黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的意義
引導(dǎo)語：國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的實(shí)踐，豐富了ISO9000質(zhì)量管理模式的寶庫，填補(bǔ)了這個領(lǐng)域的空白。下面是yjbys小編為你帶來的黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的意義，希望對大家有所幫助。
它不僅有力地證明了國有企業(yè)黨的建設(shè)是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)勢的科學(xué)論斷，而且為新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，對于國有企業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的17屆四中全會精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展具有重要的參考價值;對于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重要的借鑒意義。
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的新動力
科學(xué)發(fā)展觀，是最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是黨的十七大賦予國有企業(yè)黨組織的重大政治任務(wù)。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展增添了新的動力。
(一) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
國有企業(yè)的廣大職工，既是國家的主人，也是企業(yè)的主人。廣大職工群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和巨大的創(chuàng)造力。充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，是國有企業(yè)的優(yōu)勢和力量源泉。全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和必須長期堅持的重要原則。也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。國有企業(yè)堅持以廣大職工群眾為辦好企業(yè)的根本，始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切成果由群眾共享的原則，把為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新與國有企業(yè)黨組織長期堅持的這個重要原則有機(jī)地相結(jié)合，促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量管理體系與群眾工作的融合，把傳統(tǒng)的優(yōu)勢變成了現(xiàn)代的優(yōu)勢。黨建工作質(zhì)量管理體系的一個重要原則，就是“始于顧客要求，終于顧客滿意”。也就是要求黨組織必須始終把黨建工作對象作為關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷滿足黨建工作對象的要求，不斷促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的提高。有的國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)造性運(yùn)用了這個重要原則，把廣大職工群眾作為重要的顧客群，自始至終予以關(guān)注。這就要求黨的組織必須經(jīng)常深入群眾，調(diào)查研究，關(guān)心群眾、傾聽群眾呼聲，廣泛收集職工群眾的要求，和他們最關(guān)心的問題。比如安全生產(chǎn)、收入分配、生活設(shè)施、職工家屬、子女就業(yè)等一系列民生問題，納入到黨建工作質(zhì)量管理體系之中，建立層層分解，步步量化、細(xì)化，目標(biāo)任務(wù)明確的黨建工作質(zhì)量目標(biāo)體系，使企業(yè)的群眾工作從黨委到公司各級組織的工作部門，從公司各級基層組織到黨員個人，都有自己明確、清晰、可操作的具體奮斗目標(biāo)。黨建工作質(zhì)量管理體系的另一個重要原則，就是重視過程的控制。這就要求集團(tuán)公司各級黨組織和黨員，在實(shí)現(xiàn)群眾工作的目標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格按照群眾工作目標(biāo)的程序辦事，保證群眾工作的目標(biāo)落到實(shí)處。比如，通過標(biāo)準(zhǔn)化考核程序，把群眾工作目標(biāo)作為考核各級黨組織和黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)，促使他們?nèi)ネ瓿赡繕?biāo)任務(wù)，通過檢查、內(nèi)審、評審等程序，不斷推動黨組織和黨員改進(jìn)群眾工作，解決職工群眾的切身利益問題，提高群眾工作的質(zhì)量，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。使職工群眾對黨組織的滿意率得到極大的提高，從而調(diào)動職工群眾為國有企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性、創(chuàng)造性，使職工主人翁精神在企業(yè)得到弘揚(yáng)。
