工商局法制工作總結(jié)1

　　今年以來，我局在××市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局對(duì)法制工作的安排部署和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，結(jié)合具體工作實(shí)際，貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，以“法律六進(jìn)”為依托，加強(qiáng)法制宣傳；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為；嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化案件立（銷）案管理制度。經(jīng)全系統(tǒng)的共同努力，全面完成了今年的法制工作任務(wù)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

　　一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全依法行政制度。

　　今年，我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行了行政執(zhí)法考核評(píng)比制度，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，明確責(zé)任到人，制定了《××市工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《××市工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》。運(yùn)用日�？己伺c年終集中評(píng)議考核相結(jié)合的方式，對(duì)被考核單位及其執(zhí)法人員完成有關(guān)行政執(zhí)法目標(biāo)的進(jìn)展情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為日�？己私Y(jié)果納入考核體系，逐步減輕年終集中評(píng)議考核的工作量。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率___、行政執(zhí)法人員持證上崗率___。同時(shí)繼續(xù)完善和落實(shí)執(zhí)法公示制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　二、開展行政指導(dǎo)工作，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。

　　上半年省局制定出臺(tái)了《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)的工作意見》，要求全省工商系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到開展行政指導(dǎo)的意義，積極探索行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的方式和途徑，立足職能，把行政指導(dǎo)融入工商行政管理各項(xiàng)工作中去。我局認(rèn)真貫徹省局的文件精神，制定了《××市工商局行政指導(dǎo)實(shí)施方案》，以推進(jìn)依法行政，更好地為企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大消費(fèi)者服務(wù)為目的，從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，嘗試將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。幾個(gè)月來的工作實(shí)踐情況看，我局從開展登記事務(wù)助導(dǎo)，實(shí)行“免費(fèi)代理企業(yè)注冊登記”全程幫辦服務(wù)；開展維權(quán)興企引導(dǎo)，實(shí)施“商標(biāo)品牌幫扶培育計(jì)劃”；開展規(guī)范經(jīng)營指導(dǎo)，實(shí)行《工商建議書》和“照后提示卡制度”三個(gè)方面入手，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過程中逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，取得了初步成效。

　　三、完善法制監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)“責(zé)任工商”。

　　1、今年上半年，我局根據(jù)《××省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件立、銷案監(jiān)督管理辦法》的要求，建立印制了立、銷案及不予立案登記冊，嚴(yán)格統(tǒng)一所轄辦案機(jī)構(gòu)的案號(hào)發(fā)放、案件統(tǒng)計(jì)及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時(shí)督促其改正。截止目前共立一般程序案件___件，無違反立、銷案監(jiān)督管理辦法的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、按照__年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，今年_月__日至_月__日，我局組織法制股、監(jiān)察室對(duì)全市__個(gè)工商所開展了為期二天的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要涉及執(zhí)法辦案行為、行政許可行為、行政指導(dǎo)行為、證照管理_個(gè)方面，目的在于通過對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)制度紀(jì)律監(jiān)察，提高行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。檢查中共抽調(diào)了許可登記資料__份，評(píng)查了一般程序行政處罰案件___件，清理案卷歸檔資料__件，監(jiān)督銷毀沒收物品_。_噸，回訪行政處罰案件__件。將檢查中發(fā)現(xiàn)的行政處罰案卷存在的_個(gè)共性問題和_個(gè)個(gè)性問題逐個(gè)剖析。針對(duì)問題存在的主要原因，提出整改方案，制作了調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書示范文本，責(zé)成相關(guān)股室、所對(duì)行政處罰案卷和行政許可登記檔案逐案、逐卷進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照整改。

　　3、在案件核審中，對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)每個(gè)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載并填寫《案件核審情況登記表》。從____年開始，根據(jù)國家工商行政管理總局的要求和××市局的布置，要求各辦案機(jī)構(gòu)在查處行政違法違章案件中使用新的行政處罰文書，所有行政處罰案件都必須在調(diào)查報(bào)告中詳細(xì)說明自由裁量的理由。截止__月_日，我局一般程序案件共結(jié)案___件，其中提出補(bǔ)充補(bǔ)正建議__件，使用新行政處罰文書__種。

