2016年廣州中考指標(biāo)計劃“流標(biāo)”

　　導(dǎo)讀：2016年是廣州市首次實(shí)施“指標(biāo)到�！毙抡�，有媒體統(tǒng)計了廣州六大名校指標(biāo)計劃流標(biāo)率，竟然高達(dá)34%，具體內(nèi)容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)網(wǎng)!

　　其中華附流標(biāo)率40%，居首位，省實(shí)流標(biāo)率39%，廣雅流標(biāo)率29%，執(zhí)信流標(biāo)率35%，二中流標(biāo)率32%，六中流標(biāo)率32%。

　　翻看今年指標(biāo)計劃的錄取情況，確實(shí)有許多計劃沒有招滿。廣州市招辦的數(shù)據(jù)顯示，省、市屬示范性普通高中方面，10所學(xué)校(11個校區(qū))的指標(biāo)計劃2013個，錄取1372人，計劃完成率為68.16%，還剩下641個指標(biāo)計劃沒有完成。區(qū)屬示范性普通高中方面，31所學(xué)校的指標(biāo)計劃7176個，錄取6284人，計劃完成率為87.57%，還剩下892個指標(biāo)計劃沒有完成。

　　為什么指標(biāo)計劃會流失?這個問題其實(shí)很值得探究。對于省市屬示范性高中和區(qū)屬示范性高中，其產(chǎn)生“流標(biāo)”現(xiàn)象的原因是不盡相同的。對于省市屬示范性高中，尤其是廣州六大名校，“流標(biāo)”出現(xiàn)的原因是省、市屬示范性普通高中面向全市初中分配指標(biāo)計劃，部分初中學(xué)校的考生達(dá)不到省、市屬示范性普通高中所要求的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。據(jù)媒體統(tǒng)計，浪費(fèi)名校指標(biāo)最多的初中學(xué)校，分別是增城區(qū)仙村中學(xué)、從化呂田中學(xué)、第四十中學(xué)(越秀區(qū))、南沙潭山中學(xué)、從化良口中學(xué)、從化棋桿中學(xué)、增城區(qū)中新中學(xué)、荔灣中學(xué)、從化溫泉鎮(zhèn)桃園中學(xué)，除荔灣中學(xué)和越秀區(qū)第四十中學(xué)之外，其他8所都是郊區(qū)中學(xué)。

　　對于區(qū)屬示范性高中，“流標(biāo)”出現(xiàn)的原因是考生填報志愿更趨理性，選擇與自身學(xué)業(yè)水平相當(dāng)?shù)膶哟螌W(xué)校進(jìn)行報考，尤其是一些中考成績拔尖的初中學(xué)校，區(qū)屬示范性高中的指標(biāo)計劃很可能會“流標(biāo)”。今年廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校分得的協(xié)和、一中、四中指標(biāo)計劃便“流標(biāo)”了，育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校分得的僑中、三中、培正、育才指標(biāo)計劃也“流標(biāo)”了，此外，二中應(yīng)元學(xué)校分得的僑中、三中、育才指標(biāo)計劃，白云廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校分得的僑中、六十五中，八十中指標(biāo)計劃，廣外外校分得的六十五中、八十中指標(biāo)計劃，也都同樣“流標(biāo)”了。

　　如何提高指標(biāo)計劃的利用率?最根本的還是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。當(dāng)前部分初中的教學(xué)水平和其他學(xué)校確實(shí)存在一些差距，尤其是周邊區(qū)域與老城區(qū)之間，民辦初中與公辦初中之間，在中考總平均分方面相差較大，薄弱學(xué)校要抓住指標(biāo)到校的政策優(yōu)勢，努力提高教育教學(xué)水平�？傊�，均衡義務(wù)教育階段學(xué)校的發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵。

