清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不準(zhǔn)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、總則
1.編制目的
正確、有效和快速地處理清明節(jié)祭祀活動(dòng)中發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、廣西壯族自治區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和方針、政策、原則，結(jié)合我縣實(shí)情，制定本預(yù)案。
3.適用范圍
凡我縣清明節(jié)祭祀活動(dòng)中在龍州烈士陵園及其周邊地區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通堵塞、交通事故、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
4.工作原則
(1)預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)清明節(jié)期間交通、防火、人流疏導(dǎo)等安全管理工作，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，采取各種有效措施勸阻、制止公眾燃放鞭炮、焚燒紙錢香火祭拜等習(xí)俗，提高公眾文明祭掃的意識;開展交通疏導(dǎo)、交通事故救援、滅火救援、踩踏事故救援等緊急處置訓(xùn)練，提高對清明節(jié)祭祀活動(dòng)中突發(fā)事件的處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
(2)以人為本。最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(3)統(tǒng)一指揮。在縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(4)分工負(fù)責(zé)。按照屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系�？h民政局按部門職責(zé)要求，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。提請政府成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。龍州烈士陵園按照管轄范圍制訂和完善應(yīng)急處理工作預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在龍州烈士陵園及其周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)3000人以上或200輛車以上;
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)及周邊地區(qū)火災(zāi)持續(xù)5小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上;
因祭祀活動(dòng)在祭祀場所內(nèi)發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達(dá)10人以上或死亡人員達(dá)1人以上;
在祭祀場所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上;
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或烈士陵園達(dá)50人以上。
三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
1.成立縣民政局清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：蘇偉局長
黃峰明黨組書記
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對清明祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
副組長：吳尚文副局長
陳銳副局長
主要職責(zé)：協(xié)助組長做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。
成員：唐軍辦公室副主任
蘇秀輝主任科員、民間組織管理股股長
蒙勇基層政權(quán)股股長
陸偉剛優(yōu)撫股股長
黃慧娟救災(zāi)救濟(jì)股副股長
農(nóng)金寧財(cái)務(wù)股股長
黃志杰軍休所副所長
鈕本同龍州烈士陵園管理處主任
主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行充分準(zhǔn)備。具體指導(dǎo)、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項(xiàng)具體工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由唐軍同志兼任。聯(lián)系電話：0771-8812607。
主要職責(zé)：
(1)在局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮民政應(yīng)急管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件的參謀助手。
(2)協(xié)調(diào)制訂并組織實(shí)施全縣清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件和緊急要情進(jìn)行快速協(xié)調(diào)和處置。
(3)承擔(dān)局總值班工作，保證與自治區(qū)民政廳、市民政局、縣政府各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)暢通，向自治區(qū)民政廳、市民政局、縣政府各部門報(bào)送緊急重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)辦理縣政府應(yīng)急辦和縣民政局有關(guān)決定事項(xiàng)，督促縣政府應(yīng)急辦交辦事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示的貫徹落實(shí)。
(4)及時(shí)收集、匯總、分析、上報(bào)各類應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作。
(5)建立龍州縣清明節(jié)群眾祭祀接待工作應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善清明節(jié)群眾祭祀接待工作應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。
(6)承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他值守應(yīng)急事項(xiàng)。
四、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
縣民政局要建立應(yīng)對清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
縣民政局要會(huì)同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)系統(tǒng)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
清明祭祀高峰日，在龍州烈士陵園設(shè)立觀察點(diǎn)。觀察點(diǎn)的'任務(wù)是每天向民政局清明節(jié)辦公室報(bào)告情況、經(jīng)驗(yàn)、問題和動(dòng)態(tài)以及活動(dòng)結(jié)束后報(bào)告總體情況�？h民政局必須每天將本縣總體情況匯總向崇左市民政局、縣政法委辦公室報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以地方各級民政部門為主。事件發(fā)生后，各級民政部門要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，按照分級管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，做好事件進(jìn)展監(jiān)測、調(diào)查、評估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)事件危害程度等因素，縣民政局應(yīng)急預(yù)案設(shè)定兩個(gè)響應(yīng)等級:一級響應(yīng)和二級響應(yīng)。一級響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作;二級響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行好本職責(zé)。
1.一級響應(yīng)
事件發(fā)生情況
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)5000人以上或200輛車以上;
