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2015杭州出租車改革政策解讀
打開改革后杭州出租車的六個問號
讀了《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》，有人拍手叫好，有人緊鎖眉頭，內容滿滿，同樣爆棚的還有衍生而來的種種疑惑。
昨天，我們也請來了與出租車行業(yè)相關的業(yè)內人士、專家、出租車司機等，共同幫你解讀。
如果你是乘客，看這里
●打車費到底會不會漲?
在征求意見中，有這樣一句話，讓很多打車族看得有點擔心：適時優(yōu)化完善出租汽車運價形成機制和結構，發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，逐步向市場調節(jié)價過渡。
作為消費者來說，最關心的是，市場調節(jié)價是否會直接導致出租車漲價?
解讀：杭州出租車行業(yè)協(xié)會秘書長許增期認為，漲價的可能性是比較大的。“現(xiàn)在很多出租車都是閑置的，為什么?就是因為本來賺得已經不多，路堵就更加沒錢可賺。”他說，如果通過市場調節(jié)，那么出租車司機或許也就愿意出來開車了。
不過，在許增期看來，出租車漲價也不會是沒有約束的，“它肯定是有一個合理的度的”。
而昨天，杭州市交通局相關負責人也表示，出租汽車仍將實行政府定價，并逐步向市場調節(jié)價過渡。出租車未來發(fā)展方向，還是會把百姓導流到公共交通，打車價格根據市場情況，未來應該會上漲，服務會提升，比如像臺北、比如東京這樣。但是這兩年還是政府主導價格，不會輕易變化。
●改革了，坐車的人能有啥福利?
出租車最遭人詬病的，就是服務質量。
根據改革方案，改革中將通過完善企業(yè)內部管理制度、開展文明創(chuàng)建活動、提升從業(yè)人員素質、優(yōu)化出租車乘坐環(huán)境、安裝乘客滿意度評價器、設立不良信用黑名單等措施，引導出租車行業(yè)不斷提升服務品質和水平。
解讀：“說到底，服務品質的提升，是靠物質加監(jiān)管。”許增期認為，物質方面，根據改革方案，今后將能提升出租車司機的收入。收入提高了，出租車也就不用一味地多拉快跑了。
同時，提升服務質量，監(jiān)管也是非常重要的。在許增期看來，在車內安裝評價器，效果未必很好。“因為乘客不大會當著司機的面，評價司機服務質量好壞。真要是給個差評，說不定還被出租車司機罵。”
他說，這個倒是應該向專車學習，基于微信等手段，建立科學的評價體系。“也就是說，可以在乘客下車后，通過軟件進行評價。”
許增期說，主管部門、公司可以根據評價體系，建立黑名單，對出租車司機、公司進行有效的處罰，逼著他們改善服務質量。錢江晚報記者獲悉，目前通過后臺對出租車司機打分的評價體系已經在操作當中。
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●改革后，的哥收入能漲多少?
在聽說杭州出租車改革方案后，開了6年出租車王師傅顯得很激動。他說，再不改革，確實干不下去了。而事實上，近幾個月已經有很多出租車都停在停車場，沒人開了。
王師傅給我們算了一筆賬。他說，現(xiàn)在一個月的營業(yè)額在15000元左右。而要交的份子錢一個月是7000元，再加上油費每月3000多元。算下來，一個月大概是四五千元的收入。這還不包括修理費。在目前的物價下，這點收入，確實讓人很難堅持。
解讀：“出租車改革方案給我們帶來一絲希望。”王師傅說，經營權無償使用和降低管理費，是直接給的哥減了負。今后，出租車價格通過市場調節(jié)，也能更穩(wěn)定地保證的哥收入。“當然最終還是要看，改革方案到底能給我們帶來多大的實質性利好，對此我很期待。”
錢江晚報記者獲悉，目前杭州出租車的形態(tài)主要分6種，買斷、半買斷、掛靠、承包、個體戶及公司自營。其中需要交份子錢的，就是承包這種類型，也就是承包費(見圖)。
許增期說，實行經營權無償使用對出租車司機來說無疑是大利好，這等于直接降低了承包費。這筆費用將由政府財政先退還給公司，然后由公司退還承包司機。
●以后經營權，的哥個人也能買了?
除了經營權無償使用，在行內人看來，“征求意見稿”中最亮眼的規(guī)定是這一條：出租汽車經營權交易的受讓主體向出租汽車駕駛員開放。
解讀：“的哥”可以獲得經營權，無疑是此項改革的一大亮點。從2000年開始，杭州出租車經營權獲得只能是出租車公司，不對個人發(fā)放。
杭州市運管局出租車管理處處長肖敏說，經營權實行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，這樣其他的司機就可以通過公開交易合法獲得經營權了。
下一步，杭州交通部門還將研究包括直接賦予優(yōu)秀駕駛員經營權等內容的獎勵辦法。
至于交易方式，從目前公布的信息來看，應該是進入市產權交易中心，受讓方須符合出租汽車經營準入條件或持有出租汽車從業(yè)人員資格證。單獨轉讓經營權的，應按照杭州市小客車限牌政策處置相應車輛。
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●主城區(qū)有9910輛的士，為何只給2600余輛退錢?
“征求意見稿”規(guī)定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。
于是很多人的問題來了：杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市主城區(qū)共有9910輛出租汽車，為什么只退2600余輛?這個數(shù)字是怎么得來的?
解讀：肖敏說，2600余輛這個數(shù)字是之前一次性交過有償使用金，但到目前為止還沒有用完的車輛。
其余的車輛，今年1月1日起就已經不再收有償使用金了。
屆時，有償使用金將會退回到經營權證持有人的手上，經營權證持有人可能是企業(yè)、個體戶、個人，比如企業(yè)后來經過了重組，那么就是退回到最終經營權證持有人的手上。
●專車和出租車，將來如何共存?
專車與出租車如何共存?這不僅是個問題，也是一個課題。
早在今年7月31日舉行的杭州市交通運輸局半年度工作會議上，相關負責人就曾表示：“傳統(tǒng)出租車也要引進互聯(lián)網+的模式，提升服務質量和管理水平。”
雖然在改革方案中，只是表示對互聯(lián)網“專車”的規(guī)范將會堅持法治精神，還沒有太多細節(jié)框架透露。
但方案中也提到，杭州將采取“鼓勵出租汽車企業(yè)與互聯(lián)網平臺合作，提高運營效率，便利乘客約車”的手段推動行業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。
解讀：實際上，改變的信號在上個月就發(fā)出了——8月26日下午，由杭州市公共交通集團有限公司投資設立的“杭州出租汽車集團有限公司”正式掛牌成立。
這家目前擁有2000余輛出租車的國有企業(yè)當時就提出，要做“互聯(lián)網+”出租車。
而這次“征求意見稿”明確提出要建立國有化出租汽車服務公司，專家指出，這將有利于出租汽車與互聯(lián)網融合發(fā)展，提高營運效率。
“出租車服務管理公司的車輛達到一定規(guī)模后，更有利與互聯(lián)網平臺合作，提高車輛運營效率，增加出租車司機收入”。
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