　　拓展閱讀》》

2016年廣州中考政策解讀：指標(biāo)到校

　　一、廣州市指標(biāo)到校出臺的背景

　　在2013年1月24日，廣州市教育局發(fā)布了《二〇一三年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見(征求意見稿)》，期中有一附件四《廣州市國家級示范性普通高中學(xué)校部分招生指標(biāo)直接分配到初中學(xué)校的實(shí)施方案(試行)》，這附件四關(guān)于指標(biāo)到校的政策，引起當(dāng)年的中考家長極大的反響，家長們認(rèn)為破壞了公平，為此進(jìn)行抗?fàn)�，最后教育局發(fā)布公告“指標(biāo)到�！毙抡�推遲三年執(zhí)行，并在當(dāng)年4月25日發(fā)布了《2016年廣州市國家級示范性普通高中學(xué)校部分招生指標(biāo)直接分配到初中學(xué)校的實(shí)施辦法的通知》(下文簡稱“通知”)。

　　和原來附件四相比，《通知》明確了2016年至2018年指標(biāo)分配的比例是示范高中當(dāng)年招生總計劃的30%，另外一個改變就是在指標(biāo)生錄取上的“以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費(fèi)最低錄取分?jǐn)?shù)的平均值下降20分為最低錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行投檔�！敝�前附件四是下降30分。

　　二、指標(biāo)到校政策的要點(diǎn)

　　當(dāng)時意見稿出臺后，大家普遍感到憂慮的是，擔(dān)心新政會造成頂尖高中學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線飚升;或者擔(dān)心會滋生腐bai，影響公平競爭。對上述的憂慮，我們可先從解讀《通知》再尋找答案。

　　1、如何分配指標(biāo)呢?——《通知》明確了指標(biāo)分配擬采用“市歸市、區(qū)歸區(qū)”的辦法。也就是說，省市屬示范性高中可以向全市初中分配學(xué)位，但是區(qū)屬示范性高中，只能面向本區(qū)中學(xué)分派學(xué)位。具體操作為：省、市屬示范性高中采取二級分配模式，即先按比例分配到各區(qū)縣，區(qū)內(nèi)作整體“打包”，然后通過電腦派位方式分配到校;而區(qū)、縣級市屬示范性高中的指標(biāo)分配則采用一級分配模式，即直接由區(qū)按比例分配到校。

　　2、“指標(biāo)生”的定義——根據(jù)“報考示范高中指標(biāo)計劃的學(xué)生，是具有廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)和本校正式學(xué)籍、在本校一直就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生�！笨梢缘贸觥爸笜�(biāo)生”的定義：每個符合條件填報了指標(biāo)志愿并被錄取的學(xué)生，就是“指標(biāo)生”!“指標(biāo)生”不是不需要競爭就可以獲取指標(biāo)，更非是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指定某人可以獲取某校的指標(biāo)，只是將在全市的競爭而變?yōu)樾��?nèi)競爭。學(xué)校也不可能指定誰誰可以獲取指標(biāo)的，只能自愿填報指標(biāo)志愿，通過中考，并在到校指標(biāo)競爭里勝出的學(xué)生。

　　(如果電腦分派指標(biāo)時沒黑箱的話，市屬學(xué)校的指標(biāo)由區(qū)隨機(jī)分配，各間學(xué)校獲取指標(biāo)的機(jī)會是均等的;在同一學(xué)校，每個同學(xué)考取“指標(biāo)生”的機(jī)會也是均等的，所以指標(biāo)到校不會也不可能助長滋生腐bai。)

　　3、指標(biāo)到校的分配比例——根據(jù)《通知》，廣州市所有國家級示范性普通高中2016年至2018年指標(biāo)分配的比例是示范高中當(dāng)年招生總計劃的30%，按照人頭比例、分區(qū)域分派到所有的初中(含民辦學(xué)校)。參照往年數(shù)據(jù)，廣州全市省、市、區(qū)示范性高中的招生數(shù)近30000人，按30%的學(xué)位計算，約有9000多個“到校指標(biāo)”。全市有初中學(xué)校近400所，2014年參加廣州中考的考生約11.4萬人，以此推算，100人中有7-8人能獲得名校指標(biāo)。