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)及周邊地區(qū)火場持續(xù)6小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)20人以上或死亡人員1人以上;因祭祀活動(dòng)在祭祀場所內(nèi)發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達(dá)20人以上或死亡人員1人以上;
在祭祀場所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員20人以上或死亡人員1人以上;
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或龍州烈士陵園達(dá)60人以上。
啟動(dòng)程序
縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事發(fā)地上報(bào)的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長提出特別重大級響應(yīng)建議，再由副組長向組長報(bào)告，由組長決定該級響應(yīng)。
響應(yīng)措施
由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(1)縣民政局成立應(yīng)急處置指揮部，有關(guān)科室取消休假和一般性出差，實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急處置組、信息組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組等應(yīng)急處置工作小組，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置工作。
(2)立即開展以下綜合協(xié)調(diào)工作：
及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，溝通事件發(fā)生信息;分析事件發(fā)生形勢，落實(shí)對事發(fā)地應(yīng)急處置的支持措施;共同聽取有關(guān)縣的情況匯報(bào);向事發(fā)地派出指導(dǎo)工作組。
(3)事件發(fā)生5小時(shí)內(nèi)，派出由縣民政局長帶隊(duì)的應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解事態(tài)進(jìn)展工作情況，了解事發(fā)地民政部門的處置能力和需求，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。
(4)收集、評估、報(bào)告事件進(jìn)展信息
每2小時(shí)與事發(fā)地民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與事發(fā)地直接聯(lián)系，及時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置工作動(dòng)態(tài)信息。
事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應(yīng)急處置信息》，報(bào)送縣人民政府和縣政法委辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)。
響應(yīng)的終止
事件處置工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長提出終止建議，并向組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止該級響應(yīng)。
2.二級響應(yīng)
事件發(fā)生情況
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)3000人以上或100輛車以上;
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)及周邊地區(qū)火場持續(xù)3小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上;
因祭祀活動(dòng)在祭祀場所內(nèi)發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上;
在祭祀場所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上;
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或烈士陵園達(dá)50人以上。
啟動(dòng)程序
縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事發(fā)地縣級民政部門上報(bào)的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長提出特別重大級響應(yīng)建設(shè)，再由副組長向組長報(bào)告，由組長決定該級響應(yīng)。
響應(yīng)措施
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展以下工作：
及時(shí)向成員聯(lián)系，溝通事件發(fā)生信息;落實(shí)對事發(fā)地處置工作的支持;向事發(fā)地派出工作組。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)待班。
(3)事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)，派出由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)的民政局事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解處置工作情況，了解事發(fā)地民政部門的處置能力和需求，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。
(4)收集、評估、報(bào)告、發(fā)布信息。
每3小時(shí)與事發(fā)地民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可越級與事發(fā)地直接聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)信息;組織開展事件處置會(huì)商、評估，分析事件進(jìn)展形勢，提出對策。
事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應(yīng)急處置信息》，報(bào)送縣政法委、縣人民政府和局領(lǐng)導(dǎo)。
響應(yīng)的終止
事件處置工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長提出終止建議，并向組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止該級響應(yīng)。
六、突發(fā)事件善后處理
突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣民政局負(fù)責(zé)組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度，工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚(yáng)。對因不負(fù)責(zé)任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任追查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、附則
本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。縣民政部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
縣民政局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案 篇2
清明節(jié)是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)是每年一次的大規(guī)模群眾性活動(dòng)。為了保證我區(qū)清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)群眾利益為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)安全暢通，文明有序，切實(shí)消除安全隱患，避免意外事故發(fā)生。
工作原則：統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，及時(shí)應(yīng)對，措施果斷，協(xié)調(diào)合作。
二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點(diǎn)地區(qū)和高峰期
重點(diǎn)地區(qū)：
1、咸陽福壽園(陵園)
2、河南街烈士陵園
3、雙照龍南村烈士陵園
4、渭濱公園邵小莉烈士紀(jì)念地
