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2017廣州異地中考全面實施
異地中考政策自2014年4月17日發(fā)布以來，經(jīng)歷2014年~2016年的過渡期，2017年開始將全面實施。異地中考政策全面實施之后，對非廣州戶籍考生(即非政策性照顧借讀生)有何影響?明年的升學會更激烈嗎?
異地中考政策，家長主要關注三個內(nèi)容
2014年，《關于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》經(jīng)市政府14屆107次會議審議通過，也就是廣州異地中考政策正式形成，該政策2014至2016年為過渡期，2017年開始全面實施。異地中考政策有三個方面的內(nèi)容值得關注：第一是報考條件，第二是招生計劃，第三是錄取實施辦法。
在報考條件方面，民辦普通高中和公辦普通高中的報考條件是有所不同的。如果報考民辦普通高中，政策規(guī)定，凡是具有我市初中學校學籍的畢業(yè)生均可報考我市民辦普通高中和中等職業(yè)學校。如果報考公辦普通高中，在2014至2016年的過渡期內(nèi)，具有我市初中階段三年完整學籍但不具備政策性照顧借讀條件的非本市戶籍學生，可報考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學校所在區(qū)屬公辦普通高中。但在2017年開始全面實施之后，父親或母親在我市具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)三年以上(含三年，以下同)并持有《廣東省居住證》，按國家規(guī)定在我市參加社會保險累計三年以上的來穗人員，其隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學籍的(即同時符合“四個三”條件的隨遷子女)，可報考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學校所在區(qū)屬公辦普通高中。
在招生計劃方面，根據(jù)我市公辦普通高中教育資源承載能力，2014年至2016年過渡期間，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生不超過學校所在批次招生計劃的8%;2017年起，公辦普通高中招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8%。
在錄取實施辦法方面，省、市屬公辦普通高中學校面向全市招收非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)，區(qū)屬公辦普通高中學校面向本區(qū)招收非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)。公辦普通高中學校因未錄滿招生計劃或因?qū)W生未按規(guī)定時間到校注冊而留有空余學位，需進行補錄的，統(tǒng)一安排征集志愿，在招生學校原錄取最低分數(shù)線上進行投檔。補錄時，不再區(qū)分戶籍生或非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)招生計劃。
只有符合“四個三”條件隨遷子女才能報考
異地中考政策在2017年開始全面實施，對于非廣州戶籍的考生家長而言，全面實施與過渡期(2014年~2016年)到底有什么區(qū)別?
據(jù)了解，最大的變化是2014~2016年過渡期內(nèi)，學生只要有三年完整學籍，就可以報考普通公辦高中。而2017年，只有符合“四個三”條件的隨遷子女，才能報考普通公辦高中。對于這部分非廣州戶籍的考生家長，2014~2016年過渡期稱非政策性照顧借讀生，2017年全面實施之后稱符合條件的隨遷子女。
所謂“四個三”條件，分別是
�、倬哂泻戏ǚ�(wěn)定職業(yè)的證明：隨遷子女父親或母親在我市范圍內(nèi)(含在我市登記注冊的用人單位和住所地在我市的用人單位等)與用人單位簽訂了勞動合同、建立勞動關系滿三年;或在我市各級工商行政管理部門登記領取營業(yè)執(zhí)照從事合法個體經(jīng)營或其他商業(yè)活動滿三年以上。
�、诰哂泻戏ǚ�(wěn)定住所的證明：隨遷子女父親或母親在我市擁有自有住房的(須提供房地產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議等之一);或在我市有合法租賃住房并到有關房地產(chǎn)租賃管理部門登記滿三年的(須提供在有效期內(nèi)且已在市(或區(qū))房屋租賃管理部門、房屋所在地街道(鎮(zhèn))出租屋管理中心及其他授權辦理備案機構辦理了房屋租賃合同登記備案手續(xù)滿三年);或在我市服務單位提供住所居住滿三年的(須提供服務單位提供居住證明，以及單位宿舍用房產(chǎn)權或租賃證明)。
�、劬哂匈徺I社會保險的證明：隨遷子女父親或母親按國家規(guī)定在我市范圍內(nèi)參加社會保險(含職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險)并繳費累計滿三年。
④隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學籍的相關證明。
有關條件的年限截至當年3月31日。
三年過渡期借讀生與戶籍生分差擴大
2014年，全市共有中考考生112541人，其中本市戶籍考生83813人，非本市戶籍考生27592人(具有我市初中階段三年完整學籍的考生有24589人)。中考錄取結(jié)果是各學校借讀生錄取最低分數(shù)普遍較高，借讀生與戶籍生的分數(shù)差距拉大。在第一批，有49所學校的借讀生錄取最低分數(shù)高于戶籍生錄取分數(shù)。其中，分差超過80分的有30所，分差超過100分的有19所，最大分差為市七十一中，達到168分。在第二、三批中，有26所學校借讀生的錄取分數(shù)高于戶籍生，其中有8所分差超過150分，彭加木紀念中學的分差最大，達到207分。
2015年，全市報名參加統(tǒng)一升學錄取的有109961人，其中本市戶籍78402人，非本市戶籍考生31559人(具有我市三年完整學籍的借讀生28828人)。中考錄取結(jié)果依然是公辦高中借讀生的錄取最低分數(shù)普遍較高。在第一批，有49所學校的借讀生錄取最低分數(shù)高于戶籍生錄取分數(shù)。其中，分差超過100分的有24所，分差超過150分的有14所，最大分差為市七十一中，達到197分。且2015年的分差普遍較2014年加大，分差擴大的學校有39所。在第二、三批，有22所公辦學校借讀生的錄取分數(shù)高于戶籍生，其中有13所分差超過100分，有4所分差超過200分，彭加木紀念中學的分差最大，為207分。
2016年，全市報名參加統(tǒng)一升學的考生105166人，其中本市戶籍考生71589人，非本市戶籍考生33577人(具有我市初中三年完整學籍的考生31448人)。中考錄取結(jié)果是借讀生競爭較為激烈，錄取分數(shù)較高。在第一批，有50所學校的借讀生錄取最低分數(shù)高于戶籍生錄取分數(shù)。其中，分差超過100分的有29所，分差超過150分的有14所，最大分差為花都區(qū)圓玄中學，達到185分。在第二、三批，有23所公辦學校借讀生的錄取分數(shù)高于戶籍生，其中有14所分差超過100分，白云區(qū)白云中學的分差最大，為200分。
從2014年~2016年過渡期的情況來看，非本市戶籍考生的人數(shù)是不斷上升的，借讀生的錄取最低分數(shù)線也是不斷攀高的，且借讀生與戶籍生的分差有擴大之勢。
民辦普通高中競爭激烈程度或增加
異地中考從2017年開始全面實施之后，借讀生的升學形勢會如何?是持續(xù)加熱，還是有所緩解?
業(yè)內(nèi)人士認為，借讀生在2017年報考公辦普通高中和民辦普通高中的升學形勢可能會有所變化。對于報考公辦普通高中，由于2014~2016年過渡期只要有三年完整學籍就可報讀公辦高中，2017年必須同時符合“四個三”條件，也就是比2014~2016年多出了三個條件。目前，到底有多少家長同時符合“四個三”的條件，又有多少家長受阻于“四個三”中某一個或某幾個條件，我們尚無法預測。但從趨勢上可以判斷，2017年符合“四個三”條件的學生家長，肯定會比2016年只要三年完整學籍的學生家長更少，也就是說，借讀生報考公辦普通高中的競爭激烈程度，2017年可能會稍稍緩解。
對于報考民辦普通高中，由于2014~2016年過渡期與2017年的條件沒有變化，只要有學籍即可報讀。唯獨不同的是，2017年，可能會有少部分條件無法滿足“四個三”的學生家長，轉(zhuǎn)而報讀民辦普通高中。所以，從民辦普通高中的競爭激烈程度上看，2017年可能和2016年持平，甚至有可能稍稍增加。
從過往三年(2014年~2016年)民辦高中的錄取情況來看，也是一年比一年好，競爭一年比一年激烈。以第一批為例，2014年民辦學校在第一批招生總計劃2219個，報考總?cè)藬?shù)為20895人(其中異地借讀生12874人)，錄取結(jié)果顯示，在優(yōu)先投檔線上完成計劃的有10所，在第一志愿完成計劃的有3所。2015年民辦學校在第一批招生總計劃2301個，報考總?cè)藬?shù)為15545人(其中異地借讀生9206人)。錄取結(jié)果顯示，在高分優(yōu)先投檔線上完成計劃的學校有11所，在第一志愿完成計劃的有6所。2016年民辦學校在第一批招生總計劃2727個，報考總?cè)藬?shù)為13436人(其中借讀生8177人)。錄取結(jié)果顯示，在優(yōu)先投檔線上完成計劃的有10所，在第一志愿完成計劃的有7所。
討論：未來8%的比例會變嗎?
在異地中考政策中，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生(2014~2016年)或符合條件的隨遷子女(2017年起)不超過學校所在批次招生計劃的8%。目前，非廣州戶籍家長比較關心的是，8%的比例在未來會不會調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，借讀生人數(shù)在全市考生的所占比重，近幾年一直在上升，2014年占24.76%，2015年占28.70%，2016年占31.9%。但招生計劃一直維持在“不超過8%”。
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