城市管理的論文1

　�。壅�要］影響城市道路工程施工質(zhì)量的因素是多方面的，且較難控制。文章對城市道路工程施工質(zhì)量問題進(jìn)行探討，并提出了提高城市道路工程質(zhì)量的措施。

　�。坳P(guān)鍵詞］城市道路工程施工質(zhì)量影響因素提高措施

　　1城市道路工程施工質(zhì)量差距的表現(xiàn)

　　(1)變:表現(xiàn)為長官意志，項目隨意變更;考慮不周不得不變。投資變(主要是資金不確定所致)，工期任意變，施工過程中變更多，決策失誤更得變。變是必然的，但變得太多太快，帶來的損失必然是巨大的。

　　(2)差:主要是質(zhì)量意識差，施工人員素質(zhì)差，施工方法、工藝差，機(jī)械設(shè)備差，檢測手段差，路面平整度差，外部環(huán)境差等。

　　(3)粗:表現(xiàn)為立項粗，設(shè)計粗，圖紙粗，施工前的準(zhǔn)備粗，管理過程粗，施工程序粗，檢測數(shù)據(jù)粗，驗收粗等。

　　(4)漏:設(shè)計漏項，施工漏做，工序之間漏檢，監(jiān)理、施工方面管理中疏漏等。

　　(5)裂:因工期緊，管網(wǎng)溝槽回填較深又無時效期而造成下沉斷裂。路基壓實、養(yǎng)護(hù)不夠造成開裂，瀝青抗老化能力差，造成路面網(wǎng)裂等。

　　這些差距若不盡早根除，差距將越來越大，勢必?fù)p害城市的形象和政府在市民中的形象。

　　2質(zhì)量問題的成因

　　(1)開工急:由于急于開工，造成匆忙設(shè)計，匆忙選擇施工隊伍;施工隊伍又不得不匆匆忙忙進(jìn)場，有些工程甚至邊設(shè)計邊施工，忙中出錯在所難免，使得施工工序、工程質(zhì)量很難得到保證。

　　(2)工期緊:一般來說城市道路工程的工期都很緊，這是城市道路施工的最大特點和市民出行的需要。城市道路工程的另一特點是絕大部分工程都要經(jīng)歷雨季施工，而這個時期又正是各種管道鋪設(shè)或路基施工的階段，管道溝槽回填后難以壓實，路基含水量大，其密實度和強(qiáng)度很難保證。由于工期太緊，又不能不施工，存在質(zhì)量問題是可以想見的。

　　(3)作業(yè)面狹窄:城市道路工程施工場地都很難閉交通，人流難以控制，加之諸如電力、電信、熱力、有線電視、煤氣、自來水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾，使得原本狹窄的場地顯得更為擁擠，同時使得質(zhì)量管理工作更為零散，多點、奮天、連續(xù)性差，增加了質(zhì)量管理的難度。

　　(4)扯皮多:城市道路工程施工中情況十分復(fù)雜，關(guān)系到各個方面。

　　(5)施工工段細(xì)小:為平衡關(guān)系，把工程化整為零，造成工程銜接處質(zhì)量難以控制。

　　(6)利低料減:由于市場競爭激烈，某些施工單位為了取得工程，故意壓低競標(biāo)價格。當(dāng)獲得項目進(jìn)行施工時，又因利潤太低，加之資金到位率較差，偷工減料、以次充好、以小代大、以粗代細(xì)等現(xiàn)象時有發(fā)生，質(zhì)量較差的問題也就不可避免了。

　　(7)建設(shè)、監(jiān)理、施工部門各自責(zé)任不到位帶來的質(zhì)量問題。

　　①建設(shè)單位協(xié)調(diào)工作不到位，未能為施工單位營造一個良好的外部環(huán)境，造成工程的先松后緊。另外對一些施工素質(zhì)差的隊伍，措施不得力，勢必給工程質(zhì)量帶來隱患。

