災(zāi)害多發(fā)的特點，在全國各地設(shè)置了大量的防災(zāi)館、防災(zāi)訓(xùn)練中心等機構(gòu)，接受社會各界人員來此學(xué)習(xí)如何應(yīng)對火災(zāi)，親身體驗地震發(fā)生的情景，學(xué)會在災(zāi)難發(fā)生時如何自救。這種教育模式有效提高了社會大眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)能力。

　　(三)綜合活動模式

　　綜合活動模式的方法比較多樣。防災(zāi)教育機構(gòu)可以讓受教育者自己確定題目，通過查閱資料和社會調(diào)查等方法了解災(zāi)害的歷史、形成原因、預(yù)防方法和自救措施等，大家相互之間通過討論、相互交換意見或談感想等增加對有關(guān)災(zāi)害的知識的了解;也可以通過組織與防災(zāi)有關(guān)的游戲、運動、表演、遠足、夏令營等各種活動，增加防災(zāi)體驗，習(xí)得逃生本領(lǐng)，觸發(fā)對他人的理解和同情。

　　三、防災(zāi)教育的內(nèi)容

　　(一)一般防災(zāi)教育的內(nèi)容

　　一般防災(zāi)教育主要是面向大眾的防災(zāi)教育，主要包括對國民的防災(zāi)教育和訓(xùn)練，機關(guān)事業(yè)團體的專業(yè)性防災(zāi)教育和訓(xùn)練及其政府組織的綜合性防災(zāi)教育、訓(xùn)練和演習(xí)三大部分。

　　1.面向國民的防災(zāi)教育和防災(zāi)演習(xí)

　　在各地方消防部門應(yīng)專門設(shè)立相應(yīng)的防災(zāi)教育中心，由專人負(fù)責(zé)到學(xué)校、單位講解消防知識，并指導(dǎo)各種防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)。

　　學(xué)校應(yīng)定期和不定期地進行防災(zāi)教育和防災(zāi)演習(xí)，包括災(zāi)害的基本知識講解、災(zāi)害時的避難演習(xí)等，同時還包括災(zāi)害發(fā)生時如何將學(xué)生安全交接到家長手中等具體措施。消防員和交通警察則應(yīng)分別到學(xué)校給學(xué)生開設(shè)消防安全、滅火器的使用方法以及自行車的交通安全，從小學(xué)開始進行防災(zāi)教育和安全意識的普及。

　　社區(qū)的防災(zāi)演習(xí)和防災(zāi)知識的普及。各地方政府或社區(qū)居委會應(yīng)定期組織居民進行防災(zāi)演習(xí)，包括地區(qū)的災(zāi)害特征介紹，自己所處位置(住所或工作場所)安全性檢查和確認(rèn)，如房屋的抗展性的確認(rèn)，所在地區(qū)屆時發(fā)生毀壞的可能性大小，以及火災(zāi)延燒的概率等確定;所在地的避難場所的位置和路徑的確認(rèn)，災(zāi)害時如何安全避難，如何正確使用滅火器;如何急救，災(zāi)害時家人安全狀況的確認(rèn)方法等。

　　2.機關(guān)團體的防災(zāi)訓(xùn)練

　　各機關(guān)團體應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，定期或不定期地舉行各種專業(yè)性的防災(zāi)訓(xùn)練和防災(zāi)演習(xí)。通過對可能會發(fā)生的各種災(zāi)害進行預(yù)測，針對預(yù)測到的災(zāi)害特點，進行相應(yīng)的防災(zāi)演習(xí)。如地震時指揮和疏導(dǎo)被困的地鐵乘客安全避難;防止火災(zāi)延燒的消防演習(xí)等。例如，韓國地鐵火災(zāi)事故后.日本地鐵公司除了全面檢查地鐵的防災(zāi)系統(tǒng)外，還就地鐵在災(zāi)害時的緊急停車，通過手動裝里打開車廂門，傷員的急救，并在地鐵司機的指揮下，沿著地鐵隧道進行安全避難等防災(zāi)演習(xí)。

