2011國考申論1

　　一、通報(bào)的特點(diǎn)

　　1、教育性。通報(bào)用于表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡,宣傳成功的經(jīng)驗(yàn)或批評(píng)錯(cuò)誤 ,打擊歪風(fēng)邪氣,以起到警示作用，因此其具有教育性。

　　2、典型性。不是任何的人和事都可以作為通報(bào)的對(duì)象來寫的。通報(bào)的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個(gè)性。

　　3、嚴(yán)肅性。通報(bào)的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對(duì)真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，無論是表揚(yáng)、批評(píng)或通報(bào)情況，都代表著一級(jí)組織的意見，具有表彰鼓勵(lì)或懲戒、警示的作用，其使用十分慎重、嚴(yán)肅。

　　二、具體寫作方法

　　1、標(biāo)題

　　標(biāo)題有兩種寫法:一是公文式標(biāo)題;二是主副標(biāo)題。如果內(nèi)容有所專指,要寫明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報(bào)則可不寫主送機(jī)關(guān)。

　　2、正文

　　主要包括原因、事項(xiàng)、處理意見、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、要求及希望、號(hào)召等內(nèi)容。因通報(bào)一般就三種形式，現(xiàn)將這三種形式的通報(bào)正文分別加以介紹。

　　(1)表彰性通報(bào)

　　首先概述先進(jìn)事跡，即簡要寫出何人或何單位，在何時(shí)何地何背景下，有何先進(jìn)事跡;然后簡要評(píng)價(jià)，分析評(píng)議，歸納其積極意義，以利于人們學(xué)習(xí)借鑒;最后提出表彰，發(fā)出號(hào)召，有的以“特予以通報(bào)表揚(yáng)，以資鼓勵(lì)”之類的慣用語作結(jié)。

　　(2)批評(píng)性通報(bào)

　　首先概述典型事故或錯(cuò)誤行為的主要事實(shí)，注意把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件和結(jié)果寫清楚;其次對(duì)所通報(bào)錯(cuò)誤、問題或事故進(jìn)行分析評(píng)議，說明產(chǎn)生的原因和造成的危害，并提出處理意見和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓(xùn)，以防止類似事情再度發(fā)生。

　　(3)情況通報(bào)

　　情況通報(bào)的正文，關(guān)鍵在于對(duì)情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發(fā)通報(bào)的原因和目的;其次對(duì)所出現(xiàn)的事情予以說明、闡明道理;最后提出指導(dǎo)性意見和解決問題的措施和辦法。

　　3、結(jié)尾

　　通常由發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間等組成。

　　另外，寫通報(bào)需注意兩點(diǎn)：一是材料要真實(shí)可靠。通報(bào)事實(shí)中的時(shí)間、地點(diǎn)、細(xì)節(jié)、數(shù)據(jù)等均應(yīng)反復(fù)核對(duì)，做到準(zhǔn)確無誤。哪怕是一點(diǎn)差錯(cuò)，都會(huì)影響通報(bào)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是用語要掌握分寸。通報(bào)涉及人和事的定性問題，敘議語言應(yīng)十分審慎，合情合理。表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

　　三、范文示例

2011國考申論2

　　一、批復(fù)的特點(diǎn)

　　(1)行文具有被動(dòng)性

　　批復(fù)的寫作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專門用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

　　(2)內(nèi)容具有針對(duì)性

　　批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

　　(3)效用的權(quán)威性

　　批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請(qǐng)示單位不知道如何處理。

　　二、寫作方法

　　批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān) 正文落款構(gòu)成。

　　(1)標(biāo)題

　　標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問題寫進(jìn)去;

　　還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫事和文種。

　　(2)主送機(jī)關(guān)

　　主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)"。

　　如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá)。

　　(3)正文

　　正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。

　　批復(fù)意見是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫清楚。

　　批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號(hào)召。

　　如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。

　　撰寫時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無所適從。同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。

　　依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。

　　對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。

　　三、范文示例

　　國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復(fù)

　　國發(fā)[20××]××號(hào)

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費(fèi)問題的請(qǐng)示》收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、國務(wù)院原則同意你署的《請(qǐng)示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項(xiàng)出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業(yè)很多，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會(huì)，該工作委員會(huì)的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費(fèi)問題，同意你署與財(cái)政部協(xié)商的辦法。工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要組成財(cái)務(wù)組，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

　　三、要集中一批專家和學(xué)者，充分依靠和發(fā)揮他們?cè)诰幾牍ぷ髦械姆e極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學(xué)者的指導(dǎo)和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

　　四、各地區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作給予支持，團(tuán)結(jié)合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會(huì)主義大協(xié)作精神，特別是對(duì)自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅(jiān)決防止“囤積奇居、漫天要價(jià)”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

　　五、其他有關(guān)具體事項(xiàng)，待《中華大典》編纂工作委員會(huì)成立以后，由該委員會(huì)研究、協(xié)商。

　　國務(wù)院 (公章)

　　××年×月×日

2011國考申論3

　　一、函的特點(diǎn)

　　(1)行文方向的多樣性。在行文方向上，函以平行為主，即用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間，其中包括平行機(jī)關(guān)。

　　(2)使用的廣泛性 作為公務(wù)信件的函，任何一級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。

　　(3)寫作靈活簡便性 函的內(nèi)容可以寫大問題，也可以寫小問題，開門見山，直接入題。

　　二、函的寫作方法

　　函頭通常使用只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱而不標(biāo)“文件”二字的信函式 格式，寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，其中文種要注明是函還是復(fù)函。 正文一般由函請(qǐng)(復(fù))緣由、函請(qǐng)(復(fù))事項(xiàng)和尾語三部分組成。

　　發(fā)函的開頭簡述原因和目的，復(fù)函則以引述來函的日期、文號(hào)或標(biāo)題為起首語。事項(xiàng)部分，發(fā)函是寫告知、詢問、商洽或請(qǐng)求的內(nèi)容，事項(xiàng)要明確具體，語氣要委婉懇切，提出要求應(yīng) 給對(duì)方留有余地，不要強(qiáng)人所難，有時(shí)可寫出自己的看法、打算，以供對(duì)方選擇參考; 復(fù)函則針對(duì)來函提出的問題明確作答，切忌模棱兩可，答非所問。

　　結(jié)尾部分，發(fā)函一般用“盼復(fù)”、“即請(qǐng)函復(fù)”、“請(qǐng)研究函復(fù)為盼”等作結(jié);復(fù)函多用“特此函復(fù)”等結(jié)語，也可以不寫尾語。值得注意的是，公函結(jié)語一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”等祝頌語。

　　三、范文示例