　　四、深入、細(xì)致、全面地開展法制宣傳工作

　　今年是“五五”普法關(guān)鍵年，我局按照省局“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定《__年度××市工商局普法依法治理計(jì)劃》，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市局法制股積極與有關(guān)股室、工商所、協(xié)會(huì)、_____申訴中心相互配合，擴(kuò)大了宣傳的范圍和力度，營造了“法制主導(dǎo)、共同參與”的法制宣傳氛圍。

　　1、系統(tǒng)內(nèi)的法制宣傳工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持“工作日一日一題”、一季一考的學(xué)習(xí)方法。以機(jī)關(guān)、基層所為單位，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方法。每次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)都堅(jiān)持做到四有，并將學(xué)習(xí)到課率、出考率和學(xué)習(xí)記錄、考試成績作為單位和個(gè)人年度考評(píng)考核的依據(jù)。全年共組織執(zhí)法人員法律法規(guī)考試_期，開展《食品安全法》、《××省著名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員依法行政能力》等專題培訓(xùn)班_期，業(yè)務(wù)素質(zhì)大練兵抽考_次。二是堅(jiān)持抓好黨組中心組學(xué)法制度及領(lǐng)導(dǎo)干部講座制度落實(shí)，全年共組織黨組成員集中學(xué)習(xí)_次，集中參加省局局長培訓(xùn)班_次，每人記錄學(xué)法筆記_萬余字，并結(jié)合工作實(shí)際，各撰寫學(xué)法講稿、調(diào)研報(bào)告_份。

　　2、系統(tǒng)外應(yīng)普對(duì)象采取面向社會(huì)多種途徑、廣泛宣傳的方法，利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日開展街頭法律法規(guī)咨詢宣傳和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；以個(gè)私素質(zhì)教育學(xué)校為陣地，定期組織轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營戶開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育。全年共組織系統(tǒng)外培訓(xùn)班__期。

　　3、堅(jiān)持不懈的推進(jìn)法律“六進(jìn)”。繼續(xù)加強(qiáng)同企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。我局專門成立送法上門服務(wù)小組，開展“法律進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，選派業(yè)務(wù)骨干每月至少一次深入企業(yè)宣講法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料，贈(zèng)送法律法規(guī)手冊等，著力提高業(yè)主、務(wù)工人員的法律意識(shí)。依托青少年法制維權(quán)崗，聯(lián)合共建單位組織開展第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)校周圍開展對(duì)中小學(xué)生法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。服務(wù)“百村十鎮(zhèn)”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行“所村掛鉤”，由專人負(fù)責(zé)，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”。各工商所還在示范村醒目位置設(shè)立了工商宣傳欄，因地制宜的開辦普法小廣播，普及法律法規(guī)以及農(nóng)民應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，形式多樣地為農(nóng)民消費(fèi)者開展法律知識(shí)講座。

工商局法制工作總結(jié)2

　　今年上半年以來，我局法制工作緊緊圍繞“依法行政”這條線，抓好了干部職工普法宣傳教育培訓(xùn)，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)案件核審和評(píng)查，提高辦案質(zhì)量等方面，取得了較好的成績，現(xiàn)將上半法制工作總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、大力開展法制宣傳，教育培訓(xùn)，提高依法行政水平，我局始終把依法行政作為工商行政管理工作生命線，大力開展各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。

　　一是繼續(xù)開展崗位大練兵活動(dòng)，按照“干什么、練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自加壓力，以學(xué)促練，以練促專。

　　二是在內(nèi)部普法學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極開展普法社會(huì)化宣傳工作。在“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“科技之春”、“優(yōu)化投資環(huán)境”等節(jié)日期間，充分利用宣傳車、宣傳欄、懸掛橫幅、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，在社會(huì)上廣泛開展《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。三是扎實(shí)開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)廠礦等“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　一是嚴(yán)格按照規(guī)定程序查處違法違章案件。禁止跨越程序，事后補(bǔ)制文書，嚴(yán)禁壓縮法定時(shí)效，認(rèn)真履行告知義務(wù)，自覺維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；推行行政指導(dǎo)，準(zhǔn)確適用法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書，及時(shí)立卷歸檔。