　　3.政府組織的防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)

　　國家應(yīng)制定災(zāi)害應(yīng)對基本法，規(guī)定國家防災(zāi)訓(xùn)練義務(wù)和國家的“防災(zāi)日”和“防災(zāi)周”，要求各級政府機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)團體在每年的防災(zāi)日舉行防災(zāi)訓(xùn)練。例如，日本就規(guī)定了每年的9月1日為全國的“防災(zāi)日”，9月l日所在的周被定為“防災(zāi)周”。所以每年的9月1日，日本政府都舉行大規(guī)模的綜合防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)。同時，日本的中小學(xué)、機關(guān)團體以及地方自治體也都將舉行不同形式的防災(zāi)訓(xùn)練。政府通過這種防災(zāi)訓(xùn)練向國民提供必要的防災(zāi)知識教育，以達到提高整體防災(zāi)意識的目的。

　　(二)中小學(xué)防災(zāi)教育的內(nèi)容

　　中小學(xué)生作為未成年人，由于缺乏自我救護的知識和能力，往往會成為自然災(zāi)害的最大受害者。因此，做好中小學(xué)防災(zāi)教育對于保證學(xué)生的生命安全是很重要的。對學(xué)生的防災(zāi)教育，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生不同的身體和心理發(fā)育階段特點來進行。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的學(xué)生的生理和心理發(fā)育狀況不同，對災(zāi)害情況的估計和處理能力也表現(xiàn)出明顯的差異性。我們在進行防災(zāi)教育時，應(yīng)以保護未成年人的安全為原則，在教師和成人充分發(fā)揮自身作用的前提下，增加學(xué)生的自我保護和救助能力。

　　幼兒園的小朋友對事物的辨別能力相對較低，語言功能也不夠完善。他們往往不能意識到危險，或者即使知道危險也無法將信息準(zhǔn)確地傳達給成人。因此應(yīng)該比較早地通過圖片、聲音和錄像等讓孩子了解災(zāi)害，訓(xùn)練孩子在災(zāi)害發(fā)生時按照保育員的指示快速行動，當(dāng)孩子發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等危險隱患時，能及時告知教師或身邊的大人，以爭取撤離時間。

　　小學(xué)低年級的學(xué)生已經(jīng)可以認(rèn)識到災(zāi)害的危險性，也能夠傳達災(zāi)害警報，這一階段防災(zāi)教育的重點是使小同學(xué)能夠在大人的指導(dǎo)下快速、正確地逃生;小學(xué)中年級的學(xué)生能夠了解災(zāi)害的危險性，并自行采取適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo措施;高年級的學(xué)生應(yīng)了解對各種災(zāi)害可能發(fā)生的情況，快速采取行動，不但要確保自己的安全，還應(yīng)密切關(guān)注他人的情況，并采用適當(dāng)?shù)姆绞綆椭�他人�?/p>

　　初中階段，應(yīng)該進一步深化學(xué)生對災(zāi)害的理解，不只是讓學(xué)生產(chǎn)生對災(zāi)害的危機感，還要讓他們了解災(zāi)害可能發(fā)生的情境，盡量減少災(zāi)害可能給學(xué)生造成的傷害，使學(xué)生具有比較完備的應(yīng)急技能，自制災(zāi)害應(yīng)急手冊，做好災(zāi)害的日常的預(yù)防，在災(zāi)害發(fā)生后能進行正確的避難活動。初中階段的學(xué)生還應(yīng)該深人理解防災(zāi)、救災(zāi)志愿者行動的意義。

　　高中階段的學(xué)生身體和心理發(fā)育都比較成熟，反應(yīng)靈活，行動敏捷。與老年人、孕婦和殘障人員相比，他們已經(jīng)不是完全意義上的弱勢群體。他們不但可以自救，而且他們中的部分人還可能成為救助他人的生力軍。因此高中階段的防災(zāi)教育要使學(xué)生認(rèn)識到:在災(zāi)難到來的時候，不但確保自己的安全，而且還要為朋友、家人、社區(qū)等其他人員的安全做貢獻，高中生應(yīng)具有保護他人的態(tài)度和應(yīng)急技能，可以在適當(dāng)?shù)那闆r下參加當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)志愿者活動，在力所能及的范圍內(nèi)，向處于困境中的他人提供幫助。

