香港回歸20年政策
香港即將迎來(lái)回歸祖國(guó)20周年，我們也應(yīng)藉此機(jī)會(huì)回顧“一國(guó)兩制”政策實(shí)踐二十年的得失。
眾所周知，“一國(guó)兩制”是鄧小平的重要構(gòu)思，為什么上世紀(jì)八九十年代時(shí)，鄧小平要提出這一方案，而不是一步到位在港搞“一國(guó)一制”?
我相信循序漸進(jìn)是當(dāng)年中央決策層的主流思想，要明白此點(diǎn)不妨注意在那段時(shí)間中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革亦出現(xiàn)過(guò)近似的考慮，究竟中國(guó)應(yīng)否搞“雙軌制”，亦即容許無(wú)甚效率要靠補(bǔ)貼才能運(yùn)作下去的國(guó)企與活力充足的民營(yíng)企業(yè)同時(shí)存在，或是推動(dòng)后來(lái)學(xué)術(shù)界稱之為“震蕩治療”的政策，迫使國(guó)企立即改革，改革不成便立時(shí)讓其關(guān)門大吉?最后中國(guó)選擇了“雙軌制”，雖然也要付出一定代價(jià)，但避免了采用“震蕩治療”的東歐諸國(guó)在九十年代所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大倒退。循序漸進(jìn)的策略在中央決策人心中自然更顯正確。
“一國(guó)兩制”與循序漸進(jìn)或“雙軌制”在理念上顯然一脈相承。“雙軌制”的目的在于尋找在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有利的政策，它不應(yīng)是一成不變的原則，而應(yīng)跟從時(shí)代的進(jìn)步而調(diào)整。“永續(xù)基本法”甚至搞“港獨(dú)”，不可能是兩地關(guān)系的終極結(jié)果。至于兩地融合的速度，卻是可以調(diào)整，而中央在法理上亦掌控著調(diào)整的速度。最近人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江的講話再次提醒，根據(jù)《基本法》，中央與香港的關(guān)系不是“分權(quán)”，而是香港政府“被授權(quán)”，正好印證此點(diǎn)。
香港對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)越來(lái)越小
從二十年來(lái)“一國(guó)兩制”的實(shí)踐中，我們還可觀察多一點(diǎn)中央對(duì)港政策的思維。第一，中央認(rèn)為香港應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市，它的功能是要保持自身的繁榮安定，并對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)，中央也愿意通過(guò)CEPA等策略支持香港的經(jīng)濟(jì)民生。第二，香港的內(nèi)部事務(wù)，若沒(méi)有跨過(guò)“一國(guó)兩制”的底線，中央根本不會(huì)干預(yù)。這并不一定顯示中央認(rèn)同香港發(fā)生的一切事，只是希望香港自己能處理好事務(wù)。不過(guò)，香港有一批人不懂中國(guó)政治，并自我催眠，認(rèn)為自己既正義又有實(shí)力，錯(cuò)誤地接受一些邏輯不通的“抗?fàn)幉拍芨淖?rdquo;之類的教條，不停地超越中央的底線。這樣的后果，使中央更信不過(guò)香港的某些政客，在下放權(quán)力給香港時(shí)更為謹(jǐn)慎，不會(huì)隨便放松。一個(gè)例子是中央絕不會(huì)在人大8.31決議上有所退讓。
在上述的大環(huán)境下，不能說(shuō)香港沒(méi)有浪費(fèi)一些重大機(jī)遇。香港位處全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力最強(qiáng)的中國(guó)的大門口，使世界不少地方羨慕不已。在1997年，按當(dāng)時(shí)官方匯率計(jì)算，香港的GDP占中國(guó)內(nèi)地的19.65%，但在2016年已下降至2.78%。我們當(dāng)然不能說(shuō)香港經(jīng)濟(jì)毫無(wú)成績(jī)，事實(shí)上，從1997至2015年，港人就業(yè)名義收入中位數(shù)共上升了60%，扣掉22%的通脹，實(shí)質(zhì)收入在十八年內(nèi)也共有31%的增長(zhǎng)，只是這個(gè)增長(zhǎng)與香港應(yīng)可達(dá)到的數(shù)字頗有差距。