國有企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè);還要搞好企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍，促進(jìn)企業(yè)的精神文明建設(shè)。同時，還要做好企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展黨組織內(nèi)部的民主;加強(qiáng)工會建設(shè)，搞好民主參與、民主監(jiān)督和民主管理，促進(jìn)企業(yè)的政治文明建設(shè)。國有企業(yè)具有重視三個文明建設(shè)一起抓的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新過程中，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，從黨建工作質(zhì)量管理體系的主體框架、結(jié)構(gòu)，到體系的目標(biāo)、過程設(shè)計等方面，都體現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)一起抓的思路，促進(jìn)了企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別在企業(yè)安全文化、廉潔文化建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、廠務(wù)公開、黨的建設(shè)等方面，形成了國有企業(yè)的特色和優(yōu)勢，促進(jìn)了國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義重要力量，如何保持國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到中國特色社會主義興衰成敗的戰(zhàn)略問題。國有企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為新的契機(jī)，推動企業(yè)管理不斷創(chuàng)新，技術(shù)不斷進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化程度的提高，提出了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，在可持續(xù)發(fā)展方面作出戰(zhàn)略上的布局，保證了企業(yè)重大問題決策的質(zhì)量。
(二) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)管理體系的創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的核心競爭力
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，是國際標(biāo)準(zhǔn)組織集中了世界上眾多優(yōu)秀的企業(yè)管理專家，花費(fèi)了數(shù)十年時間，總結(jié)發(fā)達(dá)國家不同組織200余年各方面的管理經(jīng)驗(yàn)和管理精華，而形成的一套具有較高科學(xué)性、適宜性、實(shí)用性、有效性、可操作性的，比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。它的問世，立即得到廣泛的采用，全世界150多個國家和地區(qū)的各種組織都先后引入了這一管理模式，特別是在企業(yè)管理領(lǐng)域，引入這一管理模式掀起了一場企業(yè)管理創(chuàng)新的熱潮，取得了驚人的效果，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。我國國有企業(yè)從上世紀(jì)80年代開始引入了這一管理模式，成效也十分突出。但是，在國有企業(yè)黨建工作中引入這一管理模式，并得到權(quán)威部門認(rèn)證的國有企業(yè)卻是鳳毛麟角，之所以如此，就在于引入這一管理模式的難度太大。一是國有企業(yè)黨的建工作只有社會主義國家的企業(yè)中才有，發(fā)達(dá)國家企業(yè)中是沒有這方面工作的。因此引入這一管理模式尚無成熟的案例和經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒。二是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，屬于政治工作，有它自身的規(guī)律和相對的獨(dú)立性。因此引入這一管理模式面臨許多理論和實(shí)踐問題需要解決。比如，如何確定企業(yè)黨建工作的對象群，把企業(yè)黨建工作的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化?如何根據(jù)企業(yè)黨建工作的自身特點(diǎn)進(jìn)行過程設(shè)計和有效控制?如何把企業(yè)黨建工作的傳統(tǒng)和這套管理模式有機(jī)結(jié)合起來?等等。三是長期以來，國有企業(yè)的黨組織、黨員干部已經(jīng)習(xí)慣于過去黨建工作的粗放式做法，在觀念、習(xí)慣上都難以適應(yīng)這種新的管理模式的要求。一些國有企業(yè)經(jīng)過幾年的艱苦努力，成功地解決了這些問題，把ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)引入了國有企業(yè)黨建工作，創(chuàng)造出了自己的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和做法。一是充分調(diào)查論證了在國有企業(yè)黨建工作中建立黨建工作質(zhì)量管理體系的必要性和可行性。二是對黨建工作質(zhì)量管理體系進(jìn)行了精心設(shè)計，并結(jié)合國有企業(yè)黨建工作的實(shí)際進(jìn)行了刪減和調(diào)整，使黨建工作的原則、傳統(tǒng)、制度與黨建工作質(zhì)量管理體系相融合。三是有的企業(yè)在黨建工作質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行過程中，抓住難點(diǎn)，用好方法，實(shí)施程序控制，用黨建工作質(zhì)量管理體系中的新方法，解決黨建工作質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，為國有企業(yè)黨建工作成功引入ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。有的企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，為ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)提供了新的成功案例，豐富了ISO9000
