公共管理碩士論文1

　　討論所有制問(wèn)題的目的在于研究不同所有制形式的利弊，尋求最佳的制度安排。各國(guó)對(duì)所有制形式的劃分一般可分為以下三種形式：私人產(chǎn)權(quán)、國(guó)家產(chǎn)權(quán)、共同產(chǎn)權(quán)、。

　　西方學(xué)者總體上對(duì)私人產(chǎn)權(quán)持肯定和鼓勵(lì)的態(tài)度。根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)理論，私人產(chǎn)權(quán)是社會(huì)福利最大化的必要和充分條件。由于生產(chǎn)要素的私人所有，所有者不受任何干擾和限制，他可以任意處置其資產(chǎn)，受利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，所有者總是將資源用于最高、最有價(jià)值的用途，從而對(duì)社會(huì)利益做出最大貢獻(xiàn)。但也有個(gè)別人對(duì)林業(yè)這個(gè)特定領(lǐng)域的私人產(chǎn)權(quán)安排的效率產(chǎn)生異議。bromley 專門(mén)撰文指出，在私人產(chǎn)權(quán)形式下，存在著能否保障足夠的公共物品和無(wú)價(jià)格產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題；此外，林業(yè)投資的長(zhǎng)期性對(duì)私人投資也缺乏足夠的吸引力，私人在造林、護(hù)林方面的積極性不足，存在利用過(guò)度和投資不足傾向。

　　專家們對(duì)共同產(chǎn)權(quán)制度也褒貶不一。共同產(chǎn)權(quán)悲劇理論、鄉(xiāng)村林地謬誤理論認(rèn)為，集體勞動(dòng)有著致命的缺陷，由于缺乏有效的監(jiān)督與績(jī)效衡量，在共同產(chǎn)權(quán)安排下的成員有偷閑、搭便車的傾向。同時(shí)，在這種產(chǎn)權(quán)形式下的森林不可避免地會(huì)退化，會(huì)遭到破壞。解決的辦法是向私人產(chǎn)權(quán)形式轉(zhuǎn)移。但贊成共同產(chǎn)權(quán)安排的學(xué)者認(rèn)為，共同產(chǎn)權(quán)可將資源作為一個(gè)整體來(lái)經(jīng)營(yíng)，以消除為數(shù)眾多的個(gè)人經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略帶來(lái)的不利影響；可形成集體力量與外界對(duì)抗，排除團(tuán)體以外他人的干擾等等。

　　總之，西方產(chǎn)權(quán)理論對(duì)森林資源的國(guó)有化和集中統(tǒng)一控制多持懷疑和批評(píng)態(tài)度。普遍認(rèn)為，作為國(guó)家代理機(jī)構(gòu)的政府部門(mén)并不受利潤(rùn)最大化激勵(lì)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，計(jì)劃并不根據(jù)收益狀況來(lái)制定，因而不會(huì)追求從資源中創(chuàng)造最大價(jià)值，往往忽略資源發(fā)展的投資機(jī)會(huì)；大量的森林資源國(guó)有化常常超出政府實(shí)施有效管理的能力，導(dǎo)致資源配置效率低下。

　　現(xiàn)實(shí)中并不存在一種能盡善盡美地解決所有問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)制度安排，那種認(rèn)為只有某種產(chǎn)權(quán)制度是最理想狀態(tài)的看法正在被拋棄。peter 認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)只能是包括一切產(chǎn)權(quán)形式的共存或混合狀態(tài)。

　　目前，各國(guó)實(shí)行森林資源多種所有制，而且林權(quán)穩(wěn)定，私有林所占比重大都在50%以上。德國(guó)規(guī)定，國(guó)家建設(shè)占用私有林，從國(guó)有林劃給林份質(zhì)量相近的同等面積的國(guó)有林，或作價(jià)補(bǔ)償。日本為鼓勵(lì)私人造林，其造林、育林費(fèi)用由國(guó)家補(bǔ)助70%，地方政府補(bǔ)助20%，森林法明確規(guī)定法律保障法定的私有林木所有權(quán)不受侵犯。其他國(guó)家也都對(duì)類似情況有相同或相似的規(guī)定。

