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工程造價(jià)質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計(jì)管理機(jī)制

時(shí)間:2020-11-06 11:07:21 造價(jià)員 我要投稿

工程造價(jià)質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計(jì)管理機(jī)制

  我國在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭袉挝毁Y質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的雙軌制管理,以往倚重對單位的責(zé)任處罰。下面是小編為大家分享工程造價(jià)質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計(jì)管理機(jī)制,歡迎大家閱讀瀏覽。

  質(zhì)量責(zé)任要個(gè)人、單位、政府并重

  我國在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭袉挝毁Y質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的雙軌制管理,以往倚重對單位的責(zé)任處罰。近年,更加強(qiáng)調(diào)將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人,淡化企業(yè)資質(zhì),實(shí)施建筑工程五方責(zé)任主體的質(zhì)量終身責(zé)任追究等政策。強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任的方向無疑是正確的。老舊建筑不斷發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故,被稱為“質(zhì)量報(bào)復(fù)期”,這正體現(xiàn)出追究終身責(zé)任的意義。

  但是也應(yīng)注意,不能一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向。追究個(gè)人責(zé)任,不應(yīng)視為能完全解決質(zhì)量問題的靈丹妙藥。因?yàn)樵诶嬲T惑和經(jīng)營壓力下,個(gè)人完全有可能進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的僥幸冒險(xiǎn)而放棄保證質(zhì)量安全的職業(yè)操守。

  如果說個(gè)人責(zé)任重在執(zhí)業(yè)資格和個(gè)人信用,那么企業(yè)責(zé)任在弱化資質(zhì)的趨勢下,則重在經(jīng)濟(jì)賠償。但是,設(shè)計(jì)企業(yè)責(zé)任賠付能力低,仍需著力推行開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  建設(shè)工程質(zhì)量涉及生命安全和重大財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),因此,不僅責(zé)任追究要個(gè)人、單位并重,政府的技術(shù)監(jiān)管職責(zé)也不能輕易放棄,而不僅是行政監(jiān)管職責(zé),這也為一些國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)所證明。

  加強(qiáng)設(shè)計(jì)師在工程項(xiàng)目中主導(dǎo)作用

  設(shè)計(jì)師參與工程建設(shè)全過程是國際通行的做法,對保證工程質(zhì)量、提升建造品質(zhì)至關(guān)重要。即除保證常規(guī)設(shè)計(jì)文件完成度外,還應(yīng)提供對材料、設(shè)備的技術(shù)要求,參與招投標(biāo),通過設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督。

  建議:從法律法規(guī)上改變設(shè)計(jì)師對項(xiàng)目建設(shè)過程管控的作用,既要增加責(zé)任也要明確權(quán)利;鼓勵(lì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),逐步形成對建設(shè)工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系;明確與服務(wù)工作內(nèi)容相對應(yīng)的取費(fèi)保證。

  改革不合理的設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

  當(dāng)前設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制存在很多問題:在設(shè)計(jì)方案選擇上,重外部造型輕功能品質(zhì);在設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)選擇上,比拼低價(jià)而忽視設(shè)計(jì)能力,境內(nèi)外設(shè)計(jì)師待遇不同;在招投標(biāo)程序上,敷衍形式,圍標(biāo)普遍,造假盛行,成本畸高;在招投標(biāo)方法上,忽略了設(shè)計(jì)創(chuàng)造性思維的特殊價(jià)值,以物化成本來進(jìn)行判斷,甚至最低價(jià)中標(biāo)……

  建議:一方面規(guī)范設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理,建立推廣聯(lián)動(dòng)的電子招投標(biāo)信息平臺(tái)。改變專家對評標(biāo)定標(biāo)的決定性作用,賦予建設(shè)方更多的招標(biāo)定標(biāo)權(quán);保護(hù)投標(biāo)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán);另一方面,除了重大公建和國有投資項(xiàng)目外,對于其他項(xiàng)目,放開必須招標(biāo)的限制,賦予建設(shè)方更多的自主決策權(quán),建立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)比選、設(shè)計(jì)競賽、設(shè)計(jì)招標(biāo)等多種擇優(yōu)方式。籍此,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)在提升內(nèi)在設(shè)計(jì)技術(shù)和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫,減少短期的投機(jī)博弈心態(tài)。

  重視設(shè)計(jì)周期和費(fèi)用的影響

  在激烈的市場競爭環(huán)境下,建設(shè)單位違背科學(xué)、不合理地大幅度壓縮設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)費(fèi)用是影響建設(shè)工程質(zhì)量的重要因素之一。而一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,建設(shè)單位往往以不懂技術(shù)為由而推脫責(zé)任。

  關(guān)于保證設(shè)計(jì)周期,國務(wù)院質(zhì)量條例已有規(guī)定,但市場惡性競爭條件下,多不執(zhí)行。這次北京市條例規(guī)定了“建設(shè)單位調(diào)整…工期的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)增加費(fèi)用。”應(yīng)該看到,技術(shù)積累和方法進(jìn)步可以帶來設(shè)計(jì)效率提高,但縮短周期應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證并采取保障質(zhì)量的措施。

  關(guān)于設(shè)計(jì)費(fèi),條例沒有制約規(guī)定,這是市場化因素決定的。但設(shè)計(jì)方處于交易弱勢方,深層次上,很多建設(shè)方缺少追求質(zhì)量的原始動(dòng)力,造成設(shè)計(jì)費(fèi)普遍壓縮而鮮有提價(jià),客觀助長企業(yè)劣勝優(yōu)汰、設(shè)計(jì)粗制濫造的后果。因此,如何避免取費(fèi)惡性競爭,建議法規(guī)政策和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)予關(guān)注督導(dǎo)而非簡單交給市場。

  注重提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)

  長期以來,社會(huì)上過于注重所謂城市標(biāo)志性建筑,實(shí)際上,大量的`普通建筑更應(yīng)具備功能合理、風(fēng)格平和、造價(jià)適度、質(zhì)量合格的品質(zhì)特征,而非僅僅是“博眼球”的造型。這不僅是內(nèi)在需求,也應(yīng)成為美學(xué)導(dǎo)向。

  實(shí)現(xiàn)這些,政府部門應(yīng)該重視推進(jìn)推廣建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的集成設(shè)計(jì)與精細(xì)設(shè)計(jì),提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平。

  應(yīng)引起注意的是,正在大力倡導(dǎo)的裝配化建筑所具有的工業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特征不是自然產(chǎn)生一蹴而就的,在建設(shè)過程中新的設(shè)計(jì)施工模式帶來的新的質(zhì)量問題應(yīng)該及時(shí)關(guān)注和提出對策。

  同樣,應(yīng)重視推進(jìn)量大面廣的普通設(shè)計(jì)師的整體技術(shù)水準(zhǔn)的提升。一方面,要提供孕育本土優(yōu)秀的設(shè)計(jì)大師生長的環(huán)境,另一方面,要提倡工匠精神,提升廣大專業(yè)設(shè)計(jì)人員在建筑設(shè)計(jì)、工程管理、職業(yè)操守方面的能力。

  應(yīng)變革職業(yè)繼續(xù)教育,改變當(dāng)前行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理散亂、體系匱乏、目標(biāo)唯利、水平低下的亂象,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)管,建立系統(tǒng)的教育體系,整合和培育優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

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