族國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，拓展了ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍的新領(lǐng)域，而且對國有企業(yè)管理體系的創(chuàng)新也是一種新的突破。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，推動著企業(yè)黨建工作質(zhì)量的提高，推動著企業(yè)管理上新的臺階，為企業(yè)做強(qiáng)做大，提高核心競爭力夯實(shí)了根基。比如，黨建工作質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)了黨建工作的程序化控制，標(biāo)準(zhǔn)化考核，持續(xù)化改進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)各級管理人員在管理活動中從重結(jié)果、輕過程的管理觀念和習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，推動了國有企業(yè)績效評價體系、全面預(yù)算體系、營銷機(jī)制、物資供應(yīng)機(jī)制、安全生產(chǎn)本安體系等各項管理制度的健全和完善，促進(jìn)了國有企業(yè)管理制度科學(xué)化、規(guī)范化，提高了企業(yè)的管理水平。
(三) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)化解各種矛盾，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造 一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境
國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)時期辦了很多社會事業(yè)，背上了一些社會的包袱，也積累了一些社會問題和矛盾。在改革發(fā)展過程中，又產(chǎn)生了一些新的社會問題和矛盾，國有企業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須正視這些社會問題和矛盾，化解和解決這些社會問題和矛盾，促進(jìn)國有企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。一些國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，提高了國有企業(yè)化解和解決這些社會問題和矛盾的能力，保證了企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。一方面，黨建工作質(zhì)量管理體系始終把群眾的切身利益放在關(guān)注的焦點(diǎn)，使群眾的利益問題和社會矛盾能夠得到及時的了解、反映、處理，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，黨建工作質(zhì)量管理體系專門建立了社會穩(wěn)定工作控制程序。通過體系控制來化解和解決社會問題和矛盾。比如，建立健全信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通職工群眾反映問題的渠道，做到關(guān)口前移，重點(diǎn)下移，使職工群眾反映的苗頭性、傾向性的問題得到及時有效的處理，維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定。以改善民生、構(gòu)建和諧社會為重點(diǎn)，建立健全以預(yù)警預(yù)報、互助互濟(jì)、日常救助、就業(yè)救助、訴求代理等體系為支撐的幫扶工作長效機(jī)制。黨建工作質(zhì)量管理體系強(qiáng)化了這些制度、機(jī)制、體系的執(zhí)行力，使企業(yè)在構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)方面能夠取得好的成效。
二、加強(qiáng)對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心作用的新路徑
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要陣地，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅持社會主義制度的必然要求，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是任何時候都必須毫不動搖地堅持的重大原則。在現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，國有企業(yè)如何堅持這一重要原則面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一些國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中積極探索堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的新路徑。他們以世界的眼光，引入了先進(jìn)的ISO9000質(zhì)量管理模式，創(chuàng)建了黨建工作質(zhì)量管理體系，把自己的傳統(tǒng)做法與先進(jìn)的黨建質(zhì)量管理體系融合在一起，以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的載體和切入點(diǎn)，開辟了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新路徑，搭建了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新平臺。
(一) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于提高國有企業(yè)黨委參與重大問題決策的質(zhì)量
在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，黨委參與重大問題的決策，是堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要內(nèi)容。中央有關(guān)文件對此作了原則性的規(guī)定。如何把中央有關(guān)文件的原則性規(guī)定變成可操作性的東西，使黨委參與重大問題的決策落到實(shí)處?這是國有企業(yè)黨組織面臨的重大課題。比如，誰來參與決策?也就是參與重大問題決策的主體要進(jìn)一
