摘要

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，同時(shí)也承擔(dān)了更大的責(zé)任和義務(wù)。反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施作為一種貿(mào)易救濟(jì)手段，對(duì)保護(hù)各國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)良的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序起到了優(yōu)良的促進(jìn)作用。針對(duì)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，本文通過(guò)研究wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度，找出我國(guó)法律與wto規(guī)則不相適應(yīng)的地方，分析原因，找出差距。結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情以及發(fā)達(dá)國(guó)際對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策的不信任，提出一些意見(jiàn)或者建議，以期望能逐步的完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度，更好的保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　關(guān)鍵詞：

　　反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范

　　目錄

　　摘要........................................................................ⅰ

　　abstract........................................................................ⅱ

　　目錄........................................................................ⅲ

　　引言........................................................................1

　　1、反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度的立法沿革.......................................1

　　1.1、反傾銷(xiāo)的國(guó)際立法沿革......................................................1

　　1.2、反補(bǔ)貼的國(guó)際立法沿革......................................................3

　　2、wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼協(xié)定的主要內(nèi)容和作用........................4

　　2.1、反傾銷(xiāo)制度與反補(bǔ)貼制度的實(shí)體性規(guī)定....................................4

　　2.2、反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的程序性規(guī)定..........................................5

　　2.3、wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的作用.....................6

　　3、我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼立法.............................................6

　　3.1、我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼立法同wto規(guī)則的差距...........................6

　　3.2、我國(guó)在實(shí)施wto反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼措施時(shí)所面臨的挑戰(zhàn).....................9

　　4、如何完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度.................................10

　　4.1、從立法層次看............................................................10

　　4.2、從體制上，建立健全真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)....................................11

　　結(jié)束語(yǔ)........................................................................12

　　參考文獻(xiàn)........................................................................14

　　致謝........................................................................15

　　引言

　　自從我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)低廉的生產(chǎn)成本，使得我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上一直都有著較好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也是因?yàn)檫@樣，我國(guó)在七十年代末期便開(kāi)始遭受?chē)?guó)外企業(yè)的反傾銷(xiāo)指控。我國(guó)的企業(yè)家們從最初的不敢應(yīng)訴，到勉強(qiáng)應(yīng)訴以至于后來(lái)的主動(dòng)應(yīng)訴，這中間走過(guò)了一個(gè)非常艱辛的過(guò)程，由于對(duì)wto貿(mào)易規(guī)則的不熟悉，經(jīng)常會(huì)以我方作出價(jià)格承偌等方法而草草結(jié)案，導(dǎo)致了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到了極大的損失。我們研究反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度的目的就在于能夠更好的去了解它，將我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易救濟(jì)制度與wto的整體規(guī)則進(jìn)行比較，找到我國(guó)法律的不足點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行具有針對(duì)性的完善。我國(guó)的立法在這個(gè)方面起步晚，很多制度都是直接對(duì)wto的規(guī)則進(jìn)行了照搬照抄，雖然這樣保持了同wto規(guī)則在表面上的一致性，但卻忽視了我國(guó)作為一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體其本身實(shí)際情況的復(fù)雜性，同時(shí)，由于各主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的貿(mào)易政策不夠信任，在很多的國(guó)際貿(mào)易場(chǎng)合我國(guó)依然被作為是以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)進(jìn)行對(duì)待，這在我國(guó)面臨反傾銷(xiāo)指控時(shí)是極為不利的。所以，要完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼制度，就必須從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討，一個(gè)是從立法的方面，另一個(gè)就是政策的方面，這個(gè)政策既包括我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)良貿(mào)易環(huán)境的構(gòu)建，也包括我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上同其它各主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益協(xié)調(diào)。把握好這兩點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際的交流與合作，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本地位，我們才能夠更好的去完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步的保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　1.反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度的國(guó)際立法沿革

　　1.1反傾銷(xiāo)的國(guó)際立法沿革

　　傾銷(xiāo)所指的是一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)的行為。而反傾銷(xiāo)則是為了保障交易的公平與合理，維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而針對(duì)于傾銷(xiāo)所產(chǎn)生的一種貿(mào)易救濟(jì)措施。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的日益全球化，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的競(jìng)爭(zhēng)也是日益的激烈，而隨之所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛與矛盾也是逐漸的增加。當(dāng)糾紛產(chǎn)生時(shí)，人們便會(huì)希望有一個(gè)體制可以來(lái)解決它，那么，對(duì)于反傾銷(xiāo)的制度建設(shè)便迫在眉睫。