長(zhǎng)期觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人都應(yīng)看到，中國(guó)的高新科技正處于一個(gè)噴井式發(fā)展的階段，現(xiàn)在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)雖處于轉(zhuǎn)型鞏固期，但影響人民生活的各種科技，如電子商貿(mào)、大數(shù)據(jù)、人工智能、大規(guī)模的太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等等，已逐漸接棒成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。但香港除了金融業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易外，并無(wú)多少人趕得上乘搭國(guó)家這輛經(jīng)濟(jì)快車。
究其原因，是香港有兩種人。一種是看得懂大勢(shì)找到商機(jī)并會(huì)積極捕捉機(jī)遇的有識(shí)之士，我們不用擔(dān)心他們的經(jīng)濟(jì)前景。另一種是一葉障目或是戴上有色眼鏡沉溺在主觀構(gòu)建的意識(shí)形態(tài)中的民粹分子，他們對(duì)急劇變化的世界茫然無(wú)知，更遑論能看清歷史大潮。要他們放下思想包袱，在兩地間創(chuàng)業(yè)找尋商機(jī)，豈不是對(duì)牛彈琴?“一帶一路”本是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很好機(jī)遇，但估計(jì)只有部分精英才懂得從中利用機(jī)會(huì)，那些終日只懂空談?wù)慰谔?hào)的人怎可能珍惜此等機(jī)會(huì)?長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這兩種人的貧富差距可能會(huì)更大，這又會(huì)倒逼第二種人更政治上腦，強(qiáng)要把別人賺得的錢分走一份。
歷史非必修“害了一代人”
在民生上，港人目前最關(guān)注的無(wú)疑是樓價(jià)。香港的地理位置太優(yōu)越，將來(lái)金融業(yè)能更大發(fā)展的可能性很高，這些條件都會(huì)推高樓價(jià)(世上哪一個(gè)國(guó)際金融中心的樓價(jià)會(huì)不高企?)，但香港只有34%的住戶在私人市場(chǎng)中擁有自己的物業(yè)，有樓與無(wú)樓，在樓價(jià)急升的條件下會(huì)擴(kuò)大貧富差距。這本來(lái)有一個(gè)救治良方，便是多發(fā)展土地大量增加房屋供給，正是在這個(gè)問(wèn)題上港人在自殘。更準(zhǔn)確的說(shuō)法是某些反對(duì)派喜歡胡搞蠻纏，不斷通過(guò)各種政治手段阻礙開(kāi)發(fā)新土地。難道他們不知道港人都希望住的房子更大更便宜嗎?希望下屆政府不要再理會(huì)這些胡搞之人。
香港二十年來(lái)自我制造的難題中，影響較深遠(yuǎn)的一項(xiàng)是沒(méi)有在教育上提供條件讓港人解決身份認(rèn)同問(wèn)題。在年齡層上，十二至十八歲是身份認(rèn)同的關(guān)鍵時(shí)期，但正在這一階段，大約只有十分之一左右的高中學(xué)生能讀到中國(guó)歷史。我是在港英年代讀中學(xué)，但即使那時(shí)候，中國(guó)歷史還是我校的必修課，而我在芝加哥大學(xué)時(shí)亦有幸跟從幾位大師級(jí)的歷史學(xué)家，補(bǔ)回古代史與近代史的不足。這個(gè)過(guò)程對(duì)我個(gè)人身份認(rèn)同的知識(shí)基礎(chǔ)十分重要。
要一些不懂自己過(guò)去，不懂中國(guó)歷史的人去建立與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚與共的心態(tài)，豈不緣木求魚(yú)?但若對(duì)國(guó)家發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇沒(méi)有足夠的關(guān)注，又怎可能利用機(jī)遇創(chuàng)造自己的一片新天地?若要我選出一項(xiàng)回歸二十年來(lái)特區(qū)政府的最大誤失，我很可能會(huì)選歷史不是必修課這一項(xiàng)，它害了整整一代人。
香港回歸二十年|葉澤恩：“一國(guó)兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)
香港回歸祖國(guó)二十周年前夕，香港貿(mào)發(fā)局副總裁葉澤恩接受中央臺(tái)香港之聲記者專訪，就兩地經(jīng)貿(mào)合作、香港角色的變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，“一帶一路”倡議和大灣區(qū)建設(shè)新機(jī)遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
