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2016咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》重要知識點
區(qū)域規(guī)劃的編制原則
(1)在堅持發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)上，充分重視和運用政府宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。
(2)堅持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，建立各具特色的區(qū)域分工和合作格局。
(3)要鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動發(fā)展中部地區(qū)，著力幫助落后地區(qū)，彼此進行有機的結(jié)合，從而促進地區(qū)間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(4)要堅持實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)要堅持以人為本，搞好統(tǒng)籌兼顧，把普遍提高人們生活水平質(zhì)量，縮小地區(qū)間的差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點。
區(qū)域規(guī)劃的編制程序
1.履行立項程序編制國家區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出立項申請，經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會組織論證后，報請國務(wù)院批準。
省級區(qū)域規(guī)劃的立項程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
2.規(guī)劃編制部門國家區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院提出，國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府具體負責編制。
省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣(縣級市、自治縣)人民政府具體負責編制。
3.區(qū)域規(guī)劃意見征詢規(guī)劃編制部門起草區(qū)域規(guī)劃時，應(yīng)當征求下列組織和個人的意見：同級人民政府有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)下一級人民政府;區(qū)域外相鄰地區(qū)人民政府;有關(guān)方面的專家;有關(guān)軍事機關(guān);區(qū)域內(nèi)其他公民和組織：征求區(qū)域內(nèi)其他公民和組織的意見，應(yīng)當采取將區(qū)域規(guī)劃草案征求意見稿公布的形式。
4.區(qū)域規(guī)劃的銜接規(guī)劃編制部門應(yīng)當將區(qū)域規(guī)劃草案送同級人民政府有關(guān)部門，由有關(guān)部門負責與相關(guān)專項規(guī)劃進行銜接。
省級區(qū)域規(guī)劃草案還應(yīng)當送國務(wù)院發(fā)展改革部門進行銜接。
區(qū)域規(guī)劃中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容，應(yīng)當符合相關(guān)領(lǐng)域的國家專項規(guī)劃。
5.區(qū)域規(guī)劃的審批區(qū)域規(guī)劃草案在報請國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準前，應(yīng)當送同級規(guī)劃咨詢委員會組織論證。
國家區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準。省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準。
編制規(guī)劃應(yīng)遵循的一般原則
為確保規(guī)劃的科學性，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃(包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃)必須遵循以下原則。
(1)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀;
(2)堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;
(3)堅持科學化，遵循法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序;
(4)堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào);
(5)堅持市場化的改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
傳統(tǒng)經(jīng)濟方法
系數(shù)法：本質(zhì)是根據(jù)過去國民經(jīng)濟發(fā)展過程中所形成的某種比較固定的比例，確定計劃期相應(yīng)的計劃指標。系數(shù)的不準確性就會對整個計劃產(chǎn)生負面影響定額法：是指在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下，人力、物力、財力的利用或消耗所應(yīng)達到的標準。定額法不是一種獨立的計算方法，而是其他各種計算方法的基礎(chǔ)和工具。
速度比例法：用某一單項指標在過去計劃期的動態(tài)速度來估算計劃期的動態(tài)速度，并根據(jù)計劃期的條件和其他有關(guān)的計劃指標予以適當調(diào)整后得出計劃指標的方法。在我國計劃編制中運用較多，尤其是在制定單項計劃指標時，得到更多的運用。特點是可操作性強;其局限性在于其依據(jù)的是過去的動態(tài)指標，帶有經(jīng)驗或主觀意愿的特性。
因素分析法：是把質(zhì)的分析與量的計算有機結(jié)合用以確定計劃指標的方法。操作起來較復雜;但較之前述三種方法具有更高的實際應(yīng)用價值。
現(xiàn)代經(jīng)濟方法
投入產(chǎn)出分析方法：是研究經(jīng)濟系統(tǒng)各部門、各行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互依存關(guān)系的數(shù)量經(jīng)濟分析方法。具有極強的綜合平衡功能，而且既適用于宏觀經(jīng)濟，又適用于微觀經(jīng)濟，在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。
經(jīng)濟計量方法：是研究經(jīng)濟運行及其結(jié)構(gòu)變動趨勢的測定方法，它根據(jù)一定的經(jīng)濟理論，運用數(shù)理統(tǒng)計方法，對實際經(jīng)濟統(tǒng)計資料進行計量分析，以預(yù)測未來和規(guī)劃政策。在改進編制工作方面可以發(fā)揮重要作用。
前沿經(jīng)濟計劃方法
系統(tǒng)動力學方法：建立在系統(tǒng)論、自動控制理論和信息論的基礎(chǔ)上，依靠系統(tǒng)論分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和各個層次、自動控制論中的反饋和調(diào)節(jié)原理及信息論中信息傳遞原理來描述系統(tǒng)。模型主要是提供系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢，運用模型輸出各個指標的各種趨向，對制定中、長期規(guī)劃具有較大的參考價值。
灰色預(yù)測模型：凡是有些參數(shù)已知，有些參數(shù)未知的系統(tǒng)都是灰色系統(tǒng)�；疑到y(tǒng)能更準確地描述社會經(jīng)濟系統(tǒng)的狀態(tài)和行為。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)：預(yù)測成功地應(yīng)用于實際問題的預(yù)測中，并取得了令人滿意的成果。
發(fā)展規(guī)劃指標體系
國家發(fā)展規(guī)劃的各項指標不是彼此獨立的，而是互相聯(lián)系的，從而構(gòu)成一個完整的國家發(fā)展規(guī)劃指標體系。
指標體系含義特點內(nèi)容
目標性規(guī)劃指標體系
以科學預(yù)測為基礎(chǔ)，體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖的計劃指標。一般不分解下達，對地方和企業(yè)不具有行政的約束力，主要提供信息導向。
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