　　二是制定印發(fā)了《彬縣工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《案件主辦人制度》和《罰沒物資管理辦法》、《責(zé)任追究辦法》，使自由裁量權(quán)的使用進(jìn)一步公開、公平、公正、透明，從源頭上有效防止和杜絕行政處罰畸輕畸重、辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法聽證制度、案件同級(jí)審核制度、行政處罰案件備案備查制度、重大案件集體討論決定等制度。通過嚴(yán)把案件程序關(guān)、事實(shí)關(guān)、定性關(guān)、自由裁量關(guān)，案件核審率達(dá)100%，案件的準(zhǔn)確率達(dá)100%以上。上半年共查結(jié)各類違法案件148件，其中一般程序案件144起，簡易程序案件4起，罰沒入庫44萬元，沒有1起復(fù)議和訴訟案件。

　　三、積極推行說理式文書，全面實(shí)現(xiàn)人性化監(jiān)管。

　　按照“嚴(yán)格合法性、提高合理性、增強(qiáng)說理性、體現(xiàn)和諧性”的要求，在全系統(tǒng)推行說理工本執(zhí)法，把論法理、說情理、講文理，提升執(zhí)法滿意度，提升執(zhí)法水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念貫穿到工商行政管理的執(zhí)法實(shí)踐中。

　　四、認(rèn)真開展案卷評(píng)查，提高辦案質(zhì)量。

　　按照市、縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法單位執(zhí)法案卷作的通知》精神，今年以來，我局對(duì)全系統(tǒng)辦案機(jī)構(gòu)辦理的148起行政處罰案件進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)查，主要從主體是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確、閱卷歸檔是否規(guī)范進(jìn)行了評(píng)查，通過案卷評(píng)查有力提高全系統(tǒng)辦案質(zhì)量。

　　上半年法制工作取得了一定成績，但是還存在人員素質(zhì)有待提高，個(gè)別執(zhí)法人員法治意識(shí)不強(qiáng)，案件軟件錄入率不高等問題，在下半年要做好以下幾方面工作：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)法制和案件業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，全面提高依法行政水平。

　　二、認(rèn)真落實(shí)案卷評(píng)查和案件回訪及明查暗訪制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量。

　　三、認(rèn)真開展“十佳執(zhí)法典型案件”和“十佳辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)全系統(tǒng)依法行政水平提高，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工商局法制工作總結(jié)3

　　今年以來，在區(qū)、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展了行政指導(dǎo)、干部教育培訓(xùn)、“五五普法”總結(jié)驗(yàn)收等工作，全面推進(jìn)法治工商、和諧工商建設(shè)，取得了明顯成效。

　　一、采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作

　　今年，市工商局將行政指導(dǎo)工作作為全局重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作。一是制定具體可操作的實(shí)施方案。市工商局制訂了全面推行行政指導(dǎo)工作方案，明確了行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和工作機(jī)制，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段抓好行政指導(dǎo)工作的落實(shí)。二是建立健全行政指導(dǎo)保障制度。通過建立《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》、《行政指導(dǎo)流程》、《重大指導(dǎo)項(xiàng)目審議制》、《行政指導(dǎo)評(píng)估制度》、《行政指導(dǎo)監(jiān)督制度》等科學(xué)的行政指導(dǎo)保障制度，確保實(shí)施行政指導(dǎo)工作的合法有效。三是選準(zhǔn)突破口，點(diǎn)面結(jié)合全線鋪開。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類企業(yè)申請注冊商標(biāo)；積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)；規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同的簽訂和履約，指導(dǎo)大型糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同；開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織申辦工作的指導(dǎo)；指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范行為，做大做強(qiáng)等為行政指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，制訂重點(diǎn)行政指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案，列出指導(dǎo)工作時(shí)間表，抓好項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了市工商局全面推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)項(xiàng)目組，明確職責(zé)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)把行政指導(dǎo)工作全面導(dǎo)入到工商行政管理各項(xiàng)工作中去，作為各業(yè)務(wù)科室和基層工商所片（區(qū)）日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，與落實(shí)片（區(qū)）責(zé)任制結(jié)合在一起納入績效考評(píng)范圍。截止目前，全局共開展各類行政指導(dǎo)1453人次，行政輔導(dǎo)790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上年檢78次，實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)7人次。已完成打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標(biāo)培育等行政指導(dǎo)案例7起。