葉澤恩表示：“過(guò)去20年來(lái)，香港的金融、貿(mào)易、自由度、競(jìng)爭(zhēng)力等多項(xiàng)指標(biāo)走在世界前列，這是“一國(guó)兩制”是最好的優(yōu)勢(shì)和成功實(shí)踐。過(guò)去20年來(lái)，我們跟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作廣度和深度都加強(qiáng)了很多，隨著國(guó)家的發(fā)展，香港的角色也從過(guò)去的引資、出口到現(xiàn)在的資金走出去和推廣進(jìn)口貿(mào)易。”
“作為國(guó)際商貿(mào)樞紐，未來(lái)香港在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中要扮演好環(huán)球融資中心、區(qū)域貿(mào)易中心、調(diào)解仲裁中心、物流及航運(yùn)中心、基建服務(wù)整合中心等角色，為內(nèi)地企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，為香港經(jīng)濟(jì)尋求新的動(dòng)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。”
光輝二十年 香港走在世界前列
【記者】葉總裁您好，今年是香港回歸20周年，您覺(jué)得香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括個(gè)人生活方面有哪些積極的變化?
【葉澤恩】我覺(jué)得最大的分別就是，現(xiàn)在我們就是“一國(guó)”，我們有“兩制”，這個(gè)就是一個(gè)最好的安排，回歸以前都沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在我們可以充分地利用這個(gè)“一國(guó)”還有“兩制”的優(yōu)勢(shì)。所以我們?cè)谶^(guò)去20年，在很多方面包括跟內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作，包括跟外國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，也充分地發(fā)揮了香港的一國(guó)兩制的優(yōu)勢(shì)，也開(kāi)拓了很多新的領(lǐng)域，現(xiàn)在我們跟內(nèi)地的企業(yè)要共同攜手走出去做投資。
【記者】您覺(jué)得香港回歸20年來(lái)，香港的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力獲得了怎樣的提升?
【葉澤恩】香港過(guò)去20年，我們有了與國(guó)家的不斷發(fā)展，不斷的開(kāi)放，我們的角色也與時(shí)并進(jìn)，從30年前國(guó)家開(kāi)放的時(shí)候，我們從引資出口這兩塊為國(guó)家服務(wù)，到今天我們是資金走出去，然后去推廣進(jìn)口的貿(mào)易，所以我們也跟隨國(guó)家的需求，改變我們的策略，是因?yàn)閲?guó)家我們香港的企業(yè)非常靈活，也可以跟隨國(guó)家的.發(fā)展，把我們的服務(wù)也改變。所以我覺(jué)得，我們過(guò)去20年的發(fā)展還是光輝的，還是跟世界的大潮流走在前頭，像我們的金融業(yè)，我們的物流業(yè)，我們的貿(mào)易，還有我們的文化產(chǎn)業(yè)，專業(yè)服務(wù)，都是走在世界的前端。
“一帶一路” 香港可發(fā)揮四大功能
香港是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，也是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。中國(guó)中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要和設(shè)計(jì)“一帶一路”愿景與行動(dòng)時(shí)，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)作為重要的政策取向。香港要以更寬廣的視野和胸懷，充分把握“一帶一路”建設(shè)和大灣區(qū)發(fā)展重大機(jī)遇，找準(zhǔn)國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合點(diǎn)， 提升香港的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，搭乘國(guó)家發(fā)展巨輪，共同出海，共創(chuàng)輝煌。
【記者】在國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放以及“一帶一路”的倡議之下，我們下一步的發(fā)展目標(biāo)是什么?