　　4、指標(biāo)生的錄取原則——根據(jù)《通知》，指標(biāo)計劃的招生設(shè)立單獨(dú)批次投檔錄取，納入全市統(tǒng)一招生錄取平*。獨(dú)立招生學(xué)校錄取結(jié)束后、提前批錄取之前，單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)計劃錄取批次，根據(jù)指標(biāo)考生填報的志愿、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績及所在送生學(xué)校分配到的指標(biāo)計劃，以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費(fèi)最低錄取分?jǐn)?shù)的平均值下降20分為最低錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行投檔。

　　“指標(biāo)生”錄取批次在各校最低控制線投檔結(jié)束后，若有剩余指標(biāo)未完成錄取，則將剩余招生計劃并入該招生學(xué)校提前批進(jìn)行投檔錄取�！爸笜�(biāo)生”錄取投檔規(guī)則與我市中招錄取普通高中學(xué)校錄取投檔規(guī)則保持一致。

　　三、指標(biāo)到校的解讀及其影響

　　看指標(biāo)生的數(shù)字，貌似到校指標(biāo)很多，很多家長擔(dān)心30%的指標(biāo)到校，會使好高中的錄取分?jǐn)?shù)線飚升，有些預(yù)測前六所高中會比去年升10分左右，有些更說可能升20分。省市屬中學(xué)有以下幾所——華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、廣雅中學(xué)、執(zhí)信中學(xué)、2中、6中、鐵一中學(xué)、廣大附中、廣東華僑中學(xué)、協(xié)和中學(xué)，還有廣州外國語學(xué)校、109中和美術(shù)中學(xué)的特色生班安排在獨(dú)立批招生。我相信，更多家長關(guān)注的是前幾所優(yōu)質(zhì)高中的指標(biāo)。對協(xié)和、華僑中學(xué)等后面幾所市屬高中的指標(biāo)，相信大多數(shù)家長是不怎樣感興趣的。以前六所計，每年面向廣州招生的人數(shù)4500人左右(華附省實(shí)部分招生計劃是面向全省招生)，到校指標(biāo)就是1350左右，按人頭算，每120人大概能分到一個前六的指標(biāo)，有300畢業(yè)生的學(xué)校，也分不到4個前六的指標(biāo)。

　　有家長這樣和我算分：30%的指標(biāo)咱分不到，那只能考那70%的正規(guī)軍，這邊降那邊升，公費(fèi)錄取名額減少30%，估計錄取分要上升很多。正規(guī)軍人數(shù)少了，那分?jǐn)?shù)不是得上去嗎?

　　首先要知道最后成為“指標(biāo)生”的會是哪些人。前面已經(jīng)闡述過，每個符合條件的學(xué)生都有可能成為“指標(biāo)生”，每間學(xué)校能分到指標(biāo)的機(jī)會是均等的。所以，根據(jù)到校指標(biāo)分配原則，重點(diǎn)學(xué)校、中等學(xué)校和差學(xué)校都按人頭數(shù)按比例分配到相同數(shù)量到校指標(biāo)。30%的指標(biāo)名額，只是等于將這30%的數(shù)量放在提前批之前招生，并不等于減少了30%的招生名額!

　　部分家長看到《通知》這句話“以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費(fèi)最低錄取分?jǐn)?shù)的平均值下降20分為最低錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行投檔�！睍r就陷入了這樣一個誤區(qū)，誤以為用得上這30%的指標(biāo)肯定都是上不了正常錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，而且是低于正常錄取線20分的。事實(shí)上這是個誤讀。那只是為指標(biāo)生設(shè)立的一條投檔資格線，相當(dāng)于提前批次的控制線。達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)行指標(biāo)志愿的投檔。