高峰期：清明節(jié)前一周的周六至清明節(jié)后一周的周日，高峰日為高峰期的周六、周日和清明節(jié)當(dāng)天。
三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
清明節(jié)群眾掃墓接待工作臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況處置工作
(一)現(xiàn)場總指揮及職責(zé)
總指揮：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(二)副總指揮及職責(zé)
副總指揮：
主要職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行充分準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)，現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作。
(四)指揮部辦公室職責(zé)
辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由劉任同志兼任，副主任由陳明哲同志兼任，成員單位包括民政、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、馬泉街道辦事處等。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部工作及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件;承接和傳達(dá)上級指示精神，收集、編輯、分析、通報(bào)相關(guān)信息;對外宣傳報(bào)道等項(xiàng)工作。
(五)指揮部職能部門及職責(zé)
1、消防組：組長由秦都消防大隊(duì)大隊(duì)長馬海龍兼任，成員包括消防大隊(duì)工作人員23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。
2、交通組：組長由秦都交警大隊(duì)大隊(duì)長余季華兼任，成員包括交巡支隊(duì)干警23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通堵塞。
3、治安組：組長由公安秦都分局治安大隊(duì)大隊(duì)長張星明兼任，
包括公安局干警23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：防范和制止治安案件發(fā)生，防范敵對分子和不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
4、安監(jiān)組：組長由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長馬超武兼任，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)督局工作人員23名。
職責(zé)：綜合管理祭掃地的安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施
(一)對掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)：
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作;
2、及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛和人流;
3、迅速向指揮部報(bào)告;
4、區(qū)民政局負(fù)責(zé)對人員進(jìn)行疏散，保持現(xiàn)場秩序;
5、通過廣播宣傳疏散群眾。
(二)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時(shí)：
1、現(xiàn)場工作人員利用滅火器進(jìn)行撲救;
2、消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場撲火;
3、向指揮部報(bào)告。
(三)出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時(shí)：
1、到達(dá)現(xiàn)場及時(shí)搶救受傷人員;
2、迅速向指揮部報(bào)告;
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾;
4、保證救援通道暢通。
(四)突然發(fā)生矛盾糾紛時(shí)：
處置原則：及時(shí)化解，協(xié)調(diào)處理，避免不良影響。
(五)在祭掃重要區(qū)聚集上訪人員時(shí)：
1、治安組及時(shí)聯(lián)系公安部門組織警力維持現(xiàn)場秩序;
2、盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場;
3、指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、具體要求
(一)清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日實(shí)行24小時(shí)值班，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員(部門負(fù)責(zé)人)及全體工作人員堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)。其他時(shí)間由區(qū)民政局安排值班，代指揮部行使職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。
(二)指揮部各職能部門要建立必要的'信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
(三)定期檢查重點(diǎn)部位的滅火設(shè)備設(shè)施，排查消除隱患。
(四)各應(yīng)急組在具體實(shí)施過程中必須堅(jiān)持依法行政，杜絕違規(guī)行為。
(五)加強(qiáng)值班。向社會(huì)公布重點(diǎn)部門的值班電話
區(qū)清明節(jié)祭掃活動(dòng)指揮部辦公室電話：
(六)清明節(jié)祭掃活動(dòng)是廣泛的群眾性活動(dòng)，對于清明節(jié)期間分散在各鎮(zhèn)、辦的群眾祭掃活動(dòng)要按照屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)組織管理。各鎮(zhèn)、辦要成立專門機(jī)構(gòu)，召開專門會(huì)議，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向區(qū)指揮部匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。
清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案 篇3
為加強(qiáng)清明節(jié)期間全區(qū)人民祭掃活動(dòng)的管理，有效預(yù)防和妥善處理在祭掃活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標(biāo)，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)作用。
(二)工作原則
堅(jiān)持以人為本，最大限度地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作;堅(jiān)持分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)，預(yù)防為主、快速處置。
二、清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域
1.雙盛街道谷家村區(qū)域性寄骨室。
2.歷史形成的墓地、墓葬點(diǎn)。
三、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立XX區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處理工作。
1.總指揮及職責(zé)
總指揮：區(qū)政府副區(qū)長徐偉
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.副總指揮及職責(zé)
副總指揮：區(qū)政府辦公室主任顧名思
區(qū)民政局局長王普仁
主要職責(zé)：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。
3.指揮部成員單位及職責(zé)分工
成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、雙臺(tái)子公安分局、雙臺(tái)子交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、陸家鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、良種場。