　　二、切實(shí)抓好教育培訓(xùn)工作，打造“三個(gè)過硬”的高素質(zhì)工商行政執(zhí)法隊(duì)伍

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)教育

　　今年，市工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手，狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對(duì)面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動(dòng)。一是在繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”學(xué)法工程的基礎(chǔ)上，按照夯實(shí)基礎(chǔ)，突出實(shí)效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業(yè)務(wù)教育方法。今年以來，全局已組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)27次，內(nèi)容涉及《行政指導(dǎo)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，組織法律法規(guī)知識(shí)測試10次。二是是創(chuàng)新學(xué)法載體，增強(qiáng)學(xué)法教育的針對(duì)性。按照立足崗位、注重實(shí)效、創(chuàng)新機(jī)制，全員提高的工作原則，圍繞不同時(shí)期的工作重心，實(shí)行分層分類培訓(xùn)。首先,組建學(xué)法教育宣講隊(duì)。定期不定期地深入各基層單位進(jìn)行法律培訓(xùn)。其次,定期舉辦培訓(xùn)班。每月組織一次法律、法規(guī)培訓(xùn)班，由各科室負(fù)責(zé)人輪流進(jìn)行講課，特別是加強(qiáng)制作法律文書、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)、實(shí)施行政指導(dǎo)等方面技能的培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。截止目前，全局共開展各種形式的工商法律知識(shí)培訓(xùn)15次，其中深入基層培訓(xùn)12次。第三,結(jié)合爭創(chuàng)“五大崗位能手”開展法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)。在干部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識(shí)競賽，自覺更新法律知識(shí)；第四是開展新法知識(shí)講座。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，邀請區(qū)、市黨校，區(qū)、市工商局及我市司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和教師有重點(diǎn)地舉辦法律專業(yè)培訓(xùn)。第四,建立“述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)”四位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科所室，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)”。通過主題鮮明的討論會(huì)、生動(dòng)活潑的典型案件分析會(huì)、短期培訓(xùn)、理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使基層工作人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能。

　�。ǘ�）以“五大崗位能手”為依托，切實(shí)提高干部履職能力

　　為增強(qiáng)“五大崗位能手”活動(dòng)的實(shí)效性，制定下發(fā)了《市工商局開展“五大崗位能手”評(píng)比活動(dòng)實(shí)施意見》，明確了五大崗位能手的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)科室也已結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了安排。采取集中練與單個(gè)練、課堂學(xué)與現(xiàn)場練、模擬練與實(shí)踐練相結(jié)合，在賽上動(dòng)腦筋、想點(diǎn)子、下功夫。辦公室配合各相關(guān)科室相繼開展了注冊登記崗位能手、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經(jīng)我局選拔的選手在參加銀川市工商局“五大崗位能手”選拔中，平均分均在七個(gè)市（縣）分局中名列第一、第二名。通過開展崗位練兵活動(dòng)，使執(zhí)法崗位進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進(jìn)步；市場監(jiān)管崗位進(jìn)一步提高了正確判斷識(shí)別真假優(yōu)劣商品及應(yīng)對(duì)監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，監(jiān)管手段和能力明顯加強(qiáng)；窗口崗位進(jìn)一步提高了工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高了熟練運(yùn)用電腦完成登記注冊工作全過程的操作能力；消保維權(quán)口各網(wǎng)站受理員能正確熟練運(yùn)用電腦軟件進(jìn)行受理、錄入、分轉(zhuǎn)、上傳等工作，切實(shí)提高了干部協(xié)調(diào)處理各種糾紛的能力；法制監(jiān)督崗位具備了較強(qiáng)的案件分析辦理能力。