步明確。參與決策什么?也就是參與重大問題決策的內(nèi)容要進(jìn)一步界定。怎樣參與決策?也就是參與重大問題決策的程序要進(jìn)一步規(guī)范。如何提高黨委參與重大問題決策的水平和能力，促進(jìn)參與重大問題決策的科學(xué)化、民主化、制度化，減少或避免決策的失誤?如何處理好黨委參與重大問題決策與董事會決策的關(guān)系?等等。一些國有企業(yè)對這些問題都進(jìn)行了積極大膽的探索，以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑來提高黨委參與重大問題的質(zhì)量。他們根據(jù)中央的有關(guān)精神，制定修訂了《黨委會議議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》等一系列制度規(guī)定，用制度規(guī)范了黨委參與重大問題決策的主體、范圍、內(nèi)容和程序。并把這些制度納入到黨建工作質(zhì)量管理體系，還專門設(shè)計了決策控制程序和工作流程，提高了企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、制度化的水平。比如，董事會在討論決定屬于涉及黨和國家方針政策的重大問題，對企業(yè)改革方案，重大項目的審批，大額度資金的使用，選聘高級管理人員、安全生產(chǎn)管理等一系列重大決策，都必須征求黨委的意見和建議，或與黨委負(fù)責(zé)人溝通情況;黨委召開黨委會，對擬由董事會審議的重大問題進(jìn)行討論研究，形成黨委的意見和建議，提交董事會;黨員董事在參加董事會發(fā)表意見時，規(guī)定要充分體現(xiàn)黨組織的意圖，董事會在審議涉及職工切身利益的重大事項前，必須首先交職代會討論，聽取意見和建議。在董事會對重大問題作出決策之后，黨委必須支持董事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)，組織黨員和基層組織帶頭落實(shí)各項決策任務(wù)，保證決策的順利實(shí)施。為了嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀，會議決定”的方針決策，黨建工作質(zhì)量管理體系還設(shè)立了特別控制程序，以保證四個不決策規(guī)定的`執(zhí)行。即：到會人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求的不決策，應(yīng)該進(jìn)行的程序沒有進(jìn)行的不決策，多數(shù)成員反對的不決策，爭議較大，形不成統(tǒng)一意見的不決策。黨建工作質(zhì)量管理體系設(shè)立的決策控制程序和工作流程，從議題的提出，任職人選的提出，到進(jìn)入會議討論、表決，形成決策，都有一整套規(guī)定，每個環(huán)節(jié)都要如實(shí)記錄下來，不符合程序的決策要予以糾正和改進(jìn)，這樣有利于建立決策責(zé)任制，減少決策的隨意性和個人說了算的現(xiàn)象，提高了企業(yè)決策的質(zhì)量和水平。
(二) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于國有企業(yè)堅持黨管干部、黨管人才的原則，改革黨管干部、黨管人才的方式，提高企業(yè)選人用人的質(zhì)量
國有企業(yè)堅持黨管干部、黨管人才的原則，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要原則，也是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。一些國有企業(yè)在堅持黨管干部、黨管人才原則方面形成了自己的傳統(tǒng)和特色，從干部、人才的培養(yǎng)、教育到選拔、任用、監(jiān)督管理等方面都有一系列的基本制度和規(guī)范。如：《公司領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《公司選拔任用管理人員的規(guī)定》、、《公司人事管理辦法》、《關(guān)于深化人事制度改革的意見》、《關(guān)于管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)管理辦法》等。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，就是把這些好的傳統(tǒng)和特色的制度規(guī)范納入黨建工作質(zhì)量管理體系相關(guān)人事工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序，從而促進(jìn)了企業(yè)用人制度的改革和創(chuàng)新，減少了用人上的不正之風(fēng)和失誤，為企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源，造就了一支優(yōu)秀的干部和人才隊伍。
(三) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)監(jiān)督工作質(zhì)量的提高
國有企業(yè)黨組織保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要任務(wù)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一項重要內(nèi)容。國有企業(yè)工會組織實(shí)行民主參與、民主監(jiān)督和民主管理是《工會法》賦予工會組織的法定職責(zé)，是搞好社會主義企業(yè)的重要保證。監(jiān)事會代表股東利益對企業(yè)的決策和經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是法人治理結(jié)構(gòu)的重要元素，是《公司法》賦予的神圣職責(zé)，是企業(yè)改革發(fā)
