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論投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包商應(yīng)考慮的咨詢工程師因素
摘要：業(yè)主對咨詢工程師的選擇是承包商在對工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮重要因素之一。本文從承包商的角度進(jìn)行思考：在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商應(yīng)考慮的工程師因素，并提出相應(yīng)的對策與建議。
關(guān)鍵詞：咨詢工程師 承包商 投標(biāo)報(bào)價(jià) 對策
目前，建設(shè)市場已經(jīng)是買方市場，競爭越來越激烈，承包商要想在強(qiáng)手如林的市場競爭中取得一席之地，必須及早更新觀念，采取切實(shí)可行的投標(biāo)策略。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素是十分復(fù)雜的，其中承包商應(yīng)對咨詢工程師的因素進(jìn)行有效地分析并適當(dāng)?shù)赜枰钥紤]，力求實(shí)現(xiàn)報(bào)價(jià)適中且有效地防范工程師因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
1。有關(guān)工程師的幾個(gè)概念
1。1工程師的地位與作用
承包商之所以要考慮咨詢工程師因素的影響，這很大程度上是由工程師的地位和權(quán)力決定的。其扮演著如下角色：
�。�1）咨詢工程師是業(yè)主的代理人，是業(yè)主具體管理項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。在工程師行使某項(xiàng)權(quán)力，均視為業(yè)主已經(jīng)給予了任何所需要的批準(zhǔn)。FIDIC紅皮書（第四版）合同范本的第1、2、5、6、7、12、13、15、16、18、19、27、30、31、33、34、37、38、39、40、41等條款對工程師的這一角色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。如：工程師任命工程師代表的職責(zé);任命工程師代表的助手的權(quán)力;將其指示以書面方式給出的職責(zé)。業(yè)主對工程的管理都是通過咨詢工程師實(shí)施的，因此，咨詢工程師的行為除合同明確規(guī)定必須由其獨(dú)立評估外，其他的行為被認(rèn)為是業(yè)主的代理人。
（2）咨詢工程師是準(zhǔn)仲裁員，監(jiān)督業(yè)主和承包商履行合同的情況。紅皮書第67條規(guī)定，任何爭端都應(yīng)先提交給工程師做出決定，這是進(jìn)行仲裁的先決條件。在進(jìn)行爭端裁決時(shí)，工程師的行為不僅僅應(yīng)該是公正無偏，還應(yīng)該符合邏輯且理由充滿充分，因?yàn)樵陔S后可能進(jìn)行的仲裁過程中，工程師有可能需要對自己的決定做出解釋。
�。�3）咨詢工程師是中間人，并非合同的主體方，協(xié)調(diào)著業(yè)主與承包商的關(guān)系。咨詢工程師是施工監(jiān)理，對施工中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行跟蹤，控制承包商的施工行為，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從上面可以清楚地了解工程師承擔(dān)著雙重角色。一方面，他行使著業(yè)主代理人的角色，通過監(jiān)督承包商的工作，使得承包商的行為符合合同要求，同時(shí)保證承包商能夠在合理期限內(nèi)擁有其實(shí)施工程所需的一切文件資料;另外一方面，工程師根據(jù)具體情況還會(huì)被當(dāng)作證明人或裁定人。
1。2咨詢程師的原則與道德準(zhǔn)則
FIDIC章程中規(guī)定了咨詢工程師職業(yè)地位、獨(dú)立性、能力三個(gè)基本原則。咨詢工程師的行為必須保證其客戶的合法利益，在履行其職責(zé)時(shí)必須完全忠誠，并應(yīng)誠信的方式履行其工作，從而保證項(xiàng)目各參與方的利益，保持其地位與聲譽(yù);咨詢工程師必須保證其職業(yè)意見、判斷或者決定不受任何其他人員或組織的影響，其主要收入來自向業(yè)主提供有償?shù)墓裏o偏的服務(wù);咨詢工程師必須具備能使其完成任務(wù)的必要知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。除此之外，F(xiàn)IDIC章程與細(xì)則還提出了咨詢工程師的職業(yè)道德準(zhǔn)則，即其行為規(guī)范的基本原則：工程師應(yīng)努力探求符合可持續(xù)發(fā)展原則的新方案，肩負(fù)對社會(huì)與咨詢業(yè)的責(zé)任;具有良好的職業(yè)道德，誠信提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);公正無偏，絕不接受影響?yīng)毩⑴袛嗟膱?bào)酬;公平對待項(xiàng)目各個(gè)參與方，不得做出任何有損其他人正當(dāng)利益的行為;積極進(jìn)行反腐朽等。
2。影響因素分析
基于工程師重要地位，承包商應(yīng)有所側(cè)重地對工程師以下因素進(jìn)行分析并以考慮。
2。1 職業(yè)能力與管理能力