　　（三）積極開展普法宣傳活動(dòng)。以3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、消費(fèi)維權(quán)進(jìn)學(xué)校及綜合治理宣傳月等活動(dòng)為載體，深入開展送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，共開展普法宣傳15次，出動(dòng)執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳氣球、拱門5個(gè)，展出宣傳展板50多塊。同時(shí)，為了充分發(fā)揮工商部門的職能作用，切實(shí)提高轄區(qū)經(jīng)營者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，我局還舉辦農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)班、市場開辦者培訓(xùn)班、企業(yè)年檢培訓(xùn)班和企業(yè)負(fù)責(zé)人商標(biāo)培訓(xùn)班等共10起。《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒布以后，我局還認(rèn)真組織宣傳，為轄區(qū)食品經(jīng)營戶印制發(fā)送了《流通環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)手冊》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強(qiáng)了工商法律法規(guī)的宣傳教育，為工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

　　三、認(rèn)真開展“五五”普法自查工作

　　一是全員動(dòng)員，協(xié)同配合�！拔逦濉逼辗�驗(yàn)收準(zhǔn)備工作啟動(dòng)后，我局高度重視，及時(shí)調(diào)整了“五五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組和“依法治局”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織機(jī)構(gòu)、人員上保證了普法、依法治理工作的落實(shí)，使“五五”普法工作時(shí)時(shí)有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作。二是主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤ㄖ浦鞴懿块T溝通，匯報(bào)工作進(jìn)展，接收監(jiān)督指導(dǎo)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主” 的驗(yàn)收原則要求，積極與市“五五”普法驗(yàn)收單位溝通聯(lián)系，主動(dòng)過去匯報(bào)工作情況，邀請前來指導(dǎo)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作，并主動(dòng)與政府有關(guān)單位交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善資料。三是突出行業(yè)特色。按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，在逐項(xiàng)逐條完善普法資料的同時(shí)，充分運(yùn)用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推行說理式執(zhí)法文書，推行行政指導(dǎo)，打擊傳銷及變相傳銷，創(chuàng)新農(nóng)村市場食品監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，開展市場信用分類監(jiān)管，發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作舉措以及各類市場專項(xiàng)整治等創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作。四是認(rèn)真整理歸檔，資料整齊有序。將開展“五五”普法以來的工作文件、資料、臺(tái)賬、影像資料、學(xué)法用法筆記、會(huì)議紀(jì)錄、宣傳資料等文檔資料進(jìn)行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統(tǒng)一，冊封標(biāo)簽統(tǒng)一，資料夾及封面統(tǒng)一，全力精心做好“五五”普法的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作�！拔逦濉逼辗�驗(yàn)收得到了市考核小組的好評(píng)。

　　四、實(shí)施陽光執(zhí)法工程，促進(jìn)依法行政

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。今年以來，我局認(rèn)真貫徹區(qū)市工商局關(guān)于推行說理式的處罰文書和自由裁量權(quán)實(shí)施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點(diǎn)放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認(rèn)真把好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”關(guān)口的同時(shí)，按照新版執(zhí)法文書的要求，規(guī)范調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權(quán)，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。今年以來，我局嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，依法執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，共查處違法違章案件108件，結(jié)案76件，罰沒款109232.8元。其中簡易程序的經(jīng)濟(jì)違法案件6件，一般程序70件，其中無照經(jīng)營案件37件，商標(biāo)案件2件，反不正當(dāng)競爭法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規(guī)案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

　�。ǘ�）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是按照區(qū)市局“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求，在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。著重對(duì)各執(zhí)法單位的案源先行備案、強(qiáng)制措施的實(shí)施和備案、立銷案備案、罰沒物資的管理以及案件查辦程序等項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強(qiáng)制措施備案不及時(shí)、罰沒物資臺(tái)賬建立不完整等方面的問題，積極采取措施進(jìn)行了糾正。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒財(cái)物管理辦法》，對(duì)全局扣留（封存）財(cái)物的備案和報(bào)批程序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，實(shí)行扣留封存財(cái)物專人負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實(shí)施強(qiáng)制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。通過監(jiān)督檢查，我局今年共采取行政強(qiáng)制措施案件共4次，行政強(qiáng)制措施都能做到有合法的事實(shí)依據(jù)、嚴(yán)格按照法律法規(guī)依據(jù)、出具完備規(guī)范的法律文書。

