- 相關(guān)推薦
質(zhì)量強水建設(shè)加強指導(dǎo)意見
水利工程質(zhì)量整體水平全面良好可控，重點工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強;水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。那么，下面是小編為大家整理的質(zhì)量強水建設(shè)加強指導(dǎo)意見，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和省委省政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，全面落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《關(guān)于加快推進質(zhì)量強省建設(shè)的意見》、《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見》，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進一步強化質(zhì)量意識，不斷完善管理機制，全面落實主體責(zé)任，切實加強政府監(jiān)督，全方位提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，為江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。
二、基本原則
堅持以人為本。把以人為本作為質(zhì)量管理工作的價值導(dǎo)向，不斷提高水利工程質(zhì)量水平，更好地改善和服務(wù)民生。
堅持安全為先。把安全為先作為質(zhì)量管理工作的基本要求，強化水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
堅持夯實基礎(chǔ)。把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量管理工作的保障條件，加快水利工程質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強質(zhì)量管理人才培養(yǎng)，不斷完善質(zhì)量管理的體制機制。
堅持誠信守法。把誠信守法作為質(zhì)量管理工作的重要基石，完善水利工程質(zhì)量誠信體系，營造誠實守信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的建設(shè)環(huán)境。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量管理工作的強大動力，加快水利工程建設(shè)技術(shù)進步，推動質(zhì)量管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
到2015年，水利工程質(zhì)量整體水平全面良好可控，重點工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強;水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效;大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%，其他水利工程項目一次驗收合格率達到98%以上，人民群眾對水利工程特別是民生水利工程質(zhì)量的滿意度明顯提高，水利工程質(zhì)量投訴率顯著下降，水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。
到2020年，水利工程質(zhì)量水平全面提升，重點水利工程質(zhì)量達到國際先進水平，人民群眾對水利工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
四、主要任務(wù)
(一)全面加強質(zhì)量管理
1. 完善質(zhì)量管理體制。進一步明確各級水行政主管部門的質(zhì)量責(zé)任，完善項目法人負總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。
2. 加強項目法人管理。規(guī)范項目法人組建，探索建立專職項目法人，強化項目法人管理與考核。加強項目法人全面承擔(dān)管理責(zé)任的能力建設(shè)。項目法人建立健全工程質(zhì)量管理體系，強化合同管理，加強對工程質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量檢查。
3. 加強勘察設(shè)計管理�？辈�、設(shè)計單位能夠建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強勘察、設(shè)計過程的質(zhì)量控制�？辈靻挝惶峁┑目辈斐晒鎸嵖煽浚辈焐疃葷M足設(shè)計和規(guī)范要求。設(shè)計單位提交的設(shè)計文件符合強制性條文和規(guī)程、規(guī)范的要求，設(shè)計深度符合相應(yīng)階段的規(guī)定和施工需要。設(shè)計單位加強工程現(xiàn)場服務(wù)，及時解決設(shè)計問題。
4. 加強施工管理。施工單位按照合同約定，健全現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備合格的管理人員，建立健全施工質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同施工，加強施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，嚴(yán)把工程原材料和工序質(zhì)量，嚴(yán)格施工質(zhì)量的檢驗和評定。
5. 加強工程監(jiān)理管理。監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，健全現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員和檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量控制體系。按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢測等手段，依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同，對工程施工、設(shè)備制造實施監(jiān)理和監(jiān)造。
6. 加強質(zhì)量檢測。嚴(yán)格開展施工自檢、監(jiān)理抽檢、項目法人委托檢測，適度開展質(zhì)量監(jiān)督檢測、竣工驗收檢測。質(zhì)量檢測單位建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。
7. 加強質(zhì)量評定和驗收。嚴(yán)格按照規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢驗、評定和驗收工作。嚴(yán)格工程驗收程序和要求，嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)，促進水利工程質(zhì)量和效益。工程質(zhì)量資料要按照檔案管理要求，真實、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程實際情況。
8. 完善質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，由施工單位或設(shè)備供應(yīng)承擔(dān)保修，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。因質(zhì)量問題給工程運行管理單位造成損失的，責(zé)任方依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)全面加強責(zé)任管理