【葉澤恩】展望未來(lái)，我覺(jué)得我們?cè)趪?guó)家的“一帶一路”倡議底下，香港可以發(fā)揮一個(gè)很重要的角色。去年，我們?cè)谙愀鄹貐^(qū)政府一起舉辦一個(gè)“一帶一路”的高峰論壇，張德江委員長(zhǎng)他過(guò)來(lái)也為香港在“一帶一路”底下的角色的定位，他說(shuō)了，香港可以發(fā)揮四大功能。
“第一個(gè)就是雙向的投資平臺(tái)�，F(xiàn)在進(jìn)入國(guó)家的資金，超過(guò)一半是從香港進(jìn)來(lái)的，走出去的資金有60%是經(jīng)由香港走出去的，所以香港是一個(gè)很重要的雙向的投資平臺(tái)。”
“第二，就是香港的綜合國(guó)際化、高水平高效的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。包括了我們的律師，會(huì)計(jì)師，金融的投資等，還有我們的基建，基礎(chǔ)建設(shè)，工程的，設(shè)計(jì)的，都是國(guó)際的優(yōu)秀的、高水平的，還有高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)，這個(gè)我覺(jué)得在“一帶一路”國(guó)家建設(shè)過(guò)程里邊，香港可以發(fā)揮一個(gè)很重要的功能。 ”
“第三就是，委員長(zhǎng)也希望香港可以利用過(guò)去三十多年，香港在內(nèi)地現(xiàn)代化改革開(kāi)放的過(guò)程里面，香港累積的經(jīng)驗(yàn)，可以把這些經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)，把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化延伸到“一帶一路”，跟內(nèi)地的企業(yè)共同攜手走出去，到“一帶一路”的國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。”
“第四個(gè)角色就是香港的人脈網(wǎng)絡(luò)，民心相通這塊，香港在文化產(chǎn)業(yè)那邊，我們都跟很多國(guó)家有很好的聯(lián)系，所以我講希望香港通過(guò)這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的出口，還有香港在國(guó)際貿(mào)易金融的網(wǎng)絡(luò)，也可以在民心相通這塊為“一帶一路”的倡議出謀獻(xiàn)策。
葉澤恩指出，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口占全球總?cè)丝诘?3%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的35%，生產(chǎn)總值占全球生產(chǎn)總值的30%，在全球經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。香港作為國(guó)際樞紐，可在5小時(shí)飛行距離內(nèi)接觸“一帶一路”沿線48%的人口，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。
【記者】 近些年來(lái)香港在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、開(kāi)拓新興市場(chǎng)方面取得了怎樣的成效?下一步的發(fā)展方向?
【葉澤恩】經(jīng)貿(mào)合作方面，因?yàn)?ldquo;一帶一路”里面有很多是新興市場(chǎng)，所以我們也希望可以跟國(guó)家多合作，在開(kāi)拓這些新興市場(chǎng)方面，我覺(jué)得互補(bǔ)很強(qiáng)，但是主要因?yàn)檫@六十幾個(gè)國(guó)家，它的法規(guī)、制度每一個(gè)都不一樣，所以我覺(jué)得香港也可以擁有一個(gè)共同的語(yǔ)言，一個(gè)共同的制度，像香港用的普通法，都希望可以在不同的國(guó)家，他們也比較容易理解，比較容易接受。香港的標(biāo)準(zhǔn)，我們無(wú)論在基礎(chǔ)建設(shè)，在產(chǎn)品的安全品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都是比較國(guó)際化，這個(gè)也希望在不同的國(guó)家也可以建立，希望可以利用香港現(xiàn)有的一個(gè)制度一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓其他國(guó)家也可以采用。
這方面，委員長(zhǎng)也是充分的肯定香港國(guó)際的高水平的標(biāo)準(zhǔn)，他在“一帶一路”論壇里面開(kāi)幕式的時(shí)候他說(shuō)，他在尼泊爾那個(gè)地方，早幾年有地震，很多房屋都倒了，有兩棟房屋沒(méi)有倒下來(lái)，為什么呢?這兩棟房屋它的工程監(jiān)理是香港做的，所以我覺(jué)得這也是對(duì)于香港一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化的專業(yè)程度很大的一個(gè)認(rèn)可，就很清楚地說(shuō)明了香港在這方面我們的高水平。
大灣區(qū)、“9+2”是一個(gè)很大的機(jī)遇
今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市規(guī)劃。香港應(yīng)積極融入大灣區(qū)發(fā)展，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與廣東和澳門相互配合，錯(cuò)位發(fā)展，拓展香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，共同打造全球科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體。
【記者】那您覺(jué)得在區(qū)域合作方面，比如說(shuō)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，香港能夠發(fā)揮怎樣的作用?