　　隨著實(shí)踐的不斷深入，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到所有權(quán)的穩(wěn)定與轉(zhuǎn)換是影響森林資源有效保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性內(nèi)在因素。20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些主要林業(yè)國(guó)家開(kāi)始重新考慮改革森林所有權(quán)政策。andy white等對(duì)占世界森林總面積93%的主要林業(yè)國(guó)家的森林所有權(quán)進(jìn)行了回顧后指出：越來(lái)越多的跡象表明，森林的管理和保護(hù)是與權(quán)屬安全和獲取森林經(jīng)濟(jì)潛力的收益權(quán)緊密相連的，政府今后將逐步把經(jīng)營(yíng)公有林的責(zé)任和權(quán)利下放給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新的《世界森林狀況（20xx）》對(duì)森林公共管理的權(quán)利下放問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)闡述。截止到目前的情況來(lái)看，一些有成效的努力已經(jīng)加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐膮⑴c，提高了當(dāng)?shù)胤窒砩�林收入的比例，從而促使更好地提供森林產(chǎn)品與服務(wù)以及提高森林的可持續(xù)性。然而，也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)與新的問(wèn)題：（1）部分地方政府缺乏責(zé)任心以及機(jī)構(gòu)能力不足可能導(dǎo)致濫用職權(quán)；（2）財(cái)政資源的緊迫需求可能加快毀林的速度；（3）外部性成本可能落在某個(gè)特定區(qū)域或社區(qū)群體上，而不是落在作為整體的社會(huì)上；（4）新法律可能阻礙資源管理的習(xí)慣做法和當(dāng)?shù)啬Ｊ剑唬?）決策可能沒(méi)有有效地傳達(dá)到地方層面；（6）有些群體特別是弱勢(shì)群體的利益可能沒(méi)有得到充分考慮。

公共管理碩士論文2

　　一、緒論

　�。ㄒ唬┻x題依據(jù)的研究?jī)r(jià)值

　　國(guó)家安全問(wèn)題伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國(guó)家的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)出新問(wèn)題，尤其是在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)與國(guó)家安全問(wèn)題相結(jié)合具有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際價(jià)值。每一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題的探討和研究都有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的影響也同樣具有其深刻的含義。研究當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的影響，不僅在學(xué)術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域豐富了研究課題，提高有關(guān)國(guó)家安全問(wèn)題的研究層面和領(lǐng)域，而且研究當(dāng)今科技發(fā)展對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的影響的現(xiàn)實(shí)價(jià)值更是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。只有把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的成果并運(yùn)用到實(shí)際生活中才會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的效果，在國(guó)家安全方面受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響是相當(dāng)深刻的，滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、生態(tài)安全和信息安全等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家安全問(wèn)題是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了重大問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家都對(duì)其進(jìn)行了深入研究，因?yàn)閲?guó)家安全問(wèn)題關(guān)系到各國(guó)的自身利益，我選擇當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的影響來(lái)研究，不僅具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)分析和解決國(guó)家安全問(wèn)題提供了借鑒，又具有高度的理論意義，可以為國(guó)家安全問(wèn)題的研究提高更豐富的理論觀點(diǎn)。隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一切與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的研究都具有超高的研究意義，而國(guó)家安全問(wèn)題更是古往今來(lái)各國(guó)最重視的領(lǐng)域，所以我的論文選題與當(dāng)今時(shí)代熱點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)于我知識(shí)的學(xué)習(xí)和自己獨(dú)到觀點(diǎn)的創(chuàng)建都起到了很大的幫助。

