香港回歸20年展望

　　香港回歸祖國(guó)20年以來(lái)，香港在法律、對(duì)外事務(wù)、民主自由等方面都有了一定的發(fā)展，下面就為大家收集了香港回歸20年展望，僅供參考!

　　香港回歸20年展望【1】

　　由北京大學(xué)香港校友會(huì)和香港大學(xué)政治學(xué)系聯(lián)合主辦的“燕集香江·文化中國(guó)”論壇5月20日在香港大學(xué)舉行。論壇以文化中國(guó)為主題，從文化整合的角度出發(fā)，探討香港回歸祖國(guó)20年以來(lái)，兩地在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展變化，邀請(qǐng)北大及港大校友分享“一國(guó)兩制”框架下，對(duì)兩地發(fā)展的看法及對(duì)未來(lái)的期許。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)香港特區(qū)基本法委員會(huì)副主任委員梁愛(ài)詩(shī)，港區(qū)全國(guó)人大代表、香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉佩瓊及香港大學(xué)政治學(xué)系系主任胡偉星發(fā)表主題演講。

　　梁愛(ài)詩(shī)回顧香港回歸祖國(guó)20年以來(lái)，香港在法律、對(duì)外事務(wù)、民主自由等方面的發(fā)展，解釋介紹了香港基本法委員會(huì)的概況。她指出，香港回歸祖國(guó)20年以來(lái)，香港市民的人權(quán)和自由受到基本法的保障，隨著諸如種族歧視條例、最低工資水平條例及十五年免費(fèi)教育等條例的增加，香港市民的權(quán)利更是有增無(wú)減;香港的體育文化事業(yè)發(fā)展良好，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)得到改善;香港的人口在20年內(nèi)增加25%，是全球預(yù)期壽命最高的地區(qū)。梁愛(ài)詩(shī)表示，這反映出“一國(guó)兩制”方針在香港實(shí)踐取得成功。

　　梁愛(ài)詩(shī)指出，國(guó)家在“十三五”規(guī)劃中，將香港定性為金融、經(jīng)貿(mào)、物流、旅游中心，以及法律服務(wù)和糾紛解決中心。“一帶一路”倡議及粵港澳大灣區(qū)概念的提出，為香港帶來(lái)大量機(jī)遇。她呼吁香港各界要好好把握機(jī)遇，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”的.政策優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)香港社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，及構(gòu)建世界新格局作出貢獻(xiàn)。

　　劉佩瓊以“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”來(lái)形容香港回歸祖國(guó)20周年以來(lái)，兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化;以“開(kāi)放的自由經(jīng)濟(jì)”來(lái)形容香港經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。她指出，香港過(guò)去能夠取得成功主要就是靠外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及金融等方面的活動(dòng)。這些成功經(jīng)驗(yàn)表明，由于地域狹小等因素的限制，香港必須發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，即香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要靠與世界聯(lián)系，香港只有與外界有了良好的溝通聯(lián)系，才能發(fā)展好自己的經(jīng)濟(jì)。

　　她指出，20年以來(lái)，香港的主要貿(mào)易伙伴從歐洲、美國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)地。目前，內(nèi)地占了香港貿(mào)易總額的50.8%，而美國(guó)和歐洲只分別占到7%和4%。香港的貿(mào)易發(fā)展對(duì)內(nèi)地的依賴(lài)越來(lái)越大，然而，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，內(nèi)地的碼頭數(shù)量越來(lái)越多，交通建設(shè)越來(lái)越廣，對(duì)香港的依賴(lài)也在逐漸減少。

　　劉佩瓊表示，香港有著大量專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)人才，是著名的國(guó)際金融中心。她希望香港能夠繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際金融中心的作用，促進(jìn)內(nèi)地金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，也同時(shí)促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

　　胡偉星從香港回歸祖國(guó)20周年以來(lái)，香港特區(qū)對(duì)“一國(guó)兩制，港人治港，高度自治”的落實(shí)情況出發(fā)，借用全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江的話語(yǔ)，表示應(yīng)將這三句話詳細(xì)概述為“以一國(guó)為前提和基礎(chǔ)的一國(guó)兩制”，“以愛(ài)國(guó)者為主體的港人治港”，以及“中央授權(quán)下的高度自治”，幫助大家正確理解“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，準(zhǔn)確落實(shí)中央對(duì)特區(qū)的全面管制權(quán)和特區(qū)的高度自治權(quán)，以及堅(jiān)持“一國(guó)”之本和善用“兩制”之利來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

