2017咨詢工程師《方法實(shí)務(wù)》模擬真題及答案
試題一
某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標(biāo)定位為：“改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民層脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標(biāo)層次包括下列因素：
1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;
2.推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;
3.上級政府財政撥款5 1300萬元，以工代賑投入300萬元;
4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路;
5.預(yù)計用工5萬人月，用時3年;
6.建成四級公路240公里，各類橋涵50座;
7.由省公路設(shè)計院勘察設(shè)計，縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理;
8.由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置;
9.建立鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu);
10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收入由800元提高到l 500元以上。
根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標(biāo)進(jìn)行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗。為了體現(xiàn)民主決策，當(dāng)?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會成員對公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求：
1.盡可能針對關(guān)鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到;
2.參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解;
3.要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率;
4.要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見。
問題：
1.列出邏輯框架法的目標(biāo)分析中的層次，并將上述l一l0項因素分別列入相應(yīng)的層次;
2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?
3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?
知識點(diǎn)：
本題涉及教材第七章社會評價的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解社會評價的目的和參與式社會評價方法;熟悉社會評價的主要方法和社會調(diào)查的主要方法;掌握邏輯框架分析方法在社會評價中的運(yùn)用。其中重點(diǎn)是幾種常用的社會評價方法及其含義、社會調(diào)查的主要方法及其含義、邏輯框架的概念及基本模式和邏輯框架的目標(biāo)層次及其邏輯關(guān)系。公眾參與的主要方式
答案：
1.邏輯框架分析中的目標(biāo)層次包括宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出、投入和活動。
上述l一10項因素屬于項目具體目標(biāo)的有1、2、4、10;屬于項目產(chǎn)出的有6、9;屬于項目投入的有3、5、7、8.
點(diǎn)評：投資項目的目標(biāo)分析，是編制邏輯框架表，進(jìn)行邏輯框架分析的核心工作之一。在分析中應(yīng)注意，宏觀目標(biāo)是一個國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)，一個項目的實(shí)施往往只能夠?qū)暧^目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出一定的貢獻(xiàn)，宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除有賴于本項目的成功實(shí)施外，還需要其他方面的配合;具體目標(biāo)則是本項目的直接效果，是本項目的成功實(shí)施能夠達(dá)到的目標(biāo)，是項目的實(shí)施能夠為受益目標(biāo)群體帶來的效果;項目的產(chǎn)出則是指項目的建設(shè)內(nèi)容或投入活動的直接產(chǎn)出物。宏觀目標(biāo)一般是多個項目直接目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應(yīng)注意各個目標(biāo)層次之間的垂直邏輯關(guān)系。詳見教材Pl53、Pl54.
2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：
(1)確定每一層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件;
(2)依次確定項目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗證指標(biāo);
(3)確定指標(biāo)的客觀驗證方法;
(4)確定各項投入活動的預(yù)算成本和驗證指標(biāo)及方法;
(5)對整個邏輯框架的設(shè)計進(jìn)行對照檢查和核對。
點(diǎn)評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步馕個層次，前四步包括確定項目的具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果、投入活動和宏觀目標(biāo)，是確定目標(biāo)的縱向關(guān)系，后六部是確定項目目標(biāo)的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗，因此答案就是余下的五個步驟。詳見教材Pl56.
3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求l和3是可取的，而2、4不可取。
點(diǎn)評：參與式評價要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項目活動的重要性，分析在項目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設(shè)計中沒有發(fā)表意見的機(jī)會，因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見“都會使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。詳見教材Pl65.。
試題二
w自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定w項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。
事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在
規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。
事件二：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
事件三：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。
事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。
問題：
1.w項目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?
2.w項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍?為什么?
3.如何處理事件1至事件47并簡單陳述理由。
4.評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人
可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
知識點(diǎn)：
本題涉及教材第十章招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)評標(biāo)方法;熟悉施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)方法;掌握咨詢服務(wù)投標(biāo)評標(biāo)方法。本章的重點(diǎn)是咨詢服務(wù)招標(biāo)的評標(biāo)方法和工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法，要求既要掌握定量的評標(biāo)方法，又要熟悉評標(biāo)原則、內(nèi)容和程序。此外，本題目還涉及到第三科目《工程項目組織與管理》和建設(shè)部頒布的《招投標(biāo)法》的有關(guān)知識。
答案：
1.W項目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因為w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。
點(diǎn)評：w項目招標(biāo)人是否可以自行招標(biāo)，要看招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件。w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。如果招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，則可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如果經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告中的招標(biāo)組織形式就是自行招標(biāo)，且w項目招標(biāo)人確實(shí)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，則可以自行招標(biāo)。但是，如果招標(biāo)人決定自行辦理招標(biāo)事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。本問根據(jù)《招投標(biāo)法》做答或詳見Pl08.
2.W項目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍，但是需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)。因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的批準(zhǔn)。
點(diǎn)評：根據(jù)《招投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。
3.事件一：w項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。
C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。
點(diǎn)評：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。這時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個，是符合法律規(guī)定的。
事件二：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表l人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員“的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評標(biāo)委員會。
點(diǎn)評：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的213的要求。詳見教材P208.
事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。
事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
點(diǎn)評：對事件一、三、四的答案見教材P218、P219.
4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)陛要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。W項目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
點(diǎn)評：詳見教材P210、P223以及《招投標(biāo)法》的有關(guān)內(nèi)容。
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