　　通過數(shù)據(jù)說明也許更有說服力。手頭上有2013年越秀區(qū)的中考數(shù)據(jù)，從中可以看到，越秀區(qū)2013年有33所初中學(xué)校參加中考，700分以上超過10人的有22所，這些學(xué)校的高分尖子生基本都超過華附的錄取線，這些學(xué)校的指標(biāo)生錄取線超過正常錄取線應(yīng)該是情理之中，指標(biāo)對這些學(xué)校實(shí)在是如同雞肋，意義不大。所以重點(diǎn)討論700分以上人數(shù)在10人以下的學(xué)校，這些學(xué)校越秀區(qū)共有11所，分別是10中(240/0/699);37中(240/4/725);40中(285/7/727);82中(198/2/720);東環(huán)中學(xué)(217/9);長堤真光(231/1/716);五羊中學(xué)(275/8/724);梅花中學(xué)(206/8/716);豪賢中學(xué)(166/4/719); 109中(84/6/740);雄鷹中學(xué)(118/5/742)。【注：學(xué)校后面的三個數(shù)字分別代表學(xué)�？�?cè)藬?shù)/中考700分以上人數(shù)/學(xué)校最高分】

　　看看廣州前六所學(xué)校近三年的中考錄取線——

　　通過上面兩組數(shù)據(jù)比較，盡管這些學(xué)校的中考成績比較差，但尖子生還是有一定的實(shí)力的，除10中外，其他各校都有達(dá)到前面學(xué)校的正常錄取線的實(shí)力。像華附本來招生人數(shù)就少，以平均分配來算，大概一千人才分到一個左右的華附名額，萬一電腦派位將這華附指標(biāo)落到10中，相信也沒人敢報。至于其他學(xué)校的指標(biāo)名額，這些“差”學(xué)校的尖子生達(dá)到正常錄取線也是沒多大問題。指標(biāo)到校新政，受惠最大的就是這些中考成績相對較差的學(xué)校，特別是有些學(xué)校只有個別學(xué)生中考能上七百分的，在這些學(xué)校能鶴立雞群的話，就非常爽了，可以多了一個降分讀名校的選擇。在這些學(xué)校，往往有個別學(xué)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離其他同學(xué)的，這樣可以隨心所欲選擇學(xué)校的到校指標(biāo)來填報志愿。若有幾個成績相當(dāng)?shù)�，大家選擇同一到校指標(biāo)來填報，是按照分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取的，還是得慎重填報指標(biāo)志愿。

　　由此可見，30%的指標(biāo)到校，對中考的錄取影響并沒太大的影響。

　　單純從中考錄取的角度來說，對部分超差學(xué)校，指標(biāo)到校確實(shí)給一些差學(xué)校的尖子生沖擊頂尖名校的機(jī)會，但若不自量力強(qiáng)行沖高，學(xué)習(xí)能力達(dá)不到頂尖學(xué)校的水平，就算錄取了也只能是去受虐。

　　四、指標(biāo)到校對小升初及中考的影響

　　30%的指標(biāo)到校，對小升初的影響，個人認(rèn)為是很微的，若像部分城市(如珠海)一樣實(shí)行70%的指標(biāo)到校，那對小升初和中考的影響將是顛覆性的。初中是孩子成長非常重要的階段，擇校擇的更多是一個良好的成長環(huán)境，良好的成長伙伴，有能力選擇更好的學(xué)校，相信家長們同樣會盡力爭取。

　　對中考來說，將來的中考志愿填報，可以在提前批前多一個指標(biāo)志愿批次，等于多一個選擇。部分人認(rèn)為，區(qū)屬示范性高中的指標(biāo)，只分配給本區(qū)的學(xué)校，誤以為從此區(qū)屬示范性高中對外區(qū)生關(guān)閉進(jìn)入的大門，細(xì)讀《通知》，并沒關(guān)于這方面的描述，所以，區(qū)屬示范學(xué)校15%的外區(qū)招生比例，這政策相信仍然會繼續(xù)延續(xù)。也就是外區(qū)的學(xué)生想進(jìn)入其他區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中(如7、16、47中等)，同樣是有機(jī)會的。

　　高中名校“指標(biāo)生”的錄取分?jǐn)?shù)，絕大部分考生是可以達(dá)到正常分?jǐn)?shù)線被錄取的，低于分?jǐn)?shù)線的不多，就算有低于正常錄取線的“指標(biāo)生”，也不會低得太離譜。降20分投檔，只是一條線的劃分，也就是一個資格門檻，并非很多“指標(biāo)生”會降那么多分的。

　　綜上所述，30%的指標(biāo)到校，心理影響大于實(shí)際的影響。

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