　�。ǘ�） 國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題研究的現(xiàn)狀分析

　　我國(guó)從古至今都曾遭到國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的侵略，所以我過(guò)對(duì)于國(guó)家安全問(wèn)題尤為關(guān)注，對(duì)于國(guó)家安全的研究也是涌現(xiàn)了許多著作。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)家安全問(wèn)題研究取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，國(guó)家的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展為國(guó)家安全問(wèn)題的研究提供了有力的科技支持，相應(yīng)的出版了很多有關(guān)國(guó)家安全問(wèn)題方面的文章和產(chǎn)生了很強(qiáng)的學(xué)術(shù)理論，并把科學(xué)理論研究推向了國(guó)際，也使世界上許多國(guó)家進(jìn)行了有關(guān)國(guó)家安全方面的學(xué)術(shù)研討，取得了相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域的巨大進(jìn)步。我國(guó)的一些國(guó)家級(jí)別的學(xué)術(shù)期刊為國(guó)家安全開(kāi)辟了專門(mén)的研究專欄，國(guó)家安全問(wèn)題的研究在我國(guó)得到了高度重視和長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的研究具體分為三個(gè)種類：其一是國(guó)家級(jí)別的權(quán)威刊物，此類著作出自于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)家安全相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)編寫(xiě)，主要依據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和歷史，對(duì)于國(guó)家安全方方面面的問(wèn)題做總體的規(guī)定和解釋，并進(jìn)行相關(guān)理論教育，主要明確我國(guó)國(guó)家安全的基本內(nèi)容和對(duì)外立場(chǎng)；此類著作的權(quán)威性很強(qiáng)，一經(jīng)出版便得到國(guó)外各國(guó)的關(guān)注和學(xué)習(xí)研究，但由于這類權(quán)威性的文章著作沒(méi)有很強(qiáng)的理論和學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)，主要以表明我國(guó)基本態(tài)度為立場(chǎng)，未免顯得學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值不強(qiáng)，內(nèi)容也過(guò)于單��；其二，我國(guó)專門(mén)從事國(guó)家安全問(wèn)題研究的學(xué)者對(duì)于此類問(wèn)題的研究成果。我國(guó)專門(mén)從事國(guó)家安全問(wèn)題研究的專家和學(xué)者，對(duì)于國(guó)家安全問(wèn)題研究的見(jiàn)解深刻、理論獨(dú)到，并具有相當(dāng)權(quán)威性的理論知識(shí)為指導(dǎo)，他們所出版的國(guó)家安全問(wèn)題研究的書(shū)籍具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，是當(dāng)今我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題研究成果的主要參考來(lái)源。第三方面我國(guó)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題領(lǐng)域的研究，主要來(lái)自于國(guó)外理論研究的翻譯。我國(guó)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的研究不僅僅局限于本國(guó)，更是廣泛吸收海內(nèi)外的優(yōu)秀理論研究成果，相互借鑒和交流，彌補(bǔ)了我國(guó)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題領(lǐng)域知識(shí)的不足。

　　國(guó)家安全并不是我國(guó)一國(guó)高度重視的問(wèn)題，自從國(guó)家有了戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后科學(xué)技術(shù)的介入，國(guó)家安全問(wèn)題已經(jīng)上升到了全世界各個(gè)國(guó)家都高度關(guān)注的問(wèn)題之一。更是出版了相當(dāng)豐富和具有專業(yè)性的理論書(shū)籍，都對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行了透徹的研究和提出了許多獨(dú)樹(shù)一幟的觀點(diǎn)。有的著作把科學(xué)技術(shù)作為對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的主要因素來(lái)分析的，例如埃弗里﹒戈?duì)柎奶沟摹?1世紀(jì)的威懾與安全》，就是以核武器為例，分析現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的深刻影響。以上就是我的論文研究的國(guó)內(nèi)外背景，對(duì)于我的論文的寫(xiě)作提供了很大的幫助。

　　二、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展與國(guó)家安全問(wèn)題概述

　�。ㄒ唬┊�(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和社會(huì)功能

　　凡是涉及國(guó)家安全問(wèn)題和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的影響，都是當(dāng)今學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和在實(shí)際應(yīng)用中高度關(guān)注的問(wèn)題，但是要透徹的解讀和研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的影響問(wèn)題，那么國(guó)家安全問(wèn)題的相關(guān)概念和科技發(fā)展的特點(diǎn)是首當(dāng)其沖要明確的，如此才能把兩者更好的結(jié)合和研究。

　　1。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)

　　古代時(shí)期便產(chǎn)生了科學(xué)和技術(shù)并開(kāi)始出現(xiàn)了研究科學(xué)和技術(shù)的意識(shí)，發(fā)展到古希臘、古羅馬和古代中國(guó)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)初具規(guī)模，資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和思想解放運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，近代科學(xué)技術(shù)正式興起，并飛速發(fā)展。值得一提的是二戰(zhàn)之后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度驚人并不斷擴(kuò)大其規(guī)模，影響深刻而廣泛，這都是歷史上光輝的一頁(yè)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　第一，科學(xué)技術(shù)驚人的發(fā)展速度和一系列的變革使其朝向更綜合的方向發(fā)展，更加專業(yè)化和體系化�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展速度以指數(shù)的趨勢(shì)不斷增長(zhǎng)，在19世紀(jì)30年代后期，科學(xué)技術(shù)所取得的成果要比過(guò)去數(shù)千年的總和都要多。科學(xué)技術(shù)的顯著變化還體現(xiàn)在它經(jīng)歷了一次次深刻的革命性變革，現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的緊密結(jié)合，學(xué)科之間、部門(mén)之間既交叉又融合，使得當(dāng)代科學(xué)與技術(shù)已經(jīng)形成了嚴(yán)密而龐大的知識(shí)體系，并在這強(qiáng)大的知識(shí)體系下，科學(xué)技術(shù)給人類的發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡，用之不竭的資源寶庫(kù)。