展的制度保證。這三種監(jiān)督是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。國有企業(yè)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，就是要把這三種監(jiān)督的力量進(jìn)行融合，形成企業(yè)監(jiān)督的合力，發(fā)揮監(jiān)督體系的作用。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑、新的平臺，促進(jìn)了這三種監(jiān)督力量的融合進(jìn)程，提高了企業(yè)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，有力地推動了企業(yè)在重大問題、重要人事任免等方面的監(jiān)督;推進(jìn)了工會、職代會民主監(jiān)督工作的制度化、程序化，提高了工會、職代會的民主監(jiān)督能力和水平;黨建工作質(zhì)量管理體系企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、記錄真實(shí)，監(jiān)督有據(jù)，而且，黨建工作質(zhì)量管理體系還重視和強(qiáng)調(diào)過程的控制與監(jiān)督，通過檢查、考核、內(nèi)審、外審、管理評審等過程，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量;紀(jì)檢工作部門也健全了自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序，以不斷強(qiáng)化和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作，使黨內(nèi)體系監(jiān)督成為企業(yè)監(jiān)督體系的核心。黨建工作質(zhì)量管理體系還重視監(jiān)督體系的疏理、整合、融合，把國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作、效能監(jiān)察工作、工會職代會的民主監(jiān)督工作和監(jiān)事會的監(jiān)督工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，形成了企業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、職責(zé)目標(biāo)明確、互相協(xié)調(diào)、互相制約的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭工作，創(chuàng)造了中國特色的企業(yè)廉潔文化，提高了企業(yè)的監(jiān)察效能，初步形成了中國特色的國有企業(yè)監(jiān)督體系。監(jiān)督工作的質(zhì)量得到了提高。
(四) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)精神文明建設(shè)、思想政治工作和企業(yè)文化的融合
加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢，是為企業(yè)的發(fā)展提供精神動力的，國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作是黨章賦予的重大職責(zé)，是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要內(nèi)容。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的重大成果，是企業(yè)核心競爭力的重要元素，也是為企業(yè)發(fā)展提供精神動力的。如何使這幾個方面的工作整合起來，融為一體，提高企業(yè)的軟實(shí)力，調(diào)動企業(yè)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)無形資產(chǎn)的價值，是國有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下面臨的又一重大課題。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新為新的路徑，把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。在黨建工作質(zhì)量管理體系中專門設(shè)立了企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)控制程序和黨的自身建設(shè)控制程序，促進(jìn)了企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化的融合，創(chuàng)造出了中國國有企業(yè)特色的企業(yè)文化、思想政治工作和精神文明建設(shè)相融合的運(yùn)行機(jī)制。
三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程的新方法
經(jīng)過戰(zhàn)爭年代的洗禮和計劃經(jīng)濟(jì)年代的磨煉，國有企業(yè)黨的建設(shè)形成了一套加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)的理論、原則、制度、觀念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和方法，這套東西是我們搞好國有企業(yè)的寶貴財富，是我們加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供思想上、政治上、組織上的重要保證。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，這就要求國有企業(yè)黨的建設(shè)必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)的管理也在不斷的創(chuàng)新，黨的建設(shè)只有不斷創(chuàng)新才能跟上時代的步伐，才能發(fā)揮出國有企業(yè)黨的建設(shè)特有的優(yōu)勢來。一些企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，是國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新的一種大膽嘗試。這種嘗試，為推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新的方法、新的思路。
(一) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為提高國有企業(yè)黨組織的制度化水平提供了新方法
