工程簽證常見問題及審計(jì)要點(diǎn)分析
工程簽證是建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)共同簽署的，用以證明施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。你知道工程簽證常見的問題有哪些嗎?你知道工程簽證的審計(jì)要點(diǎn)是什么嗎?下面是yjbys小編為大家?guī)淼墓こ毯炞C常見問題及審計(jì)要點(diǎn)分析的知識(shí)。歡迎閱讀。
什么是工程簽證
工程簽證是建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)共同簽署的，用以證明施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它的發(fā)生是臨時(shí)性的，沒有規(guī)律的，理論上應(yīng)該是對(duì)工程造價(jià)的影響有增有減。但通常施工企業(yè)都會(huì)想方設(shè)法進(jìn)行變更簽證，有時(shí)甚至故意變更工程做法、提高材料檔次，造成工程成本無法控制，往往是施工企業(yè)加錢的多，減錢的少。因此，對(duì)工程簽證的管理是施工過程造價(jià)管理的重點(diǎn)之一。
一、工程簽證存在的主要問題
1、簽證不規(guī)范
工程簽證必須符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，符合建筑工程施工合同文本的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方授權(quán)代表共同簽認(rèn)才能生效。缺少任何一方簽認(rèn)都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為竣工結(jié)算和索賠的依據(jù)。但筆者在辦理某工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，多份簽證雖經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位確認(rèn)了，但建設(shè)單位無人簽認(rèn)，或者僅有相關(guān)單位人員簽字，未簽章。理論上這種簽證是不能作為結(jié)算依據(jù)的，這給結(jié)算的審查增添了很大的難度。
2、簽證不實(shí)或虛假簽證
施工單位可能提出與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的費(fèi)用及內(nèi)容，也可能弄虛作假，監(jiān)理單位和建設(shè)單位疏于核實(shí)或與施工單位串通，造成簽證不實(shí)或虛假簽證。工程簽證往往也缺少原始資料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等。這種情況在隱蔽工程中比較常見，如地下障礙物的處理、土石方回填比例、砂石回填厚度、土石方運(yùn)距、墊層厚度等。施工單位往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn)，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價(jià)。
3、工程簽證辦理不及時(shí)
及時(shí)性是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。但當(dāng)遇到工程簽證時(shí)，建設(shè)單位代表往往不及時(shí)給予簽證或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補(bǔ)辦簽證，甚至在結(jié)算審計(jì)過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣就極有可能由于時(shí)過境遷造成雙方的認(rèn)定差異，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的`條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，造成結(jié)算審計(jì)引起不必要的糾紛。同時(shí)，簽證日期與實(shí)際不符，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)行造價(jià)調(diào)整時(shí)材料價(jià)格、人工費(fèi)調(diào)整、機(jī)械費(fèi)調(diào)整等不準(zhǔn)確的問題。
4、隨意辦理工程簽證
工程簽證哪些要簽證，哪些不能簽證，沒有詳細(xì)的規(guī)定，造成工程簽證存在隨意性。部分業(yè)主由于對(duì)定額費(fèi)用組成不了解，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些不應(yīng)該的簽證就盲目的簽了。如發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作;如某工程地基開挖過程中，因地質(zhì)條件較差，施工單位加大放坡系數(shù)，導(dǎo)致土方開挖量加大，增加簽證費(fèi)有近50萬元。
5、簽證內(nèi)容填寫及簽署不規(guī)范
簽證單中的資料記載不詳，只簽總價(jià)，沒有具體工作量的說明;或者簽證含糊不清，模棱兩可。如某零星工作簽證中，描述為“挖土機(jī)2個(gè)臺(tái)班，計(jì)2000元”。是什么樣的挖土機(jī)?正鏟?反鏟?是合計(jì)2000元還是2000元/臺(tái)班?
簽證簽署不規(guī)范具體，沒有明確表明意見。最常見的簽署簽證的方式是簽名+“同意”或“情況屬實(shí)”，這種情況只能說明事實(shí)的存在，并沒有完全確認(rèn)所列項(xiàng)目可以結(jié)算;或未對(duì)完成情況及數(shù)量進(jìn)行明確。所以這并不是簽證，至于能否增加費(fèi)用或順延工期尚要結(jié)合合同約定及其他證據(jù)材料才能綜合認(rèn)定。
6、簽證辦理不全面，忽略減項(xiàng)簽證
施工企業(yè)認(rèn)為對(duì)自己有利的就提出簽證，對(duì)自己不利的就不簽證，造成工程簽證不完整。某些更改工程做法的施工項(xiàng)目中，只說明增項(xiàng)，而不提相應(yīng)的減項(xiàng)。
二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)要點(diǎn)及方法
施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是計(jì)算合同外費(fèi)用的原始依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)的確定與控制。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證也成為工程結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、審查簽證的理由是否充分，程序是否符合相關(guān)規(guī)定，是否有簽證的必要性�，F(xiàn)實(shí)中往往是施工單位為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，常采用多種投標(biāo)策略，如“低進(jìn)高出，先虧后盈”、不平衡報(bào)價(jià)等，在施工過程中尋找一切機(jī)會(huì)索賠。
2、審查簽證的真實(shí)性。有些施工單位為達(dá)到抬高工程造價(jià)的目的，會(huì)采取模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式弄虛作假。工程簽證往往一式幾份，各參建方都有留檔，在審計(jì)中可以通過幾方核對(duì)原件、復(fù)印件，認(rèn)定簽名蓋章、復(fù)印件的真實(shí)性。
3、審查簽證數(shù)量的正確性。對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。在隱蔽工程被覆蓋之前，最好能夠深入施工現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料。審查工程簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和監(jiān)理日志內(nèi)容是否一致，必要時(shí)可以進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。
4、審查簽證所涉及到的價(jià)格、措施費(fèi)用等價(jià)格的調(diào)整，是否符合合同及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在審查材料單價(jià)簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證。應(yīng)盡可能多地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核對(duì)，看其品牌、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量等指標(biāo)是否與送審資料相符，對(duì)價(jià)格高，懷疑有問題的項(xiàng)目或材料，應(yīng)向供應(yīng)商咨詢，初步確定有問題的，要進(jìn)一步取證落實(shí)。
由于工程簽證具有臨時(shí)性、無規(guī)律性、內(nèi)容復(fù)雜性等特點(diǎn)，對(duì)工程簽證的審計(jì)也要求審計(jì)人員將所學(xué)的工程知識(shí)尤其是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等方面的知識(shí)，由“沉淀”轉(zhuǎn)為“活化”，依據(jù)所面臨的新情況、新問題，去學(xué)習(xí)掌握更多更新的知識(shí)，全面提高工程審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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