　�、诒O(jiān)理部門“監(jiān)、幫、促”處理的不到位，不能充分發(fā)揮質(zhì)量管理部門的積極作用。再者少數(shù)監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，監(jiān)理工作浮于表面，缺乏深度和廣度，對工程質(zhì)量的影響是很大的。

　�、勰承┦┕�單位人員素質(zhì)較差，加之施工人員以民工為主(這些人員的技術(shù)素質(zhì)一般較低)，加大了質(zhì)量管理工作的難度;施工機(jī)械設(shè)備陳舊，工程中使用的材料與原送檢的材料差距較大;工藝流程落后等都易于造成質(zhì)量問題。

　　3提高城市道路工程質(zhì)量的措施

　　提高城市道路工程的質(zhì)量循要各方都將工程質(zhì)量問題放在首位，共同解決好與工程相關(guān)的各種問題。提高城市道路工程質(zhì)量的主要措施為:

　　(1)做好工程前期規(guī)劃論證和設(shè)計工作，是提高工程質(zhì)量的先決條件之一。

　　(2)做好開工前的拆遷工作，盡力做好施工前的“三通一平”工作，為施工營造一個良好的外部環(huán)境，保證施工的連續(xù)性，為提高工程質(zhì)量莫定基礎(chǔ)。

　　(3)在施工隊伍的選擇上，切實做到擇優(yōu)選取施工隊伍，除應(yīng)考慮競標(biāo)報價，還應(yīng)實地考察施工隊伍的實際狀況。

　　(4)建設(shè)、監(jiān)理、施工各力應(yīng)履行好自己的職責(zé)，以工程的高質(zhì)量為首要前提，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，密切合作，協(xié)調(diào)管理，才能從根本上確保工程的高質(zhì)量。

　�、俳ㄔO(shè)單位應(yīng)切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡可能為施工創(chuàng)造有利條件，同時要嚴(yán)格執(zhí)法，督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行施工，對施工不力的隊伍，采取果斷措施，保證工程質(zhì)量工作落到實處。

　�、诒O(jiān)理部門應(yīng)做到“秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)”，把監(jiān)理工作貫串于施工的全過程;同時改變那種只監(jiān)理、不管其他的方式，應(yīng)幫助施工單位出謀劃策，協(xié)助施工單位改進(jìn)施工方法和工藝，為工程的高質(zhì)量保駕護(hù)航。

　�、凼┕�單位應(yīng)認(rèn)真完善和落實自身的質(zhì)量保證體系，從組織、制度、措施等方面嚴(yán)把每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，切實做到預(yù)防為主，積極主動，嚴(yán)格控制，細(xì)化管理。既要管結(jié)果，更要抓過程，將質(zhì)量第一的精神落實到每個人、每道工序，只有這樣才能多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，多建市民滿意的精品工程。

　　總之，影響城市道路工程施工質(zhì)量的因素是多方面的，需動員各方力量，實行綜合管理，以確保城市道路工程的高質(zhì)量。若達(dá)此目標(biāo)，則城市道路工程質(zhì)量較差的難題將得到圓滿的解決，同時必然取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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城市管理的論文2

　　一、我國物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

　　伴隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，我國房地產(chǎn)市場飛速發(fā)展。住宅管理專業(yè)化進(jìn)一步普及的今天，我國物業(yè)管理也迎來空前規(guī)模。截止到20xx年底，我國物業(yè)服務(wù)企業(yè)10.5萬家、管理規(guī)模164.5億平方米、從業(yè)人員711萬、年營業(yè)收入3500億元，百強(qiáng)企業(yè)雖僅占行業(yè)企業(yè)總量的0.2%,但年營業(yè)總收入850億元，占全國物業(yè)服務(wù)企業(yè)年總營收的24.3%;管理面積32.18億平方米，占全國物業(yè)管理總面積的19.5%.