　　在反傾銷(xiāo)的制度建設(shè)上，國(guó)際上走過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，最開(kāi)始對(duì)反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行規(guī)制的就是1904年由加拿大頒布的《海關(guān)關(guān)稅法》。在該法中，首次對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定和所采取的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)日后的相關(guān)的國(guó)際立法做了一個(gè)優(yōu)良的鋪墊。但《海關(guān)關(guān)稅法》就其本質(zhì)上來(lái)看是極其不健全的，也因?yàn)槭菄?guó)內(nèi)法，并不具有國(guó)際法上的效力。在一戰(zhàn)結(jié)束后，威爾遜政府仿效加拿大政府在1904年制定其反傾銷(xiāo)法的做法，即既要保持關(guān)稅水平不再上升，又要對(duì)進(jìn)口實(shí)施限制，于是便建議為解決不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題而采取的任何措施應(yīng)當(dāng)與關(guān)稅立法相分離。國(guó)會(huì)采納了政府的建議，最終制定了《1916年反傾銷(xiāo)法》[①]。1947年，在起草《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的過(guò)程中，根據(jù)各方的呼吁，美國(guó)以其國(guó)內(nèi)法為范本提出了反傾銷(xiāo)條例的草案，后經(jīng)締約方達(dá)成一致形成了1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條有關(guān)"反傾銷(xiāo)稅與反補(bǔ)貼稅"的規(guī)定，第一次將反傾銷(xiāo)問(wèn)題納入了多邊調(diào)整的范疇。這在反傾銷(xiāo)的國(guó)際立法上走出了重要的一步，通過(guò)各方的協(xié)調(diào)意志開(kāi)始對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛進(jìn)行磋商和達(dá)成一定程度的諒解，為以后的國(guó)際立法作出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　但同時(shí)，我們也可以看到，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)于反傾銷(xiāo)的規(guī)定只是一種原則性的意見(jiàn)，并且根據(jù)其內(nèi)容"締約方承認(rèn)傾銷(xiāo)，即一國(guó)之產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值被輸入另一國(guó)的商業(yè)，應(yīng)受到譴責(zé)，如果傾銷(xiāo)對(duì)某一締約方領(lǐng)土內(nèi)已建立的工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或者實(shí)質(zhì)阻礙了某一項(xiàng)工業(yè)的建立，在此情況下，締約方為了抵消或防止傾銷(xiāo)，可以對(duì)任何傾銷(xiāo)的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過(guò)這種產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度的反傾銷(xiāo)稅"，我們能夠了解到，第六條中并沒(méi)有對(duì)傾銷(xiāo)有禁止性的規(guī)定，只是說(shuō)明了在什么情況下可以征收反傾銷(xiāo)稅以及征收的原因和標(biāo)準(zhǔn)。于是，1967年和1979年的《反傾銷(xiāo)守則》便應(yīng)運(yùn)而生。這兩個(gè)守則在淵源上有著較強(qiáng)的連續(xù)性，1967年的《反傾銷(xiāo)守則》主要是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的一個(gè)補(bǔ)充和發(fā)展，它對(duì)于傾銷(xiāo)的確定，損害的確定，反傾銷(xiāo)的調(diào)查與管理程序，反傾銷(xiāo)稅和臨時(shí)措施等都做了比較全面的規(guī)定，但這個(gè)守則也有著其較為明顯的弊端，因?yàn)榫喖s方對(duì)于該守則并不是全盤(pán)接受，簽署該守則的也比較有限，使得該守則在效力上并不具有普遍性。而1979年的《反傾銷(xiāo)守則》則主要是處理了前者在法律上的尷尬處境，通過(guò)解釋關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第6條的規(guī)定，制定了具體的實(shí)施細(xì)則，讓締約國(guó)對(duì)于守則更容易去接受和把握。不過(guò)該守則的簽署方也只有23個(gè)，因此約束范圍也比較有限。

　　1994年的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》可以說(shuō)是目前為止國(guó)際上對(duì)于反傾銷(xiāo)的主要規(guī)制依據(jù)。該協(xié)定保留了"守則"的主要原則和核心內(nèi)容，同時(shí)為了增強(qiáng)其實(shí)踐性和可操作性，對(duì)于"守則"進(jìn)行了較大的補(bǔ)充和修改，主要體現(xiàn)在對(duì)申訴方資格的認(rèn)定，公共利益條款的規(guī)定以及在程序規(guī)則中對(duì)于透明度的要求。通過(guò)這些修改和補(bǔ)充，使得協(xié)定具有了很強(qiáng)的認(rèn)同度，wto的廣泛影響，也使得這個(gè)協(xié)定對(duì)于主要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有著普遍的約束力。迄今為止，《反傾銷(xiāo)協(xié)定》依然在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用。

　　1.2反補(bǔ)貼的國(guó)際立法沿革

　　補(bǔ)貼是指一國(guó)的成員政府或政府任何公共機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財(cái)政資助，對(duì)企業(yè)收入和價(jià)格的支持。同反傾銷(xiāo)一樣，反補(bǔ)貼的相關(guān)國(guó)際制度最早也是出現(xiàn)在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中，但除了第6條的原則性規(guī)定外，第16條也對(duì)補(bǔ)貼的使用有著一定的說(shuō)明，但該條在表述上比較模棱兩可，處理的措施也缺乏力度，而1979年的《反補(bǔ)貼守則》對(duì)此有著進(jìn)一步的規(guī)定，但同時(shí)，受簽署方的限制，《反補(bǔ)貼守則》也缺乏普遍的影響力，因?yàn)閰⒓訃?guó)比較少，《反補(bǔ)貼守則》在適用上并沒(méi)有能夠得到推廣，到最終也只是作為一種文件而存在。