1. 落實從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任。進一步明確項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及檢測等從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任主體地位。項目法人對水利工程質(zhì)量負總責(zé)，勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，質(zhì)量檢測、工程監(jiān)測、鑒定評估等單位對檢測、監(jiān)測和鑒定評估結(jié)果負責(zé)。依法追究相關(guān)單位違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。
2. 落實從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的法定代表人或主要負責(zé)人對所承擔(dān)項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，追究參建單位法定代表人或主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3. 落實從業(yè)人員責(zé)任�？辈臁⒃O(shè)計、咨詢工程師對其簽字的設(shè)計、咨詢文件負責(zé)。施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理責(zé)任人按照各自職責(zé)對施工質(zhì)量負責(zé)�？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師按各自職責(zé)對監(jiān)理工作負責(zé)。質(zhì)量檢測、工程監(jiān)測、鑒定評估等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對其工作成果負責(zé)。建立企業(yè)質(zhì)量控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，強化對關(guān)鍵崗位持證上崗情況的檢查，探索試點建立質(zhì)量工程師持證上崗和質(zhì)量認證制度。造成質(zhì)量事故的，追究有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任。
4. 落實質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、勘察、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等從業(yè)單位的工作人員，按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負終身責(zé)任。因調(diào)動工作、退休等原因離開原單位的相關(guān)人員，如發(fā)現(xiàn)在其原單位工作期間違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，也應(yīng)依法追究責(zé)任。
(三)全面加強監(jiān)督管理
1. 加強政府監(jiān)督管理。各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，其設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照分級負責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作制度，以巡視、抽查、駐站等方式對從業(yè)單位人員的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對重點工程、民生工程、質(zhì)量管理薄弱項目的監(jiān)管，突出對質(zhì)量行為不規(guī)范和社會信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。
2. 加強質(zhì)量風(fēng)險管理。完善質(zhì)量風(fēng)險管理工作機制，開展質(zhì)量隱患排查，提升風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)對質(zhì)量風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、有力控制和及時消除水利工程質(zhì)量事故的危害。督促水利工程從業(yè)單位制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。
3. 推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。全面推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，加強誠信激勵和失信懲戒制度建設(shè)。開展水利工程建設(shè)市場主體信用評價工作，把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價的重要內(nèi)容，強化不良行為記錄管理工作，建立質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。加大對質(zhì)量失信懲戒力度，形成一處失信、處處受制的信用監(jiān)管體系。
4. 有效打擊質(zhì)量違法行為。加大源頭治理力度，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊危害工程安全和人民生命財產(chǎn)安全的質(zhì)量違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故。各級水行政主管部門建立水利工程質(zhì)量舉報投訴渠道。
5. 加強質(zhì)量事故處理監(jiān)管。落實質(zhì)量事故報告制度，做好水利工程質(zhì)量事故應(yīng)急處置工作。堅持“事故原因不查清楚不放過，主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過，責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則，做好事故處理工作。
五、保障措施
(一)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作
1. 提升全行業(yè)質(zhì)量意識。牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是水利工程的生命”的理念，通過各種渠道和措施，增強人們對水利工程質(zhì)量重要性的認識，提升全行業(yè)質(zhì)量意識，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
2. 加快質(zhì)量制度建設(shè)。按照水利建設(shè)發(fā)展的新形勢和新要求，加快質(zhì)量管理規(guī)章制度的制定和修訂，形成包括質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故調(diào)查處理和優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評選等覆蓋廣、內(nèi)容全的水利工程質(zhì)量管理規(guī)章制度體系。
3.加強工程建設(shè)前期工作。嚴(yán)格工程前期工作研究與論證，積極探索工程建設(shè)項目競爭立項制度，保證前期工作深度和質(zhì)量。通過競爭擇優(yōu)確定設(shè)計單位，嚴(yán)把工程設(shè)計審查關(guān)，完善專家評審和技術(shù)咨詢制度，加強建設(shè)單位技術(shù)審核制度，為工程建設(shè)質(zhì)量管理奠定良好的基礎(chǔ)。
4.嚴(yán)格工程建設(shè)市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把施工、監(jiān)理、檢測等資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，并加強動態(tài)監(jiān)管。加強招標(biāo)投標(biāo)管理，建立完善水利建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，完善誠信體系建設(shè)，實行履約考核和不良記錄公示制度，并與招投標(biāo)管理掛鉤，規(guī)范投標(biāo)單位的市場行為。