　　然而，不容忽視的是，我國物業(yè)管理中也存在著大量的問題。物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全，業(yè)主大會法律地位不明確，物業(yè)管理范圍界限模糊，物業(yè)管理行為不規(guī)范，導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)糾紛層出不窮，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定。

　　二、我國物業(yè)管理的立法現(xiàn)狀

　　我國目前并沒有一部調(diào)整城市物業(yè)管理法律規(guī)范的專門性法律，有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)則多散見于行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章，物權(quán)法中也有所提及。

　　20xx年6月8號國務(wù)院頒布了《物業(yè)管理條例》，該《條例》的頒布標(biāo)志著我國的物業(yè)管理正式進(jìn)入了法制化和規(guī)范化發(fā)展的新階段。

　　為了提高城市物業(yè)管理服務(wù)水平，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序，20xx年3月17日建設(shè)部頒布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，并于20xx年11月26日更名為《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》。20xx年3月16日上午通過的《物權(quán)法》，也對物業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容做了明確規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院重新修訂的《物業(yè)管理條例》已于20xx年10月1日正式實施，新《條例》對規(guī)范城市物業(yè)管理和維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益做了進(jìn)一步的完善。

　　三、我國物業(yè)管理中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理立法方面的不足

　　《物權(quán)法》是一部基本法，對調(diào)整物業(yè)管理法律關(guān)系具有較高效力。但其對物業(yè)管理法律關(guān)系大多是原則性的規(guī)定，缺乏可操作的規(guī)范，這使得對物業(yè)管理的規(guī)范更多的依賴于行政法規(guī)、部門規(guī)章。為了配合國家相關(guān)法律的實施，各地方也積極制定地方法規(guī)和地方政府規(guī)章。由于我國幅員遼闊，各地區(qū)物業(yè)管理水平發(fā)展不一，再加上各地學(xué)者對物業(yè)管理的理解不同，導(dǎo)致我國地方物業(yè)管理規(guī)范千差萬別，參差不齊。對物業(yè)管理模式的界定上，《物業(yè)管理條例》與《物權(quán)法》就出現(xiàn)了不一致�！段餀�(quán)法》第八十一條業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。該條對物業(yè)管理模式做了明確規(guī)定。即業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理�？梢�，物權(quán)法至少規(guī)定了三種物業(yè)管理方式：業(yè)主自我管理方式業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的方式和業(yè)主委托其他管理人管理的方式。

　　而《物業(yè)管理條例》第二條，在對物業(yè)管理定義時，直接認(rèn)定了業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)是物業(yè)管理的唯一模式。

　　該條說明，《物業(yè)管理條例》只適用于調(diào)整業(yè)主委托物管企業(yè)這一單一管理模式，而無法調(diào)整《物權(quán)法》規(guī)定的另外兩種管理模式。雖然，企業(yè)主導(dǎo)下的物業(yè)管理模式更具專業(yè)性和效率，但在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，業(yè)主自主管理和委托第三方管理的模式已十分普遍�！段飿I(yè)管理條例》的這一立法缺陷導(dǎo)致其他模式物業(yè)管理中的糾紛難以解決。

　　（二）物業(yè)服務(wù)與政府公共服務(wù)邊界不清

　　《物權(quán)法》第七十三條建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、物業(yè)服務(wù)用房和公用設(shè)施，屬于業(yè)主共有。該條對小區(qū)物業(yè)服務(wù)和公共場所、公用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定。