　　四、防災(zāi)教育的其體措施

　　防災(zāi)教育是一個完整的系統(tǒng)，不僅包括災(zāi)害前的預(yù)防，而且還有災(zāi)害來臨時的逃生、自救和救助他人。

　　(一)宣傳防災(zāi)知識，建立預(yù)警系統(tǒng)

　　防災(zāi)知識教育要從娃娃抓起，應(yīng)將“防災(zāi)教育”的內(nèi)容納人義務(wù)教育的組成部分。教育部門應(yīng)編寫危機應(yīng)對和防災(zāi)教育指導(dǎo)方面的教材;政府部門應(yīng)通過電視、報刊雜志、影像資料、互聯(lián)網(wǎng)等途徑介紹防災(zāi)知識，進行減災(zāi)知識宜傳。另外，消費部門可以通過印制災(zāi)害應(yīng)對手冊，散發(fā)給居民，詳細介紹應(yīng)對災(zāi)害的各種知識;多種多樣的防災(zāi)培訓(xùn)和演練。個人更應(yīng)積極配合，從自身做起，不僅要自身掌握防災(zāi)知識和技能，而且還要積極參與防災(zāi)知識宣傳等公益活動。防災(zāi)工作的首要環(huán)節(jié)是房屋建筑、設(shè)備器材、門窗等的安全性能，要對其抗震性、耐壓性、排水、逃生路徑等方面要進行全面的檢測和修繕，而且還要建立早期預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)計各種災(zāi)害發(fā)生的可能性，配置災(zāi)害發(fā)生的警報裝置、臨時照明裝置、緊急對外聯(lián)絡(luò)裝置、必要的藥品和糧食等救災(zāi)物質(zhì)，提高對災(zāi)害的反應(yīng)速度，安排好災(zāi)后生活。在許多發(fā)達國家，學(xué)校不但是學(xué)生的學(xué)習(xí)場所，還是大量市民災(zāi)后的避難場所，因此加固學(xué)校的建筑，增加設(shè)備的安全性能，配備充足的救災(zāi)物資等，對整個社區(qū)的安全都具有重要意義。

　　(二)教授自救助人方法，建設(shè)防災(zāi)教育基地

　　防災(zāi)教育要根據(jù)各種災(zāi)害的特點，傳授相應(yīng)的應(yīng)對方式。以地震、火災(zāi)、交通事故為例，地震中如何確定震級的大小和危險系數(shù)、哪些地方適于避難、什么時候需要撤離房間、需要采取怎樣的防護措施;發(fā)生火災(zāi)如何使用滅火器，防止被煙熏倒，在逃生之后如何請求幫助等;在對待交通事故問題上，怎樣避免交通事故、在事故發(fā)生后通知警察、早期急救等都應(yīng)該明確地告訴給學(xué)生。另外，建設(shè)防災(zāi)訓(xùn)練基地也是提高防災(zāi)教育效果的重要措施。例如，日本京都市政府在寸土寸金的市區(qū)出資興建了京都市民防災(zāi)教育中心并且負(fù)擔(dān)80%的維持費用，用于市民及參觀者提供防災(zāi)教育及培訓(xùn)。中心最大特點是采用給參觀者以親身體驗和感受為主的教育培訓(xùn)方式。