　　盡管《反補(bǔ)貼協(xié)定》并沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮出比較顯著的實(shí)質(zhì)性作用，但是，它依然為后來(lái)wto所出臺(tái)的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ)。反補(bǔ)貼問(wèn)題本身作為一種貿(mào)易的救濟(jì)措施就為世界各國(guó)所關(guān)注，在wto成立后，將這個(gè)問(wèn)題同反傾銷(xiāo)問(wèn)題列入了重點(diǎn)的考察范圍，并最終通過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年的談判，出臺(tái)了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定是作為世界貿(mào)易組織一攬子協(xié)議的組成部分，適用于世界貿(mào)易組織的所有成員方。而世界貿(mào)易組織參加國(guó)的普遍性，也保證了該協(xié)定有了更好的適用�！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》它有效的約束和規(guī)范了補(bǔ)貼的使用，防止了補(bǔ)貼對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的扭曲，在總結(jié)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和守則的基礎(chǔ)上，把國(guó)際上對(duì)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的規(guī)制提到了一個(gè)新的高度。這個(gè)協(xié)定也是迄今為止在國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)容最詳盡，規(guī)范最全面的一個(gè)反補(bǔ)貼國(guó)際立法。

　　2.wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼協(xié)定的主要內(nèi)容和作用

　　2.1反傾銷(xiāo)制度與反補(bǔ)貼制度的實(shí)體性規(guī)定

　　2.1.1傾銷(xiāo)的確定，損害的確定以及傾銷(xiāo)與損害因果關(guān)系的認(rèn)定

　　1994年的反傾銷(xiāo)協(xié)定對(duì)于反傾銷(xiāo)主要分為傾銷(xiāo)的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則兩部分來(lái)進(jìn)行論述。其實(shí)體規(guī)則主要闡明了傾銷(xiāo)與損害的劃定以及二者之間的因果關(guān)系。

　　按照協(xié)定的規(guī)定，要構(gòu)成傾銷(xiāo)，必須具備三個(gè)主要的條件，首先產(chǎn)品的價(jià)格要低于正常價(jià)值。所謂正常價(jià)值，是指產(chǎn)品以通常的商業(yè)數(shù)量在正常貿(mào)易過(guò)程中在出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的價(jià)格，也稱(chēng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，是確定正常價(jià)值的最基本方法[②]

　　其次是給有關(guān)國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性損害，或存在此種威脅，或?qū)δ骋还�業(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)性阻礙。最后，低于正常價(jià)值的銷(xiāo)售與損害之間必須要存在著因果關(guān)系。只有同時(shí)具備了這三個(gè)條件，進(jìn)口國(guó)才可以因?yàn)榈种苾A銷(xiāo)而對(duì)所傾銷(xiāo)的產(chǎn)品征收不超過(guò)傾銷(xiāo)幅度的特別關(guān)稅。

　　2.1.2補(bǔ)貼的認(rèn)定和分類(lèi)

　　補(bǔ)貼是指在某成員境內(nèi)由某一政府或公共機(jī)構(gòu)作出的財(cái)政支持，任何形式的收入支持或價(jià)格支持，以及由此給予的利益[③]。反補(bǔ)貼協(xié)定通過(guò)主體、對(duì)象和補(bǔ)貼形式對(duì)補(bǔ)貼的定義進(jìn)行了闡述。補(bǔ)貼其實(shí)是一種政府性的行為，他經(jīng)常會(huì)和貿(mào)易壁壘，配額制度一起使用，當(dāng)然，并不是所有的補(bǔ)貼都是要被禁止的。協(xié)定依據(jù)是否需要采取措施，而將補(bǔ)貼分為了三種形式。分別是禁止性補(bǔ)貼(違法補(bǔ)貼)，可訴補(bǔ)貼與不可訴補(bǔ)貼。

　　所謂禁止性補(bǔ)貼，就是這種補(bǔ)貼的方法是要被打擊的，所以又稱(chēng)為是"紅燈補(bǔ)貼"。這種補(bǔ)貼一定會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的影響，根據(jù)其方法的不同，又可分為出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。

　　和禁止性補(bǔ)貼不同，可訴補(bǔ)貼又稱(chēng)為"黃燈補(bǔ)貼"，對(duì)于此類(lèi)補(bǔ)貼并不是一律的禁止，從法律上講這種補(bǔ)貼是否違反規(guī)則取決于補(bǔ)貼的效果，如果補(bǔ)貼產(chǎn)生對(duì)貿(mào)易的扭曲，對(duì)wto其他成員方利益有所損害，則為可訴的補(bǔ)貼[④]。

