世界無童工日的設(shè)立背景

　　導(dǎo)語：為鞏固已取得的成果，國際勞工組織還決定同國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等國際組織建立一種新型的合作伙伴關(guān)系，以便制定共同政策和計劃，在世界范圍內(nèi)消除農(nóng)業(yè)童工，維護兒童的合法權(quán)益。接下來小編整理了世界無童工日的設(shè)立背景，文章希望大家喜歡！

　　2002年6月，在日內(nèi)瓦召開的第90屆國際勞工大會決定每年的6月12日定為“世界無童工日(the World DayAgainst ChildLabor)”，呼吁世界各國密切關(guān)注童工問題。

　　1919年國際勞工組織成立時為其所定的主要目標(biāo)之一就是消除童工勞動。從歷史上看，國際勞工組織在追求有效消除童工勞動的目標(biāo)中使用的主要工具就是通過并監(jiān)督體現(xiàn)著準(zhǔn)予就業(yè)或勞動最低年齡概念的勞工標(biāo)準(zhǔn)。再者，自1919年以來，最低年齡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與學(xué)校教育相聯(lián)系這一原則成為國際勞工組織在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂工作傳統(tǒng)的一部分。第138號公約規(guī)定，就業(yè)的最低年齡應(yīng)不小于完成義務(wù)教育的年齡。

　　國際勞工組織第182號公約的通過鞏固了消除童工勞動的全球共識。它提供了一個極為必要的工作重心，而沒有放棄在第138號公約中表達的有效消除童工勞動的總目標(biāo)。此外，“最惡劣形式”這一概念有助于設(shè)定優(yōu)先重點并可在解決主流童工問題時作為切入點。這一概念也有助于使人們的注意力轉(zhuǎn)向勞動給兒童造成的影響及其所從事的勞動方面。

　　國際法禁止的童工勞動有三類：

　　絕對最惡劣形式的童工勞動，在國際上規(guī)定的奴役、販運兒童、債役勞動和其他形式的強迫勞動、在武裝沖突中強迫兒童服兵役、賣淫等其他非法活動。

　　由為該種類的工作具體規(guī)定的最低年齡以下的兒童從事的工作(由國家立法按通常的國際標(biāo)準(zhǔn)確定)，而且，這種工作因此可能妨礙兒童受教育和全面的發(fā)展。

　　由于其性質(zhì)、或是工作條件而損害兒童的身體、心理或道德健康的工作，即被認為是“有危害的工作”。

　　新的全球估算與趨勢是按三個類別提出的：經(jīng)濟活動兒童、童工勞動以及從事有危害工作的兒童。下文將對這些類別進行解釋。

　　新估算提示我們，2004年5-17歲年齡組有大約3億1千7百萬經(jīng)濟活動兒童，其中2億1千8百萬可被視為童工。這些人中有1億2千6百萬人從事有危害的工作。5-14歲更窄年齡組的對應(yīng)數(shù)字為：1億9千1百萬經(jīng)濟活動兒童、1億6千6百萬童工、7千4百萬從事有危害的工作。5-14歲和5-17歲兩個年齡組中的童工在2000-2004四年間都下降了11%。然而，從事有危害工作兒童數(shù)目的下降幅度更大：5-17歲年齡組下降了26%,5-14歲年齡組下降了33%。

　　2004年，5-17歲年齡組童工勞動發(fā)生率(占勞動兒童的百分比)估算為13.9%,2000年這一數(shù)字為16%。童工的女孩比例卻穩(wěn)定未變。

　　展現(xiàn)在我們面前的全球畫面因而是一幅十分令人鼓舞的`畫面：兒童勞動在下降，工作危害越大，參與其中的兒童越脆弱，下降速度越快。

　　為確保不讓年齡太小的兒童開始工作，最有效的方法之一是設(shè)置孩子可以合法受雇或工作的年齡。有關(guān)準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡和工作的國際勞工組織公約的主要原則如下。

　　危險工作

　　任何工作，有可能危及兒童的身體、心理或精神健康，安全或道德的，不應(yīng)由任何完成未滿18歲的人。

　　最低年齡

　　工作的最低年齡不應(yīng)低于完成義務(wù)教育的年齡，通常是15歲。

　　輕松工作

　　13至15歲兒童可以做輕松的工作，只要不威脅他們的健康和安全，或妨礙他們的教育或職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　從概念上更好地把握童工勞動也是與更好地理解問題的形態(tài)及其原因攜手并進的。2002年的綜合報告表明，童工勞動絕大部分(70%)集中于農(nóng)業(yè)部門，在所有經(jīng)濟部門中非正規(guī)經(jīng)濟藏納著最多的童工勞動。此外，性別在決定女孩和男孩從事的不同工作種類方面起著重要的作用。例如，在家政工作中女孩占絕大多數(shù)，而在采礦和采石業(yè)男孩的比例極高。如果某種工作在相當(dāng)多的國家被排除在規(guī)章管理之外，譬如許多國家中的家政工作，情況就會更糟。

　　由于使用了不同學(xué)術(shù)視角探討這一問題，我們對童工勞動成因的理解也更加精深。把童工勞動看成是市場力量(供給與需求)的產(chǎn)物是一個富有成果的方法，它將雇主行為和單個家庭行為考慮在內(nèi)。在決定童工勞動的市場方面，貧困和經(jīng)濟沖擊明顯起著即便不是關(guān)鍵的也是重要的作用。童工勞動又反過來使貧困得以延續(xù)。例如，時下世界銀行對巴西的經(jīng)驗性研究結(jié)果表明，提早加入勞動力隊伍會使一生收入下降13%到20%左右，極大增加了人生后期貧困的幾率。

　　然而，貧困本身不足以解釋童工勞動，貧困顯然不能解釋某些絕對最惡劣形式的童工勞動。要全面地理解童工勞動，使用人權(quán)的視角是必要的，因為這一視角專注于歧視和排斥，把它們作為起作用的因素。在童工勞動方面，最脆弱群體常常是那些受到歧視與排斥的人：女孩、少數(shù)民族、土著和部落民族、階級或種姓低下者、殘疾人、流離失所者和邊遠地區(qū)居民。

　　2002年聯(lián)大兒童問題特別會議批準(zhǔn)了一個主流化方法：把童工勞動問題列入發(fā)展議程之中。這意味著，必須為世界范圍的反童工勞動運動設(shè)定新的遠大目標(biāo)。用政治語言說，這意味著把童工勞動問題列入財政部和計劃部的議程之中——畢竟，世界范圍的運動必須要說服各國政府采取行動終結(jié)童工勞動。童工勞動的消除需要做一整套政治選擇，而不是技術(shù)官僚作為。不穩(wěn)定和危機的日常現(xiàn)實對取得進展的努力構(gòu)成挑戰(zhàn)。

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