加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的制度建設(shè)，提高黨組織的制度化水平，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是國有企業(yè)黨的建設(shè)的方向。國有企業(yè)黨組織在加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化方面取得了很大的進(jìn)步，黨建工作的制度化從制度建設(shè)理論的創(chuàng)新到觀念、習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，從依靠運(yùn)動的黨建工作方式到依靠制度的黨建工作方式的轉(zhuǎn)變，等等。都發(fā)生了重大的變化。但是，總的來說，國有企業(yè)黨建工作的制度化水平還不高，還有一些問題需要不斷探索才能解決。一是國有企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成了一系列的制度和規(guī)定，這些制度和規(guī)定在企業(yè)黨的建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著國有企業(yè)改革不斷的深化，特別是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，國有企業(yè)黨建工作中的一些制度和規(guī)定還不能適應(yīng)這種新的制度環(huán)境的要求，有的與《公司法》不協(xié)調(diào)，甚至有沖突。國有企業(yè)黨建工作制度化的一項重要任務(wù)，就是要對現(xiàn)有的黨建工作制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、整合、修改和創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相融合。二是國有企業(yè)黨建工作形成的一系列制度和規(guī)定內(nèi)容豐富，涉及黨的建設(shè)工作的方方面面，對企業(yè)的黨建工作起了一定的規(guī)范作用。但是，這一系列制度和規(guī)定之間的聯(lián)系還不緊密，還沒有形成制度體系，影響到制度體系的系統(tǒng)性功能作用的發(fā)揮。黨建工作的制度化，就是要對國有企業(yè)黨建工作的各種制度和規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)化改造，用新的制度體系，打通這種制度和規(guī)定之間的有機(jī)聯(lián)系，使黨建工作的實(shí)體性制度與程序性制度相結(jié)，充分發(fā)揮制度體系的威力。三是，國有企業(yè)黨建工作的一系列制度和規(guī)定，原則性的、彈性的東西比較多，可操作性的、剛性的東西比較少。執(zhí)行制度和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，細(xì)化、量化的也很少，因此，對制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核較難，影響了制度和規(guī)定的執(zhí)行力。四是，國有企業(yè)黨建工作一系列制度和規(guī)定中，臨時性的，為了落實(shí)上級黨組織任務(wù)而設(shè)立的東西多，長期性的、穩(wěn)定性的東西比較少。一旦上級黨組織的工作重點(diǎn)或注意力轉(zhuǎn)移了，這些制度也就成了束之高閣的東西。這種狀況影響了黨建工作制度的權(quán)威性。五是，一些國有企業(yè)的黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，往往習(xí)慣于黨建工作的傳統(tǒng)思路、傳統(tǒng)方式方法，他們比較熟悉“人治型的、經(jīng)驗(yàn)型的”的工作方式方法，不習(xí)慣用新的思路、新的方法，特別是不習(xí)慣依靠制度和機(jī)制的力量來解決黨建工作的實(shí)際問題。一些國有企業(yè)引入了ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了黨建工作質(zhì)量管理體系，用先進(jìn)的方法推進(jìn)了國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的制度化建設(shè)。他們以黨建工作質(zhì)量管理體系為平臺，使黨建工作走上了制度化建設(shè)的快車道。他們在創(chuàng)建黨建工作質(zhì)量管理體系中，對國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)有的制度和規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)化改造。他們組織精兵強(qiáng)將，根據(jù)企業(yè)黨建方針、目標(biāo)，按照“5WIH”(即：做什么、什么時間做、什么地點(diǎn)做、由誰來做、為什么做、怎么樣做)和“PDCA”(即：策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的要求，對現(xiàn)有的黨建工作各項制度、規(guī)定、流程等資源，重新梳理、整合、優(yōu)化，制定了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》體系的三級文件和《記錄規(guī)范》等支撐文件�！顿|(zhì)量手冊》是黨建工作質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是體系運(yùn)行的依據(jù)，起溝通意圖，統(tǒng)一行動的作用。它主要包括：批準(zhǔn)書、委托書、制定黨建工作質(zhì)量管理體系的說明、《質(zhì)量手冊》的管理、適用范圍、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和文件、術(shù)語和縮略語，黨建工作質(zhì)量管理體系的總要求和文件要求、管理職責(zé)、黨建工作的實(shí)現(xiàn)、檢查、分析和改進(jìn)等方面的內(nèi)容，使得各級黨組織和黨員，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的黨建質(zhì)量方針和黨建質(zhì)量目標(biāo)，所進(jìn)行的一切活動都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，起到統(tǒng)領(lǐng)整個體系的作用。《程序文件》是規(guī)范黨建活動行為的一種體系文件，它包括文件控制程序、工作記錄控制程序、質(zhì)量目標(biāo)體系管理控制程序、管理評審控制程序、與黨的工作對象有關(guān)過程的控制程序等管理性控制程序和自身建設(shè)控制程序、決策控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作控制程序、穩(wěn)定工作控制程序、企業(yè)文化建設(shè)控制程序、特色工作控制程序、臨時性工作控制程序等工作性控制程序。這十五個基本的程序?qū)Ⅻh建工作的活動過程，用程序化的方式規(guī)定下來，提