【葉澤恩】我覺(jué)得大灣區(qū)，“9+2”這個(gè)概念，我覺(jué)得是一個(gè)很大的機(jī)遇。幾方面呢?
我覺(jué)得在融資方面，香港是國(guó)際的金融中心，也是最大的人民幣的離岸中心，我在很多基建的項(xiàng)目也是有融資，所以我覺(jué)得，還有其他的合作，包括了科技的合作，也是需要資金投資，這方面我覺(jué)得香港可以作為一個(gè)融資的中心。另外，大灣區(qū)這邊應(yīng)該將來(lái)也有很多的基礎(chǔ)建設(shè)的工程要展開(kāi)，香港也可以在基礎(chǔ)建設(shè)方面提供我們的服務(wù)，包括整體的規(guī)劃，建筑的設(shè)計(jì)，還有施工的監(jiān)理。
另外，將來(lái)我們要把資金的走出去，還有把外國(guó)的優(yōu)秀的產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，我覺(jué)得大灣區(qū)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，也可以跟香港合作，通過(guò)香港的平臺(tái)，把大灣區(qū)的資金共同走出去，然后把外國(guó)優(yōu)秀的產(chǎn)品跟服務(wù)也引進(jìn)來(lái)，也可以把外國(guó)的現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)引進(jìn)落戶在大灣區(qū)。
打造香港 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易平臺(tái)
目前全球經(jīng)濟(jì)重心逐漸東移，亞洲各經(jīng)濟(jì)體不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型，特別是“一帶一路”沿線的很多國(guó)家都是出口大國(guó)，對(duì)創(chuàng)新與科技的產(chǎn)品需求急升，致使越來(lái)越多的行業(yè)將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，相關(guān)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。葉澤恩表示香港具備充分的優(yōu)勢(shì)，成為內(nèi)地企業(yè)可以倚重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易平臺(tái)。
【記者】您覺(jué)得我們?cè)谄放仆茝V，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，能夠發(fā)揮哪些作用?中國(guó)的專利雖然是申請(qǐng)量第一，但是貢獻(xiàn)率確實(shí)比較低，這方面是不是正是我們香港特別具有優(yōu)勢(shì)的地方?
【葉澤恩】對(duì)，我覺(jué)得香港可以發(fā)揮一個(gè)“超級(jí)聯(lián)系人”的角色，尤其是我們對(duì)于國(guó)際的市場(chǎng)，國(guó)際的要求都比較熟悉，我們也有一些國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)，所以我覺(jué)得我們可以為內(nèi)地的企業(yè)提供我們的服務(wù)，在品牌打造，市場(chǎng)推廣這方面也可以提供我們的服務(wù)，尤其是在跟國(guó)際的市場(chǎng)的需要接軌這方面，我覺(jué)得我們還是可以提供我們的服務(wù)的。
葉澤恩指出，“一帶一路”將成為未來(lái)30年至50年拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而隨著沿線國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步加深，香港作為國(guó)際商貿(mào)與金融中心，在“一國(guó)兩制”下將有更大的空間發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”的作用。
香港貿(mào)發(fā)局目前在全球設(shè)有逾40個(gè)辦事處，其中28個(gè)已位處“一帶一路”沿線國(guó)家，可謂“搶占”了先機(jī)。葉澤恩表示，香港貿(mào)發(fā)局未來(lái)將在內(nèi)地不同城市舉辦展覽會(huì)、洽談會(huì)和商貿(mào)配對(duì)等活動(dòng)，介紹香港多元化的服務(wù)如何協(xié)助內(nèi)地企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、走向國(guó)際。同時(shí)還將建立一個(gè)專門服務(wù)“一帶一路”的多功能數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢中心，并組織更多的交流團(tuán)到訪沿線國(guó)家。
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