主要職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行精心準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項(xiàng)具體事項(xiàng)。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由民政局局長兼任。主要負(fù)責(zé)調(diào)研分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息情報(bào)報(bào)送，提出處理突發(fā)事件的參考意見和具體措施報(bào)指揮部;制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)中突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織召開指揮部成員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況;負(fù)責(zé)分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大事件，及時(shí)將工作情況報(bào)告上級有關(guān)部門;總結(jié)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);負(fù)責(zé)對外宣傳報(bào)道等項(xiàng)工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)清明祭掃活動(dòng)宣傳報(bào)道工作;協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際開展倡導(dǎo)文明祭掃和對《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見》的宣傳報(bào)道;及時(shí)發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。
區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門召開全區(qū)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)會(huì)議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決工作中存在的問題。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)場所安全接待工作的監(jiān)督指導(dǎo);做好各祭掃點(diǎn)的.安全防范制度落實(shí);督促各祭掃點(diǎn)做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援措施;負(fù)責(zé)在安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾開展文明祭掃活動(dòng)等方面，制定周密工作方案;協(xié)助區(qū)委宣傳部做好新聞發(fā)布工作;協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品;協(xié)助綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對沿街撒紙錢、銷售冥品、冥幣行為的查處;負(fù)責(zé)清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報(bào)工作。
雙臺(tái)子公安分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)警力，維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作;控制祭掃活動(dòng)人群的聚集規(guī)模，避免發(fā)生人群擁擠和踩踏事故，采取措施預(yù)防暴力事件和恐怖事件發(fā)生;會(huì)同民政局對祭掃點(diǎn)進(jìn)行安全檢查;防范和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。在突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃群眾和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
雙臺(tái)子交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清明期間臨時(shí)增設(shè)停車場問題;增設(shè)臨時(shí)交通設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)增設(shè)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)繞行、單行、禁行等標(biāo)志，并適時(shí)采取分流措施;根據(jù)停車需求情況，臨時(shí)采取占用道路停車等措施，緩解交通和車輛停放壓力;如遇突發(fā)情況，及時(shí)指揮疏導(dǎo)、疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通;做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開高峰日祭掃，并適時(shí)播報(bào)車輛繞行信息，減少交通擁堵。
區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間有關(guān)消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實(shí)際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤;發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲火工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理沿街拋撒紙錢、銷售冥品及冥幣等問題，維護(hù)市容環(huán)境。
區(qū)工商局：負(fù)責(zé)查處銷售封建迷信用品、無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的業(yè)戶，對清明節(jié)群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來盤違規(guī)違法經(jīng)營公墓等情況，由工商、公安部門牽頭，聯(lián)合民政殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處置。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)清明節(jié)祭掃期間重點(diǎn)區(qū)域的護(hù)林、防火工作，加強(qiáng)防火宣傳，設(shè)置提示牌，提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)的燒紙行為;重點(diǎn)區(qū)域的巡視和管理。
區(qū)城建環(huán)保局：負(fù)責(zé)清明祭掃活動(dòng)期間城市綜合設(shè)施的監(jiān)管與維護(hù)和城區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)清明祭掃期間城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污染治理工作。
各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的制定和落實(shí)，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負(fù)責(zé)本轄區(qū)祭掃活動(dòng)的治安秩序;做好重點(diǎn)區(qū)域主要干線及墓葬點(diǎn)周圍交通疏導(dǎo)工作;做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導(dǎo)工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各社區(qū)、村要派專職人員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場的維護(hù)和看守，以免發(fā)生火災(zāi)等事故。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
(一)祭掃現(xiàn)場及重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)：
1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作，并對人員進(jìn)行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場秩序。
2.現(xiàn)場交管人員及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛和人流。
(二)車輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)：
1.交警部門及時(shí)采取管制措施。
2.臨時(shí)征用停車場地。