　　物權(quán)法的這些規(guī)定，也都是原則性的規(guī)定，遇到實際操作時根本無法實施。從物業(yè)管理的實際狀況看，對公共場所、公用設(shè)施邊界的界定十分模糊。例如小區(qū)的水電供給設(shè)備是否為業(yè)主共有？水電設(shè)備的維修與維護(hù)到底由誰承擔(dān)？現(xiàn)實是在現(xiàn)有物業(yè)管理模式下，城市物業(yè)服務(wù)中包含了大量的本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)內(nèi)容，有關(guān)政府部門以建筑區(qū)劃"紅線"為借口，規(guī)避了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任。物業(yè)管理的核心價值是保證保證建筑物及其設(shè)施的使用安全，延長建筑物及其設(shè)施的其使用壽命，確保物業(yè)增值保值。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重心應(yīng)放在物業(yè)公用設(shè)施的維修和維護(hù)上，而不是過多的承擔(dān)本應(yīng)由政府承擔(dān)的水電供給，消防等政府壟斷的公共服務(wù)內(nèi)容�，F(xiàn)實是物業(yè)企業(yè)成了萬金油式的管家，掩蓋了政府公共服務(wù)的缺失。

　�。ㄈ�）業(yè)主自治制度不完善

　　物業(yè)管理條例規(guī)定，業(yè)主大會由全體業(yè)主組成。業(yè)主大會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，對關(guān)系業(yè)主利益的事項進(jìn)行決議。然而，對于業(yè)主大會的行為能力問題，條例未做相應(yīng)規(guī)定。業(yè)主大會不能以大會的名義對外實施法律行為，不能成為訴訟參與主體，其民事法律地位得不到認(rèn)可，成為一個有名無實的權(quán)利機(jī)關(guān)。

　　《物業(yè)管理條例》第十五條規(guī)定"業(yè)主委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項".該條實際上界定了業(yè)主委員會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會有權(quán)代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，依據(jù)《合同法》業(yè)主委員會成為合同一方當(dāng)事人，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。目前司法操作實踐看，對于業(yè)主委員會是否存在訴訟主體資格的問題仍有較大爭議。最高法的司法解釋以及地方高院司法解釋基本上明確了業(yè)委會作為原告的訴訟主體資格，但是，由于業(yè)委會難以單獨承擔(dān)責(zé)任，對于業(yè)委會能否作為被告的問題，各地規(guī)定不一.

　　由于業(yè)委會沒有獨立的財產(chǎn)，所以它不能成為民事責(zé)任的主體，最終的責(zé)任有業(yè)主承擔(dān)。這就導(dǎo)致業(yè)委會享有民事權(quán)利卻不需要承擔(dān)民事義務(wù)，在一定程度上有可能使權(quán)利被濫用，損害業(yè)主的利益。

　　四、完善我國物業(yè)管理的對策建議

　�。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)立法

　　1.依據(jù)《物權(quán)法》修改《物業(yè)管理條例》

　　物權(quán)法第八十一條規(guī)定："對建設(shè)單位聘請的物業(yè)管理企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換".該條款說明業(yè)主可以選擇自主管理，可以選擇專門的物業(yè)企業(yè)管理，也可以選擇其他公司管理。對我國物業(yè)管理模式應(yīng)是多樣化的，而不是《物業(yè)管理條例規(guī)定》的由物管公司管理的單一管理模式。由于我國各地區(qū)物業(yè)發(fā)展水平不一，在城市化比較高的城鎮(zhèn)中心區(qū)，物管企業(yè)管理更具專業(yè)性，也更有效率。而在那些物業(yè)發(fā)展水平相對緩慢的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，自主管理更具優(yōu)勢。這類地區(qū)大多數(shù)居民是農(nóng)村轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口，部分業(yè)主還沒有適應(yīng)"購買服務(wù)"的消費模式，致使不交、拖交物業(yè)管理費的現(xiàn)象十分普遍。明確自主管理的合法性，對那些專業(yè)性不強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)、綠化允許居民自主管理，可以很好解決物管企業(yè)與業(yè)主的糾紛。因此，重構(gòu)我國物業(yè)管理模式，修改《物業(yè)管理條例》顯得尤為重要。

　　2.盡快出臺《物業(yè)管理法》

　　目前，我國調(diào)整物業(yè)管理法律關(guān)系的規(guī)范立法層次都相對較低，相關(guān)規(guī)范散見于部門規(guī)章和行政法規(guī)。在物業(yè)管理發(fā)展迅速的背景下，出臺專門的物業(yè)管理法尤為必要。

