關(guān)于公共物品的中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)重難點(diǎn)

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　　一、典型考題：

　　【單選】關(guān)于公共物品融資，下列說法錯(cuò)誤的是( )。

　　A.政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者，以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資。

　　B.強(qiáng)制融資難以滿足社會(huì)成員對(duì)公共物品的多樣化需求。

　　C.自愿融資常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品

　　D.私人融資可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡

　　答案：C

　　解析：聯(lián)合融資常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。選項(xiàng)C說法有誤。

　　二、基本概念：

　　公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品。由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅.薩繆爾森首次提出來的。

　　三、學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

　　1 特征：消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。

　　1.1 非競(jìng)爭(zhēng)性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　1.2 非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在閑難。

　　上述公共物品的兩個(gè)特征中，正因?yàn)楣�共物品具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

　　2 公共物品的融資與生產(chǎn)：

　　2.1 公共物品的融資。

　　一是政府融資(或強(qiáng)制融資)。由于公共物品存在消費(fèi)上的非排他性，理性的個(gè)人傾向于由他人付費(fèi)，而自己坐享其成，這就是“免費(fèi)搭車”。免費(fèi)搭車問題使公共物品市場(chǎng)融資機(jī)制失靈，因此由傳統(tǒng)的公共物品理論引申出來的結(jié)論是：政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者，以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會(huì)成員對(duì)公共物品的多樣化需求。

　　二是私人融資(或自愿融資)。在公共物品的兩個(gè)主要特征中，非排他性成為對(duì)自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素。盡管有這種限制，公共物品有時(shí)還經(jīng)由收費(fèi)的集體行動(dòng)而被自愿提供，特別是在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體中，或者當(dāng)提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者時(shí)。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

　　三是聯(lián)合融資。公共物品在一定情況下，由私人來提供是可能的，但多數(shù)情況下，應(yīng)在私人融資和公共融資之間做出分工。換一個(gè)角度來看這個(gè)問題，對(duì)于政府來說，通過價(jià)格機(jī)制激勵(lì)私人自愿提供公共物品，而不是親自來提供，則是最為理想的。常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。

　　2.2 公共物品的生產(chǎn)。

　　當(dāng)公共物品供給所需的資金問題已經(jīng)解決，社會(huì)成員還需決定通過何種方式完成公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送。通常有政府生產(chǎn)和合同外包兩種方式。政府生產(chǎn)，是指代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對(duì)所需提供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定。合同外包，是指政治家首先與私人廠商簽約，再由這個(gè)私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)。在合同外包中，私人簽約者可能是營利性機(jī)構(gòu)，也可能是非營利性機(jī)構(gòu)，不論其性質(zhì)如何，合同外包都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。

　　一般來說，支持公共物品提供私有化的理由是，同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低，而反對(duì)者則認(rèn)為，私人生產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量。從交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和不完全合同理論的角度看，各類組織(包括政府機(jī)關(guān))在最小化交易費(fèi)用方面具有不同的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)通過不同組織結(jié)構(gòu)間的比較制度分析，來確定何種組織結(jié)構(gòu)在何種公共物品的生產(chǎn)上具有相對(duì)效率。

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