　　而不可訴補(bǔ)貼又稱(chēng)為"綠燈補(bǔ)貼"。這種補(bǔ)貼是合法允許的補(bǔ)貼。此類(lèi)補(bǔ)貼可分成兩種，即不屬于專(zhuān)向性的補(bǔ)貼和符合特定要求的專(zhuān)向性補(bǔ)貼，其中研發(fā)補(bǔ)貼，貧困地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼均在此列。

　　2.2反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的程序性規(guī)定

　　反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼由于均為各國(guó)經(jīng)常適用的貿(mào)易救濟(jì)措施，所以在程序性的規(guī)定上，二者多有相似之處。

　　反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼二者在調(diào)查的發(fā)起上均有著相同的條件，即以?xún)煞N方法發(fā)起調(diào)查，由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表申請(qǐng)發(fā)起，或者是主管機(jī)關(guān)在有允許證據(jù)的情況下發(fā)起。由代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起的申請(qǐng)人必須以書(shū)面形式提出申請(qǐng)。同時(shí)，不論是反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼，在調(diào)查的發(fā)起中，申請(qǐng)人都必須具有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表性。比如按照《反傾銷(xiāo)協(xié)定》的規(guī)定，在表明支持或反對(duì)立案申請(qǐng)的企業(yè)中，如支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者總產(chǎn)量的50%以上，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為是"由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出"的，在反補(bǔ)貼的調(diào)查中對(duì)此有著相同的規(guī)定。而對(duì)于這種調(diào)查的申請(qǐng)也往往是由一系列的公司提起的。例如中國(guó)的第一個(gè)反傾銷(xiāo)案便是由代表中國(guó)新聞紙業(yè)的九大公司提出的[⑤]

　　在調(diào)查的期限上，二者也基本相同，均是應(yīng)在發(fā)起之日起一年內(nèi)結(jié)束，最多不得超過(guò)18個(gè)月。而兩者的區(qū)別主要是體現(xiàn)在對(duì)于承偌的方法上。對(duì)于反補(bǔ)貼的承偌有兩種形式，一種是出口商承偌同意修改價(jià)格，從而使調(diào)查主管機(jī)構(gòu)確信補(bǔ)貼的損害性影響已經(jīng)消除。另一種是出口成員政府同意取消或限制補(bǔ)貼，或采取其他能夠消除補(bǔ)貼影響的措施。而在反傾銷(xiāo)的價(jià)格承偌中，并不存在政府承偌的問(wèn)題。除了在承偌方法上的不同外，在磋商程序上二者也有不同，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第13條規(guī)定邀請(qǐng)磋商為發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的成員方的義務(wù)，而在反傾銷(xiāo)調(diào)查中并不存在此類(lèi)的規(guī)定。

　　2.3wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的作用

　　wto的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度自從制定生效之日起，便在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了重要的作用。因?yàn)槠潴w制的完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性以及法律依據(jù)的成熟，同時(shí)由于是在wto的大框架之下制定的，所以有著十分普遍的國(guó)際認(rèn)同力。出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)之間的矛盾通常都難以直接的進(jìn)行解決，wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制便為此提供了一個(gè)優(yōu)良的平臺(tái)。反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的有關(guān)國(guó)際立法對(duì)立法技術(shù)的要求是很高的，在要能夠協(xié)調(diào)好各方的意志的同時(shí)必須還要具有高水平的可操作性。通過(guò)這十幾年所展現(xiàn)出來(lái)的成果我們可以看到，wto所制定的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度有著極強(qiáng)的規(guī)則性和可操作性，這種制度已經(jīng)成為了各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間愈以解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛時(shí)所依據(jù)的主要制度和手段。

　　3.我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼立法

　　3.1我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼立法同wto規(guī)則的差距

　　既然wto所制定的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了如此重大的作用，而我國(guó)在這個(gè)方面本身就有著許多的缺陷和不足，在現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，那么，用wto所制定的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的相關(guān)制度和立法進(jìn)行考量便顯的十分的必要了。