高了工作的規(guī)范性，增強(qiáng)了工作過程和質(zhì)量的可控性�！蹲鳂I(yè)指導(dǎo)書》是規(guī)定體系運(yùn)行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)定，是程序文件的細(xì)化和補(bǔ)充，是開展黨建工作的指導(dǎo)書和工具書。它主要包括：黨組織自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織、穩(wěn)定工作、企業(yè)文化、特色工作和臨時性工作等七大過程的30多項具體操作規(guī)程，它使黨建工作如何開展，操作的標(biāo)準(zhǔn)等都更加清晰。這種系統(tǒng)化的改造，提高了黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的水平，建立起了“靠制度管人，按程序辦事”的運(yùn)行機(jī)制和“凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效”的管理模式;形成了“落地式管理，閉合式循環(huán)、黨建工作與企業(yè)中心工作相融互動”的工作格局。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的制度化建設(shè)，又促進(jìn)企業(yè)黨建工作的制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，也促進(jìn)了企業(yè)黨組織和黨員觀念的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣的改變，使國有企業(yè)黨組織和黨員運(yùn)用新方法解決新問題的能力得到很大的提高。
(二)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為國有企業(yè)黨建組織破解黨建工作“三大難題”提供了新方法
長期以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作存在著三大難題，嚴(yán)重影響了黨建工作質(zhì)量的提高。一是企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“一手軟，一手硬”的問題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，目標(biāo)任務(wù)通常比較容易剛性化、數(shù)據(jù)化，能夠準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比，從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部門和人員，能夠直接看到生產(chǎn)經(jīng)營的效果和效益，工作的價值也容易直接體現(xiàn)出來，而且考核的可操作性也比較強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的效果和效益如何，直接與生產(chǎn)經(jīng)營部門和人員的利益掛鉤。因此，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動很容易引起生產(chǎn)經(jīng)營部門和人員的高度重視，生產(chǎn)經(jīng)營活動這一手很容易硬起來。企業(yè)的黨建工作主要是做人的工作，黨的建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)往往很難剛性化、數(shù)據(jù)化。黨建工作的班子建設(shè)、黨員教育、干部考核、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、思想政治工作等，哪一項活動都不能準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比來，黨組織和黨員往往做了大量艱苦的工作，卻難以立竿見影地看到效果和效益，工作的價值不容易直接體現(xiàn)出來，由于目標(biāo)任務(wù)剛性化、數(shù)據(jù)化很難，黨建工作考核起來也就難，通過考核督促黨建工作目標(biāo)任務(wù)的完成也就很難。這就容易導(dǎo)致黨建工作這一手比較軟。黨建工作往往是“說起來容易做起來難，布臵容易落實(shí)難”，“說起來重要、做起來次重要，忙起來不要”等現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，有它自身的規(guī)律，企業(yè)的黨建工作主要是政治工作，也有自己的相對獨(dú)立性。由于人員素質(zhì)、制度、體制、方式方法等因素的影響，這兩個方面的工作往往很難融合，搞不好還會各行其是，甚至發(fā)生矛盾和沖突，既影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也影響了企業(yè)的黨建工作。三是企業(yè)黨建工作的粗放式管理問題。一些黨組織和黨員，黨建的工作方式習(xí)慣于“經(jīng)驗(yàn)型”、“人治型”的老套路。例如，什么時間開會，抓什么事，怎么總結(jié)，基本上都是上級臨時通知，基層臨時安排。至于工作成效如何，主要依靠黨組織主要負(fù)責(zé)人的重視程度和管理能力。由于黨建工作缺乏一套嚴(yán)格的固定的控制程序，很難保證各項工作一抓到底不走樣。因此容易造成黨建工作質(zhì)量發(fā)生波動。