　　第二，“科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度大大加快，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化的趨勢(shì)日益明顯，科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，促使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間不斷縮短”。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和航天工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們?cè)谡麄�(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，很大程度上推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　第三，對(duì)科技創(chuàng)新能力的提升�？茖W(xué)技術(shù)源自人類體力勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，人類社會(huì)發(fā)展史表明，科學(xué)技術(shù)的重大力量和先進(jìn)成果激發(fā)了人類社會(huì)文明的進(jìn)步和促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。于當(dāng)代更是如此，科學(xué)技術(shù)已被看做是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，人類社會(huì)文化的大發(fā)展和精神文明的進(jìn)步都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。于此，科技創(chuàng)新能力對(duì)一個(gè)國(guó)家的興衰與民族的復(fù)興顯得尤為重要。

　　最后，科學(xué)技術(shù)逐漸深入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，它們趨于一體化的同時(shí)，科技便是夯實(shí)國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵�？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展，科學(xué)理論走在技術(shù)和生產(chǎn)的前列，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)突破性的和多種途徑的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)迅速升級(jí)，在科技全球化的基礎(chǔ)上相應(yīng)的產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)代世界國(guó)家的命運(yùn)和國(guó)家的安全都集中體現(xiàn)在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，也就是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，必須搶先占領(lǐng)高科技的制高點(diǎn)。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、社會(huì)安全、文化安全、生態(tài)安全等，都與科學(xué)技術(shù)緊密相連。

公共管理碩士論文3

　　摘要：在公共管理學(xué)深入普及、日益發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒西方先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)開(kāi)始了旨在培養(yǎng)公共領(lǐng)域的時(shí)代精英，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備人力資源的公共管理碩士生(MPA)教育。同時(shí)，對(duì)公共管理碩士生專業(yè)素養(yǎng)也有了新的界定：包括作為總體性要求的優(yōu)良品質(zhì)，基礎(chǔ)素養(yǎng)要求的理論知識(shí)儲(chǔ)備，以及作為根本性要求的分析和社會(huì)實(shí)踐能力。

　　關(guān)鍵詞：公共管理;碩士研究生;專業(yè)素養(yǎng)

　　一、引言

　　自上世紀(jì)20年代公共管理學(xué)在中國(guó)開(kāi)設(shè)以來(lái)，先后經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已形成包含公共行政學(xué)、(新)公共管理學(xué)、公共服務(wù)理論等在內(nèi)的學(xué)科體系。隨著公共管理學(xué)在中國(guó)的深入普及，公共管理學(xué)碩士教育也日益發(fā)展成熟起來(lái)，成為培養(yǎng)公共領(lǐng)域精英的搖籃。那么“是回歸精英教育路線?還是走大眾路線，即從學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型?面對(duì)如此選擇，研究生教育走到十字路口”.

　　早期的公共管理學(xué)碩士教育更注重學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)，旨在儲(chǔ)備具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題能力的學(xué)術(shù)人才，以此培養(yǎng)出的學(xué)術(shù)型碩士生更適合做政府行政工作的研究者，但是對(duì)于復(fù)雜靈活的行政事務(wù)處理等一線工作則稍顯經(jīng)驗(yàn)不足。為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型碩士研究生的同時(shí)，借鑒國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)更具實(shí)際應(yīng)用力的專業(yè)型研究生教育模式。專業(yè)型碩士即所指稱的MPA類(包括公共政策碩士MPP、公共事務(wù)碩士MPA等)。“MPA就成了應(yīng)用性而非學(xué)術(shù)性的專業(yè)研究生教育。其核心目標(biāo)主要定位在為政府或公共組織輸送高級(jí)智囊人物和管理人才上。它也相應(yīng)地由單純注重理論知識(shí)掌握的培養(yǎng)模式漸漸向特別突出理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力與綜合素質(zhì)培養(yǎng)模式方向靠攏，從而奉行應(yīng)用能力本位政策。”但是，目前國(guó)內(nèi)MPA的研究生教育模式仍有不足之處。因此，“在積極探索應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)出高素質(zhì)研究人才，才是我國(guó)研究生教育改革的核心任務(wù)�！�

　　二、為適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化以、滿足各領(lǐng)域?qū)Σ煌瑣徫蝗瞬诺男枰�，�?yīng)適時(shí)調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)模式

　　在調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)模式下，同時(shí)，也對(duì)公共管理碩士研究生專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，即優(yōu)良的道德品質(zhì)、深厚的理論知識(shí)儲(chǔ)備、研析問(wèn)題的能力以及社會(huì)能力。

　　首先，“德才兼?zhèn)洹笔菍?duì)當(dāng)代中國(guó)公共管理碩士研究生的總體性要求。公共管理碩士生未來(lái)將會(huì)就職于在各個(gè)公共領(lǐng)域，唯有具備道德責(zé)任意識(shí)，才能成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱。費(fèi)席勒曾說(shuō)：“誰(shuí)在道德方面只想關(guān)心自己，誰(shuí)就連自己也關(guān)心不了，因?yàn)樗�的終極目的應(yīng)該是關(guān)心整個(gè)人類。他的德行絕不是什么德行，而是一種甘為奴隸、貪圖報(bào)酬的利己主義。……每一個(gè)熟悉我們的人，則會(huì)單純由于熟悉我們所關(guān)心的事情，也與我們共同受到委托，去尋找和創(chuàng)造社會(huì)生活。”費(fèi)席勒指出了關(guān)心自己與關(guān)心他人的辯證關(guān)系，明確了道德的基本內(nèi)容。這恰與公共管理者的服務(wù)精神有異曲同工之處。然而，公共管理中“德制”的建設(shè)，正是公共服務(wù)精神物化的過(guò)程。公共管理治理模式要求未來(lái)的公共管理者在面對(duì)新時(shí)期各種誘惑時(shí)不僅能夠履行自己的崗位職責(zé)、完成任務(wù)，更要有道德責(zé)任意識(shí)，將公共管理這一職業(yè)內(nèi)化為自己的一部分，從“實(shí)”出發(fā)，真正做到為人民服務(wù)。

　　其次，縱觀國(guó)內(nèi)外公共管理碩士生教育，不管何種教育模式，其基礎(chǔ)都是深厚的理論知識(shí)。好似科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，“科學(xué)研究是成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，沒(méi)有前者，后者就是無(wú)源之水”.實(shí)際操作能力固然重要，然而深厚的知識(shí)儲(chǔ)備卻是其薄發(fā)之基礎(chǔ)。因之，公共管理碩士生在具備其他素質(zhì)、能力的同時(shí)，要擁有廣泛、扎實(shí)的理論基本功�！爸挥心切┘扔芯�湛的專業(yè)知識(shí)，又有廣博的基礎(chǔ)知識(shí)和相鄰學(xué)科知識(shí)的人才，即T型(基礎(chǔ)理論寬厚、博大精湛)人才，π型(既有深厚的理論基礎(chǔ)，又在兩個(gè)以上學(xué)科中具有精深造詣)人才，才能適應(yīng)科技的迅猛發(fā)展，才能取得一定的成就”.公共管理碩士生的教育目標(biāo)即是未來(lái)公共領(lǐng)域的精英，然而，21世紀(jì)的公共管理錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)知識(shí)背景的管理者，才能化腐朽以神奇，自如應(yīng)對(duì)。