　　應(yīng)以現(xiàn)有的立法為基礎(chǔ)，吸收今年來從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問題進(jìn)行具體規(guī)定，使其具有操作性.以立法的形式，固定業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，明確業(yè)主大會和業(yè)委會的法律地位，物管公司的責(zé)任和義務(wù)的等內(nèi)容。明確界定物業(yè)管理的范圍，應(yīng)當(dāng)將是否由政府行政權(quán)壟斷作為判斷是否屬于物業(yè)管理范圍的主要依據(jù)。這樣一部專門調(diào)整物業(yè)管理的法律，不僅提高了物業(yè)管理的立法層次，而且使物管活動有法可依，解決之前立法的相關(guān)沖突。

　�。ǘ�）明確業(yè)主大會和業(yè)委會的法律地位

　　由于業(yè)主組織缺乏合法的民事主體地位，業(yè)主無法充分行使權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任，自身的利益無法維護(hù)，物業(yè)管理服務(wù)水平也無法得到提升。有關(guān)業(yè)委會能否成為訴訟參與主體各地方爭論不一。最高人民法院在20xx年8月20日給安徽省高級人民法院《關(guān)于金湖新村業(yè)主委員會是否具備民事訴訟主體請求一案的復(fù)函》中明確解釋：根據(jù)《民事訴訟法》第49條、最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條之規(guī)定，金湖新村業(yè)主委員會符合"其他組織"條件，可以自己的名義提起訴訟.最高人民法院通過司法解釋形式規(guī)定業(yè)主委員會屬于民事訴訟法中規(guī)定的"其他組織",即可以自己的名義提起訴訟。缺乏明確民事法律主體資格的業(yè)主委員會無法獨立、有效的行使法律賦予其的權(quán)利，行使權(quán)利受阻時，缺乏有效的司法救濟(jì)。另外，因缺乏主體資格而不能成為被告，業(yè)主對業(yè)委會違法的決議，也難以通過訴訟方式撤銷。

　　另一方面，應(yīng)設(shè)立業(yè)主共有資金。依據(jù)《物權(quán)法》第七十三條"建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有".在明確了業(yè)委會的法律地位后，可以將業(yè)主共有的財產(chǎn)登記在業(yè)委會的名下，公用部分的維護(hù)費用由業(yè)委會財產(chǎn)支付，公用部分的收益也歸屬于業(yè)委會，由全體業(yè)主共有。設(shè)立業(yè)主共有資金，可以進(jìn)一步理清在物業(yè)管理服務(wù)中各方的法律地位，保障業(yè)主對物業(yè)共用部分的收益權(quán)，實現(xiàn)業(yè)主大會對物業(yè)服務(wù)費用等業(yè)主共有資金的所有權(quán)、管理權(quán)，也便于業(yè)委會過錯而需承擔(dān)法律責(zé)任進(jìn)行支付。

　　（三）建立物業(yè)管理糾紛解決的調(diào)解機(jī)制

　　近年來，隨著我區(qū)城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，物業(yè)糾紛數(shù)量逐年遞增。物業(yè)糾紛呈現(xiàn)出發(fā)生頻率高、發(fā)生量較大、案件標(biāo)的小、問題瑣碎糾纏、持續(xù)時間長、容易引發(fā)群體性對抗等特征。物業(yè)糾紛如果全部依靠司法途徑解決，法院負(fù)擔(dān)大，程序復(fù)雜，造成司法資源的浪費。在構(gòu)建社會主義和諧社會的倡導(dǎo)下，以調(diào)解為主的人性化糾紛解決方式顯得很有必要。我國部分地區(qū)也在積極探索人民調(diào)解物業(yè)糾紛工作機(jī)制，力爭將矛盾化解在初發(fā)之時。新疆自治區(qū)司法廳已起草了《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作的意見（討論稿）》，在烏魯木齊市、昌吉回族自治州、克拉瑪依市三個地州市開展物業(yè)糾紛調(diào)解試點工作。物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制成為解決民事糾紛、防止矛盾激化的'第一道防線'.引入第三方調(diào)解物業(yè)糾紛，將極大地減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，解放了審判資源，促進(jìn)了問題解決，維護(hù)了社會和諧，一舉多得，效果明顯。