有的組織和黨員，黨建工作方式往往還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時期的老套路，黨的建設(shè)工作往往定性多、定量少，原則性大而化之的要求比較多，具體的、量化的工作標(biāo)準(zhǔn)少，造成黨建工作統(tǒng)一操作難，量化考核難。等等，這種粗放式的管理方式不改革，黨建工作很難走出傳統(tǒng)的路子。面對黨的建設(shè)工作存在的三大難題，國有企業(yè)黨組織進(jìn)行了長期的、積極的、艱苦的探索，試圖尋找解決的方法。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的思路、方法解決不了這三大難題。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為破解這三大難題提供了新的方法。黨建工作質(zhì)量管理體系使黨建方針更加明確、目標(biāo)更加清晰。根據(jù)黨建工作質(zhì)量管理體系的要求，各級黨組織和工作部門必須制定可量化、細(xì)化的具體指標(biāo)，并分解到各個層次，變無形為有形，變抽象
為具體，變定性管理為定量管理，變感性為理性，變虛為實(shí)，變?nèi)釣閯�，使黨建工作目標(biāo)剛性化、數(shù)據(jù)化，黨建目標(biāo)能夠摸得到、看得見，既便于操作，又能直接見到成效。這種統(tǒng)一、規(guī)范、細(xì)化、量化的黨建工作目標(biāo)，都是“硬”指標(biāo)，企業(yè)黨組織和黨員有了這樣的工作指標(biāo)，要搞“一手軟、一手硬”就很難了。黨建工作質(zhì)量管理體系還實(shí)現(xiàn)了黨建工作程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn)，使企業(yè)黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營一樣，不重視抓也不行了。黨建工作質(zhì)量管理體系有效解決了“兩張皮”的問題，促進(jìn)了黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合。黨建工作質(zhì)量管理體系要求黨建方針、目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)相通相融;顧客滿意原則要求把生產(chǎn)經(jīng)營部門作為主要顧客之一，黨建工作必須不斷滿足生產(chǎn)經(jīng)營部門的要求，使黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營同心、同向、同步;特色工作法要求黨員和黨的組織把生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)當(dāng)作自己的特色工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)管理的融合;黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，推動了企業(yè)黨組織工作方式、觀念的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣的改變，方法的創(chuàng)新，徹底告別了黨建工作粗放式管理的老套路，開創(chuàng)了企業(yè)黨建工作走精細(xì)化管理道路的新時代。
(三) 黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新方法
黨的17屆四中全會對黨的建設(shè)作了戰(zhàn)略的部署，并強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這就為國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新指明了方向，增添了動力。改革開放以來，國有企業(yè)黨建工作的任務(wù)、環(huán)境、工作對象、黨組織和黨員自身都發(fā)生了深刻的變化，黨建工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。國有企業(yè)黨組織唯有不斷的創(chuàng)新，才能解決黨建工作中的新情況新問題，才能積極主動地應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨的組織才能充滿生機(jī)和活力，才能在國有企業(yè)改革發(fā)展的潮流中與時俱進(jìn)，重振國有企業(yè)黨組織的雄風(fēng)。如何才能更好地推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，使國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新不僅僅依靠高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子來推動，還要依靠制度和機(jī)制的力量來調(diào)動基層黨組織和廣大黨員、干部、員工創(chuàng)新的積極性和主動性，使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入一個良性的運(yùn)行機(jī)制之中?這是國有企業(yè)黨組織面臨的一個重大課題。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新找到了新的方法。黨建工作質(zhì)量管理體系中的顧客滿意和全員參與的原則，不僅使改革創(chuàng)新的壓力、動力直接來源于顧客群的要求的不斷變化，而且調(diào)動了廣大黨員、員工參與創(chuàng)新的積極性。特色工作法要求基層黨組織和黨員既要做好上級規(guī)定的動作，又要根據(jù)自己的實(shí)際做出特色來，鼓勵基層組織和黨員的創(chuàng)新，如果不創(chuàng)新，做不出特色來，就要視為不符合項，要受到檢查考核程序的控制。黨建工作質(zhì)量管理體系還強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，對黨建工作要不斷改進(jìn)不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進(jìn)，使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入良性的運(yùn)行機(jī)制。
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