　　再者，問(wèn)題的研析能力是對(duì)公共管理碩士生的根本性要求。公共管理面對(duì)的是一系列的決策，尤其是公共行政選擇、政策有效性判斷等，這不僅需要各種分析技能作為基礎(chǔ)，還需要復(fù)雜的分析工具輔助。同時(shí)，擁有分析問(wèn)題、研習(xí)問(wèn)題的能力能夠使他們?cè)诿媾R激烈的競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜環(huán)境時(shí)仍能夠保持清醒、審時(shí)度勢(shì)、選擇最為恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題路徑。哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院旨在培養(yǎng)公共領(lǐng)域高級(jí)應(yīng)用人才，對(duì)學(xué)生分析能力亦有要求，即培養(yǎng)他們具有熟練的分析技能。“他們必須是訓(xùn)練有素的分析家。公共政策代表了一系列的選擇，它一定要建立在有效的實(shí)證、經(jīng)濟(jì)、和制度分析的基礎(chǔ)之上。同樣現(xiàn)存的政策也必須經(jīng)過(guò)評(píng)估來(lái)決定它們的有效性。這些都要通過(guò)對(duì)成熟分析工具的熟練運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)。政策分析對(duì)于良好的政府治理至關(guān)重要�！惫�共管理碩士即將面對(duì)的是一系列錯(cuò)綜交叉的事務(wù)處理，沒(méi)有分析、研究問(wèn)題的能力，他們何以承擔(dān)治理、服務(wù)任務(wù)，提高管理水平?

　　最后，社會(huì)能力，它要求公共管理碩士生能將所學(xué)的理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化，運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)工作中去。這不僅包括嫻熟運(yùn)用組織、控制、管理等方面的技巧，還包括有效的人際溝通、人力資源開(kāi)發(fā)，以及探索與創(chuàng)新能力。美國(guó)心理學(xué)家斯滕伯格將社會(huì)能力分為兩種智力：社會(huì)智力(social intelligence)和實(shí)踐智力(practical intelligence)。在他看來(lái)，社會(huì)智力是處理(人際)的一種能力，實(shí)踐智力則是(處事)的能力�！皩�(shí)踐智力是一種將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，將抽象思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的能力。然而，公共部門(mén)管理人事繁雜、環(huán)境瞬息萬(wàn)變，未來(lái)的從業(yè)者恰恰需要這種社會(huì)能力，合理配備資源，讓有限的資源利用最大化。任何組織都是有多元化的人群所構(gòu)成的，而人力資源又是最彌足珍貴的。唯有合理的開(kāi)發(fā)、使用人力資源，才能最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓整個(gè)組織成為一體。公共管理碩士生不同于其他專業(yè)研究生，它旨在培育能適應(yīng)新形勢(shì)下公共部門(mén)現(xiàn)代化與專業(yè)化要求的應(yīng)用型公共管理人才。因此要求公共管理碩士在具備廣泛理論知識(shí)背景的情況下，能實(shí)際勝任公共部門(mén)事務(wù)處理，真正成為訓(xùn)練有素的公共事務(wù)實(shí)踐者。

　　三、在中國(guó)，公共管理學(xué)教育雖然已發(fā)展幾十年，但與國(guó)外相比仍有很大不足

　　公共管理碩士生，雖有一定的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力，但其專業(yè)素養(yǎng)仍是不夠的。為此，應(yīng)借鑒西方尤其美國(guó)公共管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)的公共管理教育模式，培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高級(jí)、專業(yè)人才�！睂�(shí)踐能力是保證個(gè)體順利運(yùn)用已有知識(shí)、技能去解決實(shí)際問(wèn)題所必需具備的那些生理和心理特征。它是對(duì)個(gè)體解決問(wèn)題的進(jìn)程及方式上直接起穩(wěn)定的調(diào)節(jié)控制作用的個(gè)體生理和心理特征的總和，是一個(gè)復(fù)雜而統(tǒng)一的身心能量系統(tǒng)。“然而公共管理碩士研究生(MPA)在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)更應(yīng)偏重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。筆者認(rèn)為可從研究生知識(shí)的習(xí)得與測(cè)評(píng)兩方面加以改進(jìn)，以期提高公共管理碩士生的專業(yè)素養(yǎng)。借鑒美國(guó)公共管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從教學(xué)內(nèi)容入手，重視案例教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)員研討。專職教師除了進(jìn)行日常的教學(xué)之外，還要進(jìn)行理論研究，承擔(dān)有關(guān)政府管理方面的課題和研究項(xiàng)目;兼職教師則主要是結(jié)合理論向?qū)W生傳授政府管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)案例分析，讓學(xué)生自主分析、討論，找到解決問(wèn)題的途徑。然而對(duì)于測(cè)評(píng)，不單是檢驗(yàn)學(xué)生理論知識(shí)掌握如何，也要注重社會(huì)實(shí)踐的參與。認(rèn)清中國(guó)目前公共管理碩士教育方面的不足，在借鑒國(guó)外先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升當(dāng)代中國(guó)公共管理碩士研究生專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

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