　　中心有多種體驗項目，如地震體驗及訓(xùn)練屋、泥石流體驗屋、消防訓(xùn)練室、風(fēng)速體現(xiàn)室、煙霧躲避訓(xùn)練室、緊急梯子逃生訓(xùn)練等。地震體驗及訓(xùn)練既讓參觀者體驗真實的地震發(fā)生過程，又培養(yǎng)了參觀者減少次生災(zāi)害發(fā)生及自我保護的意識。泥石流體驗?zāi)苁贵w驗者體驗到泥石流發(fā)生時的恐怖。消防訓(xùn)練室主要訓(xùn)練滅火器等消防設(shè)備使用。中心展示廳用各種圖片、文字向人們介紹日常各種防災(zāi)知識。中心還開設(shè)面向公眾的各種減災(zāi)培訓(xùn)課程，有面向單位開設(shè)消防員培訓(xùn)和向廣大市民開設(shè)外科醫(yī)護急救培訓(xùn)等。中心只對單位收取一定培訓(xùn)費用，對公眾參觀、體驗項目均為免費。防災(zāi)訓(xùn)練基地是模擬訓(xùn)練模式的必備場所，可以達到防災(zāi)演習(xí)的效果。

　　(三)進行逃生和避難訓(xùn)練

　　在了解了防災(zāi)和自救知識后，應(yīng)有意識地對大眾進行實地的演習(xí)和訓(xùn)練。政府機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)團體應(yīng)經(jīng)常在各自的單位進行逃生線路、樓梯的使用、撤離的先后順序、到達安全地點后的站隊位置等方面的訓(xùn)練，這些都要進行精心的設(shè)計和演練，力求快而不亂，井然有序。逃生訓(xùn)練可以是有準(zhǔn)備、有組織的。當(dāng)人們逐漸掌握和熟悉了逃生方法，也可以進行突擊訓(xùn)練，增加人們的臨場感，更真實地體會災(zāi)害現(xiàn)場的情境，并能夠迅速做出正確的判斷。人們也需要了解避難場所的合理使用方法，因此可同時展開宿營地的選擇、救災(zāi)物資的領(lǐng)取、水源清潔、個人衛(wèi)生、疾病和瘟疫的預(yù)防、救護等訓(xùn)練活動。墳川大地震的重災(zāi)區(qū)的中安縣桑棗中學(xué)，從20xx年開始每學(xué)期組織逃生訓(xùn)練，災(zāi)情發(fā)生以后全校2200名學(xué)生和數(shù)百名教師在1分36秒內(nèi)全部安全撤離，創(chuàng)造了墳川地展中全校幸存的奇跡。逃生和避難訓(xùn)練是保證人們生命安全的最直接、最有效的方式，需要各級單位引起重視，常抓不懈。

　　(四)加強社會各界的合作

　　防災(zāi)教育需要政府、專家、市民和學(xué)校的通力合作。專家的作用是總結(jié)和歸納災(zāi)害發(fā)生的原因、抵御的方法、自救的方法等等，幫助各級單位構(gòu)建防災(zāi)教育的知識和技術(shù)支持體系，并且對各單位的防災(zāi)教育活動進行直接或間接的指導(dǎo)。市民不但要鼓勵自己的孩子參與防災(zāi)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，而且也應(yīng)該參與到這項活動中來，以形成全民參與、共同學(xué)習(xí)的氛圍。災(zāi)害不會只發(fā)生在一個人的身上，災(zāi)害的偶發(fā)性使社區(qū)中的所有人都可能成為受災(zāi)對象，為了減少災(zāi)害所帶來的損失，每個人都應(yīng)該成為防災(zāi)教育的參與者和合作者。學(xué)校應(yīng)該成為市民的避難場所，并具有傳授和培訓(xùn)防災(zāi)知識和技術(shù)的重要職能，學(xué)校教授給學(xué)生的防災(zāi)知識，還要通過學(xué)生傳達給其家長和鄰居等其他市民，從而增加學(xué)校防災(zāi)教育的影響面和受益群體。政府要為以上三個部門提供必要的物質(zhì)條件，鼓勵和組織多方面的合作。防災(zāi)教育需要政府、市民、專家和學(xué)校緊密聯(lián)系，以“尊重和珍視自己和他人的生命”為中心理念，通過多樣的活動，培養(yǎng)學(xué)生和普通市民的防災(zāi)意識、防災(zāi)能力，以創(chuàng)建安全文明的社區(qū)和學(xué)校。

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