　�。ㄈ�）健全制度 完善機(jī)制，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是分解職責(zé)，明確責(zé)任。將工商部門所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理分解，繪制了42個(gè)流程圖，層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任書，明確了全局各執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，并把執(zhí)法責(zé)任具體細(xì)化落實(shí)到了每個(gè)執(zhí)法人員身上，有效防止了職責(zé)不清、權(quán)限不明、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不做為、執(zhí)法亂作為現(xiàn)象，促進(jìn)了依法行政。二是強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和效能督查小組，制定并下發(fā)了《市工商局行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則》和工作人員《績效考核細(xì)則》，按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，每季度對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次檢查，半年進(jìn)行督查，年底進(jìn)行全面考核，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)在全局進(jìn)行推廣，對(duì)工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任履行不到位的，下發(fā)行政執(zhí)法檢查提示單及時(shí)予以糾正，并按制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和績效懲罰，切實(shí)增強(qiáng)了工作人員履職盡責(zé)的責(zé)任心。截止目前，我局共開展執(zhí)法檢查2次，下發(fā)執(zhí)法檢查提示單2份。對(duì)8名工作人員因市場巡查不到位和崗位職責(zé)履行不力的，分別給予扣發(fā)不同比例稽征補(bǔ)助費(fèi)的行政處罰。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。全年共制發(fā)規(guī)范性文件4個(gè)。

　�。ㄋ模┌讣�評(píng)查扎實(shí)有效。根據(jù)《市工商局行政處罰案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)分8個(gè)大項(xiàng)，92個(gè)小項(xiàng)），組織開展了對(duì)為期2天的度行政處罰案件評(píng)查活動(dòng)。評(píng)查分為自查自評(píng)和集中統(tǒng)一評(píng)查兩個(gè)階段進(jìn)行，集中評(píng)查采取分組交叉閱卷、小組評(píng)議、反饋質(zhì)詢和市局案件評(píng)查小組綜合評(píng)定等方法和步驟進(jìn)行，共抽取案件37個(gè)，查找出共性問題5個(gè)，個(gè)性問題16個(gè)。在案件評(píng)查時(shí)，我局還有針對(duì)性地選取了抽逃注冊資金、虛假廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。各辦案單位就拓展執(zhí)法領(lǐng)域，查辦復(fù)雜案件的方法和技巧進(jìn)行了切磋和交流。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)進(jìn)行案件回訪。由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室共同對(duì)全年查辦的案件進(jìn)行回訪。共回訪案件當(dāng)事人42人，經(jīng)營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風(fēng)文明、規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

　　五、工作中存在的主要問題及原因

　　今年以來，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：

　　一是法制培訓(xùn)力度不夠。法律法規(guī)培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。法制培訓(xùn)相對(duì)來講，知識(shí)面不夠?qū)掗�，�?nèi)容不夠深刻，還不能完全適應(yīng)工作的需要。

　　二是行政指導(dǎo)工作機(jī)制還不健全。一些工商干部對(duì)行政指導(dǎo)工作缺乏明確的認(rèn)識(shí)，沒有把行政指導(dǎo)工作與商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、行政執(zhí)法等工作有機(jī)結(jié)合起來，使行政指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性，沒有形成有機(jī)的系統(tǒng)。

　　三是行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)還不平衡。個(gè)別單位對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓落實(shí)方面辦法不多，措施不硬，沒有發(fā)揮出行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)促進(jìn)工商職能到位方面應(yīng)有的作用。

　　附件2：

　　年法制工作計(jì)劃

　　一、全面推行行政指導(dǎo)工作。在繼續(xù)健全完善行政指導(dǎo)規(guī)程、流程等制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作的培訓(xùn)、運(yùn)用和監(jiān)督檢查，并將行政指導(dǎo)工作日常化、規(guī)范化，使工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二、積極開展網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培訓(xùn)力度，確保每一起案件從網(wǎng)上核審。

　　三、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全疑難問題會(huì)商、案件核審人員職責(zé)等項(xiàng)行政執(zhí)法制度、機(jī)制，將市場監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項(xiàng)職責(zé)與責(zé)任追究緊密聯(lián)系起來，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。

　　四、開展多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。通過一月一訓(xùn)、跟班培訓(xùn)及注冊登記、消費(fèi)者申訴受理、執(zhí)法辦案等崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高我局干部的執(zhí)法能力和執(zhí)法技能。

　　五、開展多種形式的法制宣傳培訓(xùn)，將“十二五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。