　　3.1.1立法層次

　　我國(guó)關(guān)于反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度的立法起步較晚，經(jīng)驗(yàn)較少，大部分都是直接依據(jù)國(guó)際通行的兩個(gè)"協(xié)定"來(lái)進(jìn)行制定的，這在前文已經(jīng)有所論述。那么，縱觀我國(guó)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)的立法過(guò)程，國(guó)務(wù)院是主要的制定者，1997年，國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人名共和國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易法》制訂了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》，這是我國(guó)第一個(gè)用貿(mào)易救濟(jì)措施的具有可操作性的法規(guī)。而后，20xx年受我國(guó)入世的影響，面對(duì)即將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口低價(jià)產(chǎn)品，國(guó)務(wù)院制定并頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》以及《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，這三部條例大致的對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)體制構(gòu)建了框架。在20xx年，全國(guó)人大修訂了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易法》，國(guó)務(wù)院在此基礎(chǔ)上修訂了反傾銷(xiāo)等三部條例，對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)法進(jìn)行了細(xì)則性的修訂，有了進(jìn)一步的完善。然后，即便如此，我國(guó)的反傾銷(xiāo)法與國(guó)外的類(lèi)似法律相比依然顯的起點(diǎn)較低。這主要體現(xiàn)在制定的主體上，我國(guó)的反傾銷(xiāo)法律規(guī)范主要是通過(guò)國(guó)務(wù)院進(jìn)行制定的，雖然進(jìn)出口貿(mào)易法是經(jīng)由全國(guó)人大通過(guò)，但真正具有操作性的兩個(gè)條例卻只能算是法規(guī)。由于立法層次上并不屬于最高立法，這讓我們?cè)趯?shí)際的運(yùn)用過(guò)程中不能夠充分調(diào)動(dòng)各方各面的社會(huì)資源，進(jìn)行合理有效的配置。同時(shí)，由于立法層次的問(wèn)題，也極大的影響了我國(guó)在處理反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼問(wèn)題時(shí)的效用，特別是在面對(duì)歐盟等國(guó)高層次的立法時(shí)，總會(huì)顯的低人一等，從另一個(gè)層面上也影響了條例的效力。

　　3.1.2實(shí)體規(guī)范

　　我國(guó)的反傾銷(xiāo)法就其本身來(lái)看是具有著其科學(xué)性的，但是由于在實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題，也反映出了其本身所存在的缺陷。

　　首先，我國(guó)的反傾銷(xiāo)法缺少來(lái)自于香港、澳門(mén)、臺(tái)灣三地的外國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)的法律規(guī)定。由于香港和澳門(mén)均作為我國(guó)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)而存在，外國(guó)產(chǎn)品如果通過(guò)香港和澳門(mén)進(jìn)行傾銷(xiāo)然后再進(jìn)入內(nèi)地，我們應(yīng)該如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)?這方面屬于條例的立法空白[⑥]。

　　然后，對(duì)于傾銷(xiāo)的認(rèn)定上有著一定的不足。我國(guó)的反傾銷(xiāo)條例對(duì)于正常價(jià)值的確定在某些方面規(guī)定的并不是那么的完善，條例規(guī)定按照三種方法來(lái)認(rèn)定產(chǎn)品的正常價(jià)值，出口國(guó)市場(chǎng)的可比價(jià)格，第三國(guó)市場(chǎng)的可比價(jià)格，同類(lèi)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價(jià)格。這種規(guī)定缺少了對(duì)于"低于成本銷(xiāo)售"的情況的規(guī)定，而且，對(duì)于"可比價(jià)格"和"同類(lèi)產(chǎn)品"也沒(méi)有規(guī)定，這樣在實(shí)際的操作過(guò)程中就會(huì)難以進(jìn)行合理有效的調(diào)整。在出口價(jià)格上，《條例》規(guī)定了三種方法來(lái)確定產(chǎn)品的出口價(jià)格，進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際支付和應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格的;首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格的;商務(wù)部依據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格。這三種方法和國(guó)際上的規(guī)則基本相同，但是，什么是應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)化使得實(shí)踐中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題和困難。同時(shí)，《條例》第五條規(guī)定的"該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格未出口價(jià)格"。在這一條中，我們能看到兩個(gè)問(wèn)題，《條例》在這里用的是一個(gè)選擇性的規(guī)定，商務(wù)部是可以有權(quán)對(duì)未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行自由的裁量的，這樣雖然具有了一定的靈活性，但反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的時(shí)候肯定需要相互的比較，這樣的比較在某種程度上是要計(jì)入調(diào)查成本的，而且也需要很多的時(shí)間，反而降低了可操作性[⑦]。而《反傾銷(xiāo)守則》對(duì)此則有著不同的規(guī)定。第二個(gè)問(wèn)題就是在于"合理基礎(chǔ)"，雖然《守則》對(duì)此也沒(méi)有作進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明，但是這并不代表我們不可以對(duì)此作進(jìn)一步的細(xì)化，"合理基礎(chǔ)"從實(shí)踐的意義上來(lái)講還是比較的模糊的，如果有明確的規(guī)定，也能節(jié)約調(diào)查的成本。

　　其次，對(duì)于損害的認(rèn)定上，《條例》也規(guī)定的不是很全面�！稐l例》的第八條重點(diǎn)的說(shuō)明了有關(guān)確定損害所應(yīng)當(dāng)審查的事項(xiàng)。但是在條例中，對(duì)于"產(chǎn)品"的概念則沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明，因?yàn)楫a(chǎn)品大致上可以分為工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而我國(guó)在實(shí)踐中可能更為傾向于對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)進(jìn)行調(diào)整，這是并不適宜的。而且，對(duì)于兩者的區(qū)別性規(guī)定在其它的國(guó)家立法中都有著明確的規(guī)定。另外，《條例》對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的主要零配件沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，其實(shí)這個(gè)是可以算成是同類(lèi)產(chǎn)品之列的，而由于我國(guó)對(duì)這塊立法的空白，會(huì)使得外國(guó)出口商在面臨反傾銷(xiāo)指控時(shí)

