3.15實施新法，消費者維權不再“單打獨斗”
新修改的《消費者權益保護法》將于今年3月15日正式實施。
新《消法》，除了強化了消費者的各項權利，最大的變化是把公益訴訟寫進了條款。“賦予消協(xié)組織相關權利，方便為消費者"出頭"。”江蘇省消協(xié)秘書長童天武表示，省內11個律師事務所參加的“公益維權律師團”已經(jīng)準備就緒。
“為什么消費者難維權，因為對于個體而言，維權的成本太高。”童天武看多了許多消費維權的半途而廢。他說，個體維權可謂是“單打獨斗”，消費者需要自己請律師，自己找證據(jù)，最后自己還要請假，搭上誤工費、交通費、訴訟費和律師費。用一個形象的比喻：“為了追回一只雞，還要殺到一頭牛。況且殺到一頭牛，未必能夠追回一只雞。”
“贏了官司輸了錢”的結局讓不少維權者望而卻步。而隨著新《消法》的實施，今后，中國消費者協(xié)會和省級消費者協(xié)會可針對“侵害眾多消費者合法權益”的行為提起公益訴訟。這讓消費者和商家，甚至是行業(yè)站在了天平的兩端。
公益訴訟，北京市消協(xié)走在了前面。記者了解到，國內的煙草企業(yè)在香煙包裝上采取雙重標準，涉嫌侵害不特定多數(shù)消費者的安全權和知情權，北京市消協(xié)將按照新消法賦予的新權利，適時對問題典型的煙草企業(yè)提起公益訴訟，這很可能成為國內公益訴訟的第一告。13日，記者連線北京市消協(xié)秘書長董青，他表示，目前還沒有具體的時間安排，關于公益訴訟這方面的事宜，現(xiàn)正在和中消協(xié)研討。
“現(xiàn)在大的法律有了，但是具體如何操作、如何和法院對接，還在研究過程中。我們也希望能推動一下這個事，發(fā)表一下我們的觀點。”董青激動地說，“賦予公益訴訟無疑將使消費者實現(xiàn)"弱者的聯(lián)合"，這將從根本上扭轉消費者維權時的弱勢地位。”
公益訴訟之路，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)走了數(shù)十年。在美國，消費者集體訴訟作為一項解決那些認為不值得訴訟的小額消費者爭議的法律制度，讓廣泛而分散的消費者免于受到損害。因此，集體訴訟被譽為是“有史以來社會功用最大的救濟方式”。2001年，美國消費者委員會代表不特定多數(shù)的美國全體煙民，向法院起訴煙草公司損害煙民健康，結果煙草公司賠償煙民損失50多億美元。
對于即將駛入軌道的公益訴訟。中國人民大學法學院教授肖建國認為，具體操作時，也要注意訴訟策略�，F(xiàn)在全國有32家消協(xié)可以提起公益訴訟，一家提起之后，判決生效，就不能再改了。所以應該選擇那些成立時間長、人才充足、證據(jù)收集比較充分的消協(xié)，率先提前訴訟，以保證成功率。如果盲目訴訟，可能會導致判決失敗，反而對消費者的利益產(chǎn)生影響。
“公益訴訟賦予了權利，也帶來了責任，通過一些個案，我們消協(xié)要及時發(fā)現(xiàn)權益陷阱。”肖建國舉例說，著名的“2塊2官司”(消費者邱建東發(fā)現(xiàn)兩家公話代辦處沒有執(zhí)行夜間、節(jié)假日長話收費半價的規(guī)定，分別多收了0.55元話費。他自費數(shù)千元打官司，最終獲得了2塊2的賠償)，也具有一定公益性。因為這不僅僅是對個體也不是對當時，而是對所有的`、潛在的消費者的保護。所以希望消協(xié)的公益訴訟，不是事后救急，而是提前預防。對于大量相似的消費案件，能不能從中歸納出最大公約數(shù)，查找出適合提起公益訴訟的案件。
消費者公益訴訟，選擇什么樣的案件?“要選擇與消費者息息相關、生活中擺脫不了的，這樣能夠使得他們實實在在獲得收益。希望頭幾個案件能有足夠的示范效益，讓消費者拍手稱快。”肖建國說。
“互聯(lián)網(wǎng)時代下，消費公益訴訟的推開，將是不誠信商家噩夢的開始，也是誠信商家的春天。”童天武說，“我想2014年真正上法庭的訴訟案例不會太多，但新的維權武器的舉起具有歷史意義。”
他同時指出，針對侵害眾多消費者利益的行為，恐怕不僅僅是公益訴訟的問題。行政機關的行政監(jiān)管，也可以在一定程度上遏制這種行為。例如，壟斷優(yōu)勢企業(yè)利用格式條款侵害消費者權益的行為，工商以及相關的行政主管機關，比如保監(jiān)會、銀監(jiān)會，就可以對相關企業(yè)實施行政處罰。通過行政處罰的方式，讓其改正。
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