工程師的職業(yè)能力與管理能力是工程師有效開展工程項(xiàng)目管理，出色完成其職責(zé)的基礎(chǔ)性能力。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢工程師具有對項(xiàng)目跟蹤管理并且能夠適時(shí)控制的能力，可以提前制定預(yù)防方案，并且能夠采取恰當(dāng)?shù)拇胧�，及時(shí)消除不利影響，準(zhǔn)確、快速回應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類問題。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商在考慮工程師的職業(yè)能力和管理能力這一因素應(yīng)重視工程師在以前工程上表現(xiàn)以及項(xiàng)目各參與方對其評價(jià)。通過分析其表現(xiàn)以及各方對其評價(jià)來判斷工程師能否帶領(lǐng)并引導(dǎo)項(xiàng)目代表準(zhǔn)確理解、認(rèn)清所承擔(dān)項(xiàng)目工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及所處的環(huán)境，指明實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)的途徑，并且以身作則，率領(lǐng)大家共同努力，使自己成為項(xiàng)目管理工作的核心;能否按時(shí)提供圖紙、文件、資料以及工程所需要的相關(guān)支持;能否及時(shí)處理諸如臨時(shí)停電、停水，季節(jié)性降雨以及其他影響工程目標(biāo)的因素;能否對項(xiàng)目涉及的人流、物流、技術(shù)等各方面進(jìn)行科學(xué)組織與管理，使各要素有機(jī)配合，通過優(yōu)化組合而創(chuàng)新，從而達(dá)到“1+1>2”的集成效應(yīng)。能否引導(dǎo)項(xiàng)目各參與方為保證項(xiàng)目成功這一共同目標(biāo)而努力，從而保證承包商能夠獲得應(yīng)得利益。
2。2 獨(dú)立性與公正無偏性
咨詢工程師應(yīng)能獨(dú)立自主地思考與分析工程項(xiàng)目中遇到的問題并正確地處理這些問題。FIDIC規(guī)定：“未經(jīng)承包商同意，業(yè)主不得任命任何人替代工程師行便職權(quán)�！弊稍児こ處煈�(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格認(rèn)真地按照業(yè)主和承包商之間簽訂的合同辦事，依據(jù)實(shí)際情況，同時(shí)還要認(rèn)真仔細(xì)地聽取業(yè)主和承包商的意見，然后再客觀地提出自己的建議和解決方案。國內(nèi)外非常重視咨詢工程師的獨(dú)立性，如果一個(gè)咨詢工程師經(jīng)常性地?zé)o原則地偏袒業(yè)主，承包商在項(xiàng)目實(shí)施工程中將面臨著比本身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大的的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程師的獨(dú)立性與公正無偏性這個(gè)因素是承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要給予較大權(quán)重考慮的關(guān)鍵因素之一。實(shí)際上，咨詢工程師是業(yè)主在項(xiàng)目上的代表，代表業(yè)主的利益，要求從咨詢工程師完全公正無偏地對待業(yè)主與承包商，是不大可能現(xiàn)實(shí)的。因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要將工程師的不公正因素列為風(fēng)險(xiǎn)因素，從而要增加報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
2。3 職業(yè)倫理素養(yǎng)
咨詢工程師對工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)是在一定價(jià)值觀和職業(yè)倫理基礎(chǔ)上進(jìn)行的。理查德提出了工程師職業(yè)倫理的六個(gè)階段，包括：只考慮個(gè)人利益的階段;把個(gè)人利益與倫理行為聯(lián)系的階段;把對公司的忠誠放在首要位置的階段;對職業(yè)忠誠高于對公司忠誠的階段;社會(huì)道德優(yōu)先于職業(yè)倫理的階段;遵循公正、公平和關(guān)懷世人等普遍性原則的階段。這六個(gè)階段雖不能完全代表工程師道德觀的發(fā)展過程，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)也多有出入，但折射出工程師對工程和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如果工程師不能履行自身的倫理責(zé)任，體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，而是屈從于政府或業(yè)主的壓力，那么工程失敗就在所難免。
2。4 酬金組成合理性
國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)合同都有規(guī)定：在投標(biāo)階段，投標(biāo)者有權(quán)知道被推薦工程師的身價(jià)。工程師不能參與承包商、制造商和供應(yīng)商的任何經(jīng)營活動(dòng)或在該公司擁有股份，也不能從承包商或供應(yīng)商處收取任何費(fèi)用、回扣或利潤分成。承包商主要要分析工程師的酬金的數(shù)量與構(gòu)成。
2。5 職業(yè)信譽(yù)
工程師應(yīng)具有良好的職業(yè)信譽(yù) 。承包商應(yīng)主要考慮：能否信守誠實(shí)和公正地提供信息;是否存在故意、無意、直接、間接有損于或可能有損于承包的名譽(yù)行為;是否可能將承包商的核心技術(shù)故意泄露給第三人;在以前的工程項(xiàng)目管理中是否存在收賄行為等四個(gè)方面。
2。6 依照合同辦事的觀念
雖然工程項(xiàng)目各有各的特點(diǎn)，但無論是工程技術(shù)或是合同管理，都有共同之處，項(xiàng)目各參與方都必須遵守客觀規(guī)律。工程合同明確規(guī)定各方應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任和享有的權(quán)利。工程師理解合同的能力以及是否具有依據(jù)合同辦事能力直接工程實(shí)施質(zhì)量，所以承包商應(yīng)予以重視。
3。結(jié)論與建議
在投標(biāo)過程中，承包商對工程師的了解應(yīng)成為其決定標(biāo)價(jià)的重要因素。承包商應(yīng)主要考慮工程師以其能力和職業(yè)道德在履行其職責(zé)時(shí)行為的公平和公正性、工程師酬金組成合理性與職業(yè)信譽(yù)、工程師依照合同辦事的觀念等因素，并結(jié)合自身投標(biāo)策略，從而降低因工程師引起的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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