　　以及作為規(guī)避反傾銷(xiāo)的法律借口。同時(shí)，《條例》的重點(diǎn)是集中在對(duì)于損害進(jìn)行的認(rèn)定上，而對(duì)于實(shí)質(zhì)損害威脅和實(shí)質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)的建立則是一筆帶過(guò)，這一方面是由于我國(guó)在這方面的立法技術(shù)不夠完善，另一方面也是因?yàn)樗�掌握的�?shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少所導(dǎo)致的，而《協(xié)定》對(duì)此則有著進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明。.有關(guān)"公共利益"條款，這在我國(guó)的反傾銷(xiāo)立法上一直是處于一個(gè)立法上的缺陷。我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。但是"公共利益"卻是我們所不得不關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槿绻�片面的為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益而進(jìn)行反傾銷(xiāo)或者是因?yàn)樯暝V者的數(shù)量不足而不提起反傾銷(xiāo)，都有可能會(huì)造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格波動(dòng)，進(jìn)而影響消費(fèi)者的利益，使"公共利益"備受損失。相比較其它國(guó)際的立法，例如歐盟和日本，對(duì)此都有著專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

　　3.1.3程序規(guī)范

　　我國(guó)的反傾銷(xiāo)條例對(duì)于反傾銷(xiāo)調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定的不夠具體，這大致可以體現(xiàn)在對(duì)于時(shí)間期限的規(guī)定上。條例中除了規(guī)定反傾銷(xiāo)的立案調(diào)查的12個(gè)月的期限(特殊情況可延長(zhǎng)至18個(gè)月),臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的4個(gè)月的實(shí)施期限(特殊情況下可延長(zhǎng)至9個(gè)月)，90天的追溯征收反傾銷(xiāo)稅的期限以及五年的反傾銷(xiāo)稅征收期限和價(jià)格承偌的履行期限外，就再無(wú)其它的有關(guān)時(shí)間的規(guī)定。而《協(xié)定》則有著一些進(jìn)一步的要求，例如受到反傾銷(xiāo)調(diào)查表的進(jìn)口商至少有30天的答復(fù)期限，反傾銷(xiāo)稅征收部門(mén)的返還決定應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)作出(無(wú)論如何不能超過(guò)18個(gè)月)，作出后必須9天內(nèi)作出返還等。

　　在程序規(guī)范中，我們可以看到，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施建立專(zhuān)門(mén)的司法審查制度。這個(gè)制度建立的好處是可以比較明確的，具體的進(jìn)行監(jiān)督和解決問(wèn)題，其它的國(guó)家也對(duì)此有著專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置。我國(guó)在這方面的欠缺，不僅同國(guó)際上的有關(guān)規(guī)則不符，同時(shí)也不適應(yīng)《協(xié)定》的要求。而僅僅的依靠《行政訴訟法》來(lái)對(duì)此進(jìn)行規(guī)制也是明顯不夠的。

　　3.2我國(guó)在實(shí)施wto反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼措施時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)

　　3.2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　有關(guān)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直困擾我國(guó)對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然是否承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位從不同的層面講都存在著利與弊，但就進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)踐中來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題已經(jīng)極大的牽制住了我國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