 

　　香港回歸20年展望【2】

　　2017年是香港回歸祖國(guó) 20周年，對(duì)香港來(lái)說(shuō)具有特殊的意義。自1997年回歸祖國(guó)以來(lái)，中央人民政府及香港特別行政區(qū)政府按照《香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)"一國(guó)兩制"。《基本法》以政治和法律制度對(duì)香港的繁榮穩(wěn)定提供了雙重保障，同時(shí)也在"一國(guó)"和"兩制"雙重優(yōu)勢(shì)下支持香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的探索和努力，取得舉世矚目的成就。究竟香港在這20年如何把握了發(fā)展機(jī)遇?本文將嘗試考察中央對(duì)香港政策的歷史發(fā)展，希望通過(guò)一些歸納總結(jié)，為香港"進(jìn)入新階段、把握新機(jī)遇"帶來(lái)一些啟迪。

　　一、歷史發(fā)展

　　1997年7月1日香港回歸祖國(guó)，使中國(guó)對(duì)香港政策建基於中央對(duì)地方關(guān)系。由於區(qū)域合作的加強(qiáng)，兩地重新設(shè)立了"香港與內(nèi)地大型基建協(xié)調(diào)委員會(huì)"，具體就西部通道、珠海伶仃洋大橋、銅鼓航道、新機(jī)場(chǎng)與珠江三角洲空中管制協(xié)調(diào)，以及落馬洲、皇崗旅客過(guò)境信道等項(xiàng)目進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，以推動(dòng)香港與內(nèi)地鄰近地區(qū)的合作。

　　1998年的亞洲金融危機(jī)，對(duì)四小龍之一的香港造成了重創(chuàng)。香港樓市泡沫的爆破、外資資金的撤離，股票急跌、市民收入萎縮，使香港經(jīng)濟(jì)陷入了困境。在1998年3月30日舉行的粵港合作首次聯(lián)席會(huì)議，正好為香港突破內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了轉(zhuǎn)機(jī)。例如：延長(zhǎng)邊界多個(gè)關(guān)口的通關(guān)時(shí)間、加強(qiáng)合作，攜手保護(hù)環(huán)境、共同開(kāi)發(fā)旅游業(yè)務(wù)等措施，期待可幫助香港走出困境。與此同時(shí)，香港對(duì)自身需要訂立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具有較強(qiáng)意識(shí)，不但要成為內(nèi)地主要城市，更加希望成為亞洲國(guó)際都會(huì)。

　　在2003年，香港爆發(fā)了"非典型肺炎"，百業(yè)蕭條。為了讓香港走出陰霾，中央對(duì)香港給予了四項(xiàng)優(yōu)惠政策：(1)在2003年6月29日簽署《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》;(2)在2003年7月15日實(shí)施"內(nèi)地輸入專(zhuān)才計(jì)劃";(3)在2003年7月28日實(shí)施"個(gè)人游"及(4)中國(guó)人民銀行在2003年12月31日委任中國(guó)銀行(香港)作為在香港的人民幣清算行。顧名思義，四項(xiàng)政策力圖在經(jīng)貿(mào)、人才、旅游業(yè)和金融業(yè)刺激香港經(jīng)濟(jì)。同年，香港、澳門(mén)和廣東省政府就港珠澳大橋的興建更達(dá)成初步共識(shí)。三地希望大橋建成后可促進(jìn)珠江三角洲發(fā)展成為一個(gè)具有生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游娛樂(lè)、消費(fèi)和個(gè)人服務(wù)以及信息中心等優(yōu)勢(shì)和功能的現(xiàn)代化大型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　自2007年底開(kāi)始，美國(guó)出現(xiàn)了波及歐美至全球的金融海嘯，香港金融業(yè)作為其中一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)亦被波及。在一定程度上，這影響了香港擬修訂上市規(guī)則來(lái)鼓勵(lì)更多不同地方具規(guī)模和合資格的外國(guó)企業(yè)前來(lái)掛牌招股的計(jì)劃。另外，也對(duì)國(guó)務(wù)院研究進(jìn)一步擴(kuò)大在香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的范圍，包括允許香港進(jìn)口商以人民幣支付從內(nèi)地的直接貿(mào)易進(jìn)口帶來(lái)影響。為了支持香港抵御金融海嘯的沖擊，國(guó)務(wù)院總理溫家寶於2008年12月19日訪港時(shí)代表中央人民政府宣布了"十四項(xiàng)措施"，涵蓋了金融、基建、珠三角合作、緩解中小企困難、擴(kuò)大個(gè)人游等方面。