3.臨時(shí)占用道路停車。
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)情況時(shí)：
1.現(xiàn)場工作人員就地、就近進(jìn)行撲救。
2.消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場撲火。
3.及時(shí)向指揮部報(bào)告。
4.緊急疏散群眾，將人員轉(zhuǎn)移到空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)選擇最近、最暢通的出口撤離。
(四)出現(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時(shí)：
1.現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系救護(hù)人員及車輛，及時(shí)開展現(xiàn)場搶救工作。
2.迅速向指揮部報(bào)告。
3.公安部門維持好現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)疏散群眾。
4.交警部門及時(shí)疏導(dǎo)各種車輛，保證救援通道暢通。
5.民政部門配合做好善后事宜。
(五)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時(shí)采取的措施：
1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時(shí)，現(xiàn)場人員迅速報(bào)告指揮部，由公安部門專業(yè)人員迅速進(jìn)行處置。
2.發(fā)生爆炸事件時(shí)，公安部門迅速到場處置。
3.救護(hù)人員迅速搶救傷員。
4.消防車迅速到現(xiàn)場撲救。
5.現(xiàn)場工作人員負(fù)責(zé)疏散群眾。
(六)出現(xiàn)個(gè)別人借機(jī)制造事端時(shí)：
處置原則：迅速報(bào)告、迅速控制、迅速解決。
(七)突發(fā)矛盾糾紛時(shí)：
處置原則：及時(shí)化解、協(xié)調(diào)處理、避免不良影響。
發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時(shí)，現(xiàn)場工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時(shí)，聯(lián)系公安部門協(xié)調(diào)解決。
五、突發(fā)事件處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)政府辦公室組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚(yáng)。對因不負(fù)責(zé)任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。按照屬地管理的原則，各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場要以樹立文明新風(fēng)、保障祭掃安全為工作落腳點(diǎn)，充分預(yù)測今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況。在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)。成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向指揮部匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。清明節(jié)前后(4月1日-10日)每天6：00時(shí)至16：00時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。其它時(shí)間由區(qū)民政局在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布清明節(jié)祭掃值班電話：區(qū)民政局2315920。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作�，F(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn)，服從指揮部統(tǒng)一指揮。
(二)要建立必要的信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度，物資儲(chǔ)備、調(diào)集制度，人員調(diào)配和支援等制度。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
(三)要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確，確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)行科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報(bào)告。
各部門將4月1日-10日的值班表，重點(diǎn)地區(qū)值班人員名單于3月31日下班前分別報(bào)指揮部辦公室(聯(lián)系人：xx)和區(qū)政府辦公室應(yīng)急辦(聯(lián)系電話：xx)。
(四)充分利用清明節(jié)的有利時(shí)機(jī)，廣泛開展殯葬改革宣傳工作。要充分利用各種宣傳媒介，采取多種形式和途徑，重點(diǎn)宣傳國家關(guān)于殯葬管理的法規(guī)、政策;宣傳實(shí)行火葬、改革土葬，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事例。
七、本預(yù)案執(zhí)行的起止時(shí)間
20xx年4月1日――4月10日。
清明節(jié)安全應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、指導(dǎo)思想
對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為了確保本次清明節(jié)踏青活動(dòng)學(xué)生的絕對安全順利，根據(jù)我校校園安全應(yīng)急預(yù)案的精神，又結(jié)合外出特點(diǎn)，特制訂本預(yù)案。
二、安全負(fù)責(zé)人：
一班班主任和十四位家長，負(fù)責(zé)一班學(xué)生的安全
四班班主任和十四位家長，負(fù)責(zé)四班學(xué)生的安全
三、安全區(qū)域及范圍：
區(qū)域：車上、乘車途中、北大山、臥佛寺；范圍：食品安全、交通安全、活動(dòng)安全。
四、安全措施：
食品安全
這次活動(dòng)允許學(xué)生帶少量零食和一瓶礦泉水，要求所帶食品要新鮮衛(wèi)生，不帶不食用三無或變質(zhì)食品。
交通安全
為保證學(xué)生不因搶座位而造成擁擠，排隊(duì)依次上車，上車時(shí)一位老師先上車指揮學(xué)生就座或有序站立，清點(diǎn)上車學(xué)生人數(shù)，并檢查車窗是否關(guān)閉嚴(yán)實(shí)，整個(gè)行車途中不打開車窗。下車時(shí)，一位老師先下車，指揮下車學(xué)生不擁擠，有序下車，并將已經(jīng)下車的學(xué)生稍帶離大巴車外排隊(duì)，等候后下車的學(xué)生，等所有學(xué)生到齊后帶到景點(diǎn)集中集合區(qū)域。
活動(dòng)安全
活動(dòng)分兩部分：北大山登高和臥佛寺踏青。北大山登高時(shí)，家長領(lǐng)著學(xué)生沿山路爬行，過程中注意腳下。中途頻繁提醒學(xué)生注意安全，緊跟隊(duì)伍。自由活動(dòng)時(shí)，將學(xué)生分成五人小組，小組長負(fù)責(zé)跟進(jìn)每一個(gè)學(xué)生，所有學(xué)生都不能離開老師視線，包括上廁所都必須向帶隊(duì)老師請假，并要求及時(shí)回到老師和家長身邊。
班主任帶上家長通訊錄，以便及時(shí)聯(lián)系家長。
由于本班學(xué)生年齡尚小、年級低，對個(gè)別自制力差，尚未養(yǎng)成好習(xí)慣的`學(xué)生，要求家長同行參加活動(dòng)，以確保學(xué)生的安全。
全班學(xué)生統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾，舉著隊(duì)旗，便于分辨和管理。
做好活動(dòng)環(huán)境的保潔工作，要求每位學(xué)生帶一個(gè)垃圾袋，將自己的垃圾裝進(jìn)垃圾袋，放進(jìn)垃圾桶。
五，具體應(yīng)急操作方法：
一班家委會(huì)主任李雪梅和四班家委會(huì)主任王杰發(fā)現(xiàn)所負(fù)責(zé)學(xué)生突發(fā)病情或出現(xiàn)受傷等情況，及時(shí)救助，同時(shí)報(bào)告班主任張金美和朱學(xué)梅，班主任及時(shí)報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)老師王偉遠(yuǎn)，并同時(shí)聯(lián)系家長及時(shí)送往醫(yī)院診治。
此方案學(xué)校、和本班帶隊(duì)老師各執(zhí)一份。
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