　　所謂"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"，是一個(gè)主要針對(duì)企業(yè)而非國(guó)家的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條款。而一直到20xx年，直到新西蘭第一次承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在發(fā)達(dá)國(guó)家中才形成了零的突破。那么，為什么中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)如此的重要呢?首先我們要看到我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)。這就要追溯到我國(guó)入世的進(jìn)程當(dāng)中了，當(dāng)時(shí)中國(guó)并不是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議中也并沒(méi)有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為加入世貿(mào)組織的必要條件，所以我國(guó)在爭(zhēng)取加入世貿(mào)的時(shí)候，因?yàn)楹兔绹?guó)的談判陷入了僵局，不得以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上作了較大的讓步。也就是我們同意在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的15年內(nèi)，美國(guó)可以繼續(xù)把我國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行看待。這種看待的結(jié)果直接的表現(xiàn)就是在進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的有關(guān)調(diào)查時(shí)，對(duì)于我國(guó)所適用的是第三國(guó)的替代制度。這種替代制度在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的調(diào)查中對(duì)于我國(guó)的影響極其的大，甚至于直接導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)的敗訴。因?yàn)椴怀姓J(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)我國(guó)企業(yè)的國(guó)內(nèi)內(nèi)銷(xiāo)價(jià)和成本不能作為依據(jù)，而要依據(jù)另一替代國(guó)的成本來(lái)進(jìn)行計(jì)算。歷時(shí)五年之久的濃縮蘋(píng)果汁應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)一案就比較充分的說(shuō)明了這一點(diǎn)，由于在該案中美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而采用印度作為替代國(guó)來(lái)進(jìn)行考查，而印度的勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，其替代價(jià)格是中國(guó)提出的兩倍以上，最后導(dǎo)致我國(guó)被征收了高額的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。同樣，20xx年12月，歐委會(huì)對(duì)我國(guó)的橘子罐頭反傾銷(xiāo)案作出了終裁，我國(guó)所有應(yīng)訴企業(yè)均未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，并最終被決定征收361.4-531.2歐元/噸的從量稅[⑧]。所以，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位能否得到承認(rèn)已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　3.2.2過(guò)渡期安排對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》第29條是關(guān)于轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成員的過(guò)渡期安排，這條規(guī)定自中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)和自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)的成員可以實(shí)施轉(zhuǎn)型所必需的計(jì)劃和措施，此類(lèi)成員可以在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》生效之后的7年內(nèi)，保留已向世貿(mào)通知的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼應(yīng)在7年內(nèi)應(yīng)逐步取消。我國(guó)自20xx年入世以來(lái)，為了更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際企業(yè)財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，已經(jīng)連續(xù)的進(jìn)行了各方面的經(jīng)濟(jì)改革，不論從管理上，還是制度上甚至于整個(gè)的體制上都有了比較充分的準(zhǔn)備，同時(shí)，這7年時(shí)間我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依舊保持著穩(wěn)妥的增長(zhǎng)，出口的大量增長(zhǎng)極大的刺激了我國(guó)的加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的騰飛，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇。但同時(shí)，隨著過(guò)渡期的結(jié)束，大量的外國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)將會(huì)以低價(jià)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，這對(duì)于我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)不小的沖擊，也會(huì)打亂現(xiàn)有的格局，市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用會(huì)讓很多的企業(yè)破產(chǎn)或者被兼并。所以我們就要做好準(zhǔn)備，從反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的角度來(lái)講，更好的完善立法和制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼監(jiān)管，將是我們所要考慮的重大問(wèn)題，只有這樣，我們才可以更好的保護(hù)好國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)的參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中去。

　　4.如何完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度

　　4.1從立法層次看

　　要完善制度，一定要讓這個(gè)制度有法可依。完善我國(guó)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的相關(guān)立法將是我們有效解決現(xiàn)有問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。那么，從哪幾個(gè)層次來(lái)完善立法呢，我認(rèn)為大致可以分為以下幾點(diǎn)

　　4.1.1提高反傾銷(xiāo)法的立法層次

　　如前所述，我國(guó)對(duì)于反傾銷(xiāo)法還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，國(guó)務(wù)院制定的條例不僅需要有進(jìn)一步的修訂，我們更需要一部具有高度權(quán)威性的專(zhuān)門(mén)法典來(lái)對(duì)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。提高立法層次，將是我們完善反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度的法律保障。

　　4.1.2配套法規(guī)的完善

　　我國(guó)對(duì)于《價(jià)格法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，《進(jìn)出口貿(mào)易法》都需要作出進(jìn)一步的修改和完善，規(guī)則的細(xì)化才能盡量減少法律漏洞的產(chǎn)生。

　　4.1.3對(duì)于確立傾銷(xiāo)的實(shí)體法律規(guī)范的完善

　　在前面，我們已經(jīng)看到了我國(guó)對(duì)于傾銷(xiāo)的實(shí)體法律規(guī)范規(guī)定的不夠完善，我們需要進(jìn)一步的對(duì)各條進(jìn)行解釋和說(shuō)明，對(duì)某些條款進(jìn)行增減。例如，需要增加對(duì)港、澳、臺(tái)三地的反傾銷(xiāo)制度的建設(shè)。增加對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅和實(shí)質(zhì)阻礙工業(yè)建立的規(guī)定，同時(shí)，要明確傾銷(xiāo)與損害因果關(guān)系的確定，結(jié)合我國(guó)的反傾銷(xiāo)協(xié)定以及《守則》的相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定，對(duì)其它國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，需求變化，消費(fèi)模式的變化，國(guó)內(nèi)外正常競(jìng)爭(zhēng)以及不可抗力等因素予以綜合的考慮和判斷，以增強(qiáng)法律的可操作性。增加有關(guān)"公共利益"條款的規(guī)定，以增強(qiáng)法律的完善性，提升法律層次。

　　4.1.4對(duì)于確立傾銷(xiāo)的程序法律規(guī)范的完善

　　在程序上，我們需要進(jìn)一步的加強(qiáng)調(diào)查的透明度以減少糾紛，豐富各種有關(guān)時(shí)間期限的規(guī)定，建立司法審查的制度并力求體現(xiàn)于法條之中。

　　4.2從體制上，建立健全真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要性在前文中已經(jīng)有所體現(xiàn)，而如何建立健全一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)還是一個(gè)需要繼續(xù)摸索和探討的問(wèn)題。一般來(lái)看，要確定一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，要從以下幾點(diǎn)出發(fā)

　　首先，企業(yè)要自主，能夠自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，合法的參與到各種經(jīng)濟(jì)流程中而不受其它因素的影響。并且，企業(yè)必須要有著優(yōu)良的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)狀況必須要清楚。就現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)在這個(gè)方面還有待進(jìn)一步的提高。