　　2014年1月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《廣東前海南沙橫琴建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度》， 以協(xié)調(diào)解決深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建設(shè)中在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面需要中央政府予以支持的`事項(xiàng)。"滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)"("滬港通")於2014年11月17日開(kāi)通，是中國(guó)上海證券交易所、香港交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司及香港中央結(jié)算有限公司聯(lián)合開(kāi)展的滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)。通過(guò)上海證券交易所和香港交易所建立技術(shù)連接，允許中國(guó)內(nèi)地和香港投資者通過(guò)當(dāng)?shù)刈C券公司或者經(jīng)紀(jì)商買(mǎi)賣(mài)規(guī)定范圍內(nèi)的對(duì)方交易所上市的股票。

　　繼深圳、北京和上海，福建省於2015年1月22日同意開(kāi)展閩港合作會(huì)議。同一年，繼上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后，又增設(shè)3個(gè)試驗(yàn)區(qū)。最終廣州南沙、珠海橫琴和深圳前海三個(gè)自貿(mào)區(qū)并於2015年3月1日掛牌。2016年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》("十三五"規(guī)劃)更首次設(shè)置"港澳專(zhuān)章"。2016年8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中批準(zhǔn)《深港通實(shí)施方案》。最終深港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制("深港通")於2016年12月5日正式開(kāi)通。

　　最近在2017年3月23日致力於促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行("亞投行")正式宣布香港即將加入成為成員。在未來(lái)的日子，香港可以為亞投行在項(xiàng)目融資、發(fā)債、投資、財(cái)務(wù)管理及外匯管理等方面提供支持。香港更加可以支持"一帶一路"建設(shè)，為內(nèi)地和香港企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)。

　　二、機(jī)遇和建議

　　在回歸20年來(lái)，香港遇到的機(jī)遇眾多，當(dāng)中"有危亦有機(jī)"。盡管這些機(jī)會(huì)不以中央對(duì)香港政策為限，但是顯然地以中央對(duì)香港持續(xù)施行的政策帶來(lái)的機(jī)遇所取得效果最為明顯。旅游業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)貿(mào)易等得以蓬勃和持續(xù)地發(fā)展就是最佳例子。其主要原因是中央對(duì)特區(qū)的施政理念乃至香港處理中央關(guān)系本來(lái)是具有跨地域、跨制度的因素，如何更妥當(dāng)?shù)靥幚硎切枰獣r(shí)間去理解，也需要經(jīng)驗(yàn)去沉淀。當(dāng)中央政府和香港特區(qū)政府越來(lái)越理解"一國(guó)"和"兩制"的制度特點(diǎn)，逐步形成了科學(xué)化管理，便可更順利地促進(jìn)內(nèi)地和香港有關(guān)政策的推行及積累更多經(jīng)驗(yàn)。

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我們對(duì)機(jī)遇歸納出幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(1)從行政級(jí)別看，有關(guān)政策區(qū)分為國(guó)家級(jí)、省市級(jí)別的;(2)從形式看，有些是國(guó)家級(jí)規(guī)劃，有些則是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;(3)從目的看，有些是促進(jìn)香港對(duì)內(nèi)地貿(mào)易，有些則是鼓勵(lì)內(nèi)地透過(guò)香港平臺(tái)響應(yīng)國(guó)家"走出去"的發(fā)展戰(zhàn)略;(4)從時(shí)機(jī)看，盡管有些是為了解決危機(jī)而提出的政策，更多的是透過(guò)內(nèi)地和香港官員長(zhǎng)期研究和探討而得出的政策及發(fā)展方向。

　　可以看到這些"機(jī)遇"絕對(duì)不是香港的"運(yùn)氣"或"機(jī)會(huì)率"，而是中央政府對(duì)香港特區(qū)政府行使行政權(quán)的體現(xiàn)，是統(tǒng)一主權(quán)和兩種制度的作用和特有效果，十分值得深入探討，期待作者的后續(xù)研究可盡快奉上。

 

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