　�。ㄋ模┙�立物業(yè)管理"黑名單"制度

　　業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾由來已久，從物業(yè)投訴的情況看，業(yè)主與物業(yè)公司矛盾的焦點在服務(wù)質(zhì)量上。我國目前已在政府采購，食品安全等多領(lǐng)域建立了企業(yè)失信"黑名單"制度，物業(yè)服務(wù)行業(yè)也亟待建立"黑名單"制度。將物業(yè)管理系統(tǒng)納入誠信評價體系，針對投訴多、投訴之后整改效果不明顯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)管理處將其拉入物業(yè)管理系統(tǒng)"黑名單",取消其從事物業(yè)管理服務(wù)的資質(zhì)。物業(yè)管理"黑名單"制度有效震懾不合規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，讓失信者寸步難行，對提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有很大幫助。

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城市管理的論文3

　　1城市垃圾處理實施數(shù)字化管理的必要性

　　1.1數(shù)字化管理有利于監(jiān)督管理的可視化

　　在垃圾處理管理中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題環(huán)節(jié)上存在著“脫節(jié)”的現(xiàn)象，制約了管理效能的提高。一方面，現(xiàn)有的管理體制中，相關(guān)行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協(xié)作的有效途徑，難以將事先準(zhǔn)入、事中監(jiān)督與事后執(zhí)法等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成部門管理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現(xiàn)狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率；另一方面，發(fā)現(xiàn)問題的方式是以人力巡查為主，而人力巡查發(fā)現(xiàn)問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使管理當(dāng)中的一些實際問題難以及時得到解決。數(shù)字化管理對重點區(qū)域的設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升垃圾處理效率。

　　1.2數(shù)字化管理有利于再造辦事流程

　　實現(xiàn)垃圾處理流程的透明化；建立完善管理考核監(jiān)督機(jī)制，通過數(shù)字信息系統(tǒng)對相關(guān)行政部門進(jìn)行量化考核，真正把管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；推進(jìn)有關(guān)部門更好地為群眾辦實事，進(jìn)一步加大對垃圾處理熱點難點問題的治理力度，樹立政府良好形象，促進(jìn)社會和諧。

　　1.3數(shù)字化管理有利于進(jìn)一步提升管理水平

　　變突擊運動式管理為經(jīng)常性的、可持續(xù)性的、深入到每個角落細(xì)節(jié)的管理。通過現(xiàn)場監(jiān)督，可及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。從傳統(tǒng)的被動應(yīng)付到主動處理、及時處理，數(shù)字化管理模式產(chǎn)生的效應(yīng)，實現(xiàn)了變斷斷續(xù)續(xù)的突擊為持續(xù)的管理；變政府有些部門的不作為、亂作為為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　2垃圾處理數(shù)字化管理的作用

　　2.1提高管理效率

　　隨著法律規(guī)范的不斷增加，執(zhí)法主體的個數(shù)也會隨之增加，執(zhí)法主體很難采用傳統(tǒng)的管理模式合并成一個或簡單幾個。垃圾處理數(shù)字化管理有效地克服了職能交叉、取證困難等問題，不管有多少個執(zhí)法主體和部門，歸根結(jié)底就兩個工作軸：一個監(jiān)督，一個指揮，把所有的部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)。這就解決了管理中的一些難點問題，并提高了城市管理效率。同時，科技手段的運用將發(fā)揮重要作用。