　　其次，金融和信貸要穩(wěn)定。這種穩(wěn)定是一種大局的穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)極度的扭曲，因?yàn)榻鹑诤托刨J隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越重要，它會(huì)籠罩整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大氣候，建立穩(wěn)定的金融和信貸，樹(shù)立優(yōu)良的信譽(yù)，便可以把握住市場(chǎng)的總體的平衡。

　　最后，市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮應(yīng)由法律來(lái)保障而不是政府，匯率的調(diào)整需要的是市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)而不是政策的影響。由于我國(guó)的基本國(guó)情，這一點(diǎn)在現(xiàn)階段我們還難以實(shí)施，而且由于我國(guó)金融市場(chǎng)的起步較晚，政府的調(diào)控在某些時(shí)候還存在著其本身的必需性和及時(shí)性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是我們建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用點(diǎn)在于這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，而針對(duì)于國(guó)際化的市場(chǎng)，我們需要的是一種"三元化"調(diào)節(jié)機(jī)制，即除市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)節(jié)外，還要有國(guó)際社會(huì)的共同調(diào)節(jié)[⑨]。那么，我國(guó)現(xiàn)在的重點(diǎn)仍然是停留在國(guó)家調(diào)節(jié)上，誠(chéng)然，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況決定了我們的這種調(diào)節(jié)方法，但同時(shí)我們應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到，只有強(qiáng)化我們參與國(guó)際社會(huì)共同調(diào)節(jié)的認(rèn)識(shí)，努力與國(guó)際接軌，我們才能夠建立一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，得到國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛承認(rèn)和認(rèn)可，這樣，國(guó)內(nèi)的企業(yè)便可以以更加主動(dòng)的態(tài)度參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中去，在面對(duì)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的指控時(shí)，我國(guó)的企業(yè)才能夠更為從容的應(yīng)訴，保護(hù)自身的合法利益。

　　多哈回合的談判是各個(gè)大國(guó)之間解決各種爭(zhēng)端的有效途徑。我們對(duì)于反傾銷(xiāo)法的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)務(wù)與其它國(guó)家相比尚顯單薄，主動(dòng)的加入到國(guó)際的交流與合作之中能較快的提高我們的認(rèn)識(shí)。而多哈回合談判具有較高的水平，它所體現(xiàn)的都是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中最為集中，難度系數(shù)最高，立法層次較為復(fù)雜的問(wèn)題。但也正因?yàn)槿绱�，協(xié)調(diào)意志難以達(dá)成共鳴，也有許多學(xué)者認(rèn)為多哈回合談判就反傾銷(xiāo)議題上不可能取得大的突破，持此觀點(diǎn)的學(xué)者其依據(jù)wto的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》關(guān)于具體規(guī)則的模糊性和價(jià)值觀念上對(duì)于大國(guó)的妥協(xié)性[⑩]。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼制度，在我國(guó)其實(shí)已經(jīng)取得了一個(gè)階段性的成功，但是我們也必須要有著清醒的頭腦。我國(guó)在這個(gè)方面的起步較晚，而經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致各種因素的交叉作用越來(lái)越強(qiáng)，面對(duì)外國(guó)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)壓力，我們不僅要從體制上保障自身的利益，更要抓住根本，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法，只有有了一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)內(nèi)核，法律這種上層建筑才能夠有繼續(xù)深化和完善的可能性。黨的十x大指出"要科學(xué)分析我國(guó)全面參加經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)"。承認(rèn)差距，吸收國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)踐和創(chuàng)新精神，針對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)制定符合于實(shí)際的法條和更為成熟的制度，轉(zhuǎn)變思想模式，協(xié)調(diào)政策與法律的理性關(guān)系，更好的同國(guó)際社會(huì)接軌，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[12](美)雅各布.瓦伊納：《傾銷(xiāo)：世界貿(mào)易中的一個(gè)問(wèn)題》1997

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　　[18]孫琬鐘主編：《論文集》.北京大學(xué)出版社,20xx

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　　[21]肖偉主.《國(guó)際反傾銷(xiāo)法律與實(shí)務(wù).wto卷》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，20xx。

　　致謝

　　衷心感謝我的導(dǎo)師xx以及xx老師的悉心指導(dǎo)。在整篇論文的完成過(guò)程中，兩位老師認(rèn)真耐心，并幫我指正謬誤，匡正格式，使我能夠順利的完成畢業(yè)論文，她們對(duì)我的認(rèn)真指導(dǎo)，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度將令我受益終生。

　　感謝xxxx學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)系各位老師的熱心幫助，他們提供的眾多意見(jiàn)和建議，對(duì)我?guī)椭鷺O大，使我能夠順利的完成畢業(yè)論文的工作。

　　感謝陜西省圖書(shū)館的工作人員和xxxx學(xué)院閱覽室?guī)熒�的�?shù)據(jù)提供，使我在數(shù)據(jù)的收集過(guò)程中，非常順利，并迅速的完成論文。