5. 健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快質(zhì)量管理規(guī)程、規(guī)范的編制工作，逐步建成具有江蘇特點、現(xiàn)代化特征的水利行業(yè)質(zhì)量管理的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步強化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的實施及其監(jiān)督工作，研究制定適合中小型水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實用性、目的性和協(xié)調(diào)性。
6. 推進信息化建設(shè)。加快水利工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、在線監(jiān)管。加強對水利工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。
7. 鼓勵管理技術(shù)創(chuàng)新。依靠管理創(chuàng)新與科技進步促進工程安全質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，加大科技投入，鼓勵有利于保障工程質(zhì)量的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果推廣活動，促進水利工程質(zhì)量管理與技術(shù)水平的進一步提升。
8. 建立質(zhì)量激勵機制。開展優(yōu)質(zhì)水利工程和文明工地評選，建立水利工程質(zhì)量獎勵制度，采取多種形式對獲得優(yōu)質(zhì)水利工程的主要參建單位和主要參建人員進行獎勵，對質(zhì)量管理工作成績顯著的單位和人員予以表彰，引導(dǎo)水利行業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信、樹品牌的理念。鼓勵和支持水利企業(yè)加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，促進優(yōu)質(zhì)工程不斷涌現(xiàn)。
(二)加強質(zhì)量管理隊伍建設(shè)
1. 加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。加強政府質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員。市級水行政主管部門應(yīng)獨立設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);大力推進縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，盡可能設(shè)為專職機構(gòu)。落實質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費，配備必要的交通工具和監(jiān)督設(shè)備，使監(jiān)督機構(gòu)數(shù)量、專業(yè)、人員規(guī)模應(yīng)與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊伍。
2. 加強專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)。進一步完善注冊土木工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價師等水利行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員的管理，加強教育培訓(xùn)，努力造就一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測工程師隊伍，完善人才技術(shù)保障體系。建立水利工程質(zhì)量檢測人員職業(yè)水平評價制度，規(guī)范檢測行為，提高檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。
3. 加強一線人員質(zhì)量教育培訓(xùn)。各級水行政主管部門要定期組織工程質(zhì)量教育培訓(xùn)，施工單位要加強對一線技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核，提高一線從業(yè)人員的質(zhì)量意識和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技能，推動全行業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。
(三)大力推進組織實施
1. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把水利工程質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入水利發(fā)展規(guī)劃和水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容，將質(zhì)量工作作為重要議事日程，制定水利系統(tǒng)質(zhì)量發(fā)展實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，定期監(jiān)督檢查，認真組織實施。
2. 實施質(zhì)量強水工程。根據(jù)省質(zhì)量強省推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快質(zhì)量強業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，在全省水利系統(tǒng)大力開展“質(zhì)量強水工程”。各地要結(jié)合本地實際，制定行動計劃，做到內(nèi)容豐富，重點突出，務(wù)求實效，推進活動深入開展。通過質(zhì)量強水工程，推進質(zhì)量能力和水平的提升。
3. 狠抓工作落實。各級水行政主管部門要將落實質(zhì)量發(fā)展的遠期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，有效解決重點質(zhì)量問題。聯(lián)系實際，落實質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，保障質(zhì)量安全，促進質(zhì)量發(fā)展。
4. 強化檢查考核。各級水行政主管部門要建立落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《關(guān)于加快推進質(zhì)量強省建設(shè)的意見》、《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見》和本指導(dǎo)意見的責(zé)任制，對綱要和意見的實施情況進行檢查考核，及時總結(jié)和推廣質(zhì)量強水建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗，形成加強質(zhì)量管理的長效機制。
【質(zhì)量強水建設(shè)加強指導(dǎo)意見】相關(guān)文章：
重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定04-29
意見的寫作要求03-02
執(zhí)行力強的特征10-11
交強險計算方法11-10
世界500強企業(yè)招聘條件04-07
陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例08-30
湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例04-12
公開課評價意見（精選90句）02-28