　　2.2降低管理成本

　　數(shù)字化管理有效整合了分散在市級有關(guān)部門和各個區(qū)的管理力量，促進(jìn)其他力量參與垃圾處理管理，實行統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動，徹底改變了過去管理部門獨立奮戰(zhàn)的局面。通過垃圾處理數(shù)字化管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的延伸，將新聞媒體與數(shù)字化管理、電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，與街道、社區(qū)及各類主體結(jié)合，強(qiáng)化了各方面的關(guān)注與參與，提高了管理的廣度與深度，形成了基層單位和群眾參與、職能部門齊抓共管的格局。此外，實行數(shù)字治理，實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)垃圾處理管理工作的增效、減員減編和節(jié)約管理經(jīng)費的目的。

　　2.3理順管理流程

　　數(shù)字化管理通過采取無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等手段，建立了一個基于數(shù)字信息中心為中樞的數(shù)字化管理新流程，實現(xiàn)管理事項辦理流程的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)字化管理把建立兩個“軸心”，作為數(shù)字化管理運轉(zhuǎn)的“核心”。所謂“兩個軸心”，即指揮中心和監(jiān)督中心，監(jiān)督中心負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和收集管理問題，將責(zé)任單位明確的事項直接派發(fā)到相關(guān)單位，將責(zé)任單位尚未明確的事項派發(fā)到指揮中心，由指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實責(zé)任單位。各責(zé)任單位根據(jù)數(shù)字化中心派發(fā)的任務(wù)，在規(guī)定的時限內(nèi)處置完成。指揮中心對各部門涉及管理工作事項的落實情況，進(jìn)行督促檢查，確保責(zé)任落實到位。

　　3垃圾處理數(shù)字化管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)及構(gòu)建設(shè)想

　　垃圾處理數(shù)字化管理在共享數(shù)字化信息資源的基礎(chǔ)上，需建立各區(qū)垃圾收運管理中心、大型轉(zhuǎn)運站管理中心、垃圾收運系統(tǒng)數(shù)字化管理總指揮中心、以及終端垃圾處理信息傳輸反饋平臺。各區(qū)垃圾收運中心負(fù)責(zé)監(jiān)管前端垃圾收運設(shè)施、實時垃圾收集量、收運車輛跟蹤監(jiān)控、人員車輛管理信息，及時向垃圾收運總指揮中心傳輸數(shù)據(jù)并接受其監(jiān)管。大型垃圾轉(zhuǎn)運站管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管從各區(qū)轉(zhuǎn)運站運來的垃圾量、人員車輛信息管理、車輛運輸實跟蹤時監(jiān)控、出站垃圾量，向總指揮中心傳輸實時數(shù)據(jù)，提供有效的決策信息并接受其監(jiān)管。垃圾收運系統(tǒng)數(shù)字化管理總指揮中心負(fù)責(zé)整體資源的監(jiān)管，總體預(yù)警及調(diào)度，可以實時監(jiān)控各區(qū)垃圾收集運輸情況、大型垃圾轉(zhuǎn)運站的情況以及終端垃圾處理信息反饋。在監(jiān)控中心，管理人員不僅可以通過計算機(jī)界面了解系統(tǒng)整體的運行狀態(tài)，通過監(jiān)控顯示墻，還可以直觀、方便的向管理人員顯示系統(tǒng)中各個業(yè)務(wù)節(jié)點當(dāng)前的狀態(tài)，了解城市街道的相關(guān)信息、真實的運輸垃圾的數(shù)量和運輸車輛的運行情況，經(jīng)過記錄和分析，再進(jìn)行數(shù)據(jù)優(yōu)化，可以有效對運輸車輛進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。另外，該系統(tǒng)使用無線通信技術(shù)和GPS實現(xiàn)了垃圾運輸系統(tǒng)的有效監(jiān)控，規(guī)范了運輸行為，優(yōu)化了系統(tǒng)作業(yè)。