造價定額計價與清單計價區(qū)別
程量清單計價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項目中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實體和措施項目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。下面是小編為大家分享造價定額計價與清單計價區(qū)別，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、兩種計價模式簡介
(一)定額計價模式
多年來，在建設(shè)工程造價行業(yè)，我國一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式，即由國家或行業(yè)提供統(tǒng)一的社會平均的人工、材料、機械標(biāo)準(zhǔn)和價格，供用戶確 定工程造價的模式。定額是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在計劃經(jīng)濟時期，定額作為建設(shè)工程計價的主要依據(jù)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的 轉(zhuǎn)變，定額的局限性日漸突出，主要表現(xiàn)在：一、定額的指令性限制了定額應(yīng)用的靈活性;二、定額的社會平均消耗量及建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布的材料預(yù)算價格 不利于市場競爭。針對定額編制與應(yīng)用中存在的問題，提出了量價分離、企業(yè)自主報價、市場形成價格的工程造價改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變 為動態(tài)管理模式。
從2000年開始，全國各地開始了工程造價改革試點：上海的新定額實行了量價分離;順德、廣東的改革則采用了工程量清單模式，既體現(xiàn)了量價 分離，又把傳統(tǒng)的定額與清單計價有機結(jié)合起來。我省也于2000年開始著手新定額的編制工作，新定額的編制即充分結(jié)合我省實際，又借鑒了上述各地改革的成 功經(jīng)驗，同時還著眼于工程計價的發(fā)展方向，以利于下一步與新型計價模式的結(jié)合。
我省新編建筑安裝工程定額已于2003年4月1日起頒發(fā)施行。與以往定額相比，新定額具有以下幾個方面的特點：一、新定額的指令性弱化，新 定額是編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，是編制投標(biāo)報價、施工圖預(yù)算、確定工程造價的參考依據(jù);二、新定額充分體現(xiàn)了量價分離的特點，即新的消耗量定額只有工料機消耗 量，不含價格;三、項目設(shè)置更細(xì)，并將組成工程實體的項目與技術(shù)措施性項目進行了分離(例如：混凝土工程，將混凝土與模板分別單獨設(shè)置定額子目);四、價 目表中的價格除計費價格為規(guī)定價格外，其余為參考性價格，企業(yè)可根據(jù)市場情況自主報價;五、規(guī)定了工程費用項目構(gòu)成及計算規(guī)則，提供了各費用的參考性費 率，企業(yè)報價時可選擇使用參考性費率或按規(guī)定計算確定費率;六、安全文明施工費不實行費率包干，而是根據(jù)《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及現(xiàn)場實際設(shè)置情 況確定。
新定額施行后，定額使用的靈活性增強，便于同國家頒布施行的`工程量清單計價相結(jié)合，同時，企業(yè)可根據(jù)省頒定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水 平及勞動生產(chǎn)率編制自己的企業(yè)定額，這樣企業(yè)在投標(biāo)報價時，可根據(jù)工程實際自主選擇使用省頒定額或企業(yè)定額;新定額價格與費率的參考性，更有利于企業(yè)結(jié)合 自身技術(shù)管理水平、市場情況及工程實際自主報價，提高競爭力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變。
(二) 工程量清單計價模式
隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，工程造價計價依據(jù)改革不斷深入，特別是2001年底我國加入了世界貿(mào)易組織(WT0)，面對 開放的國際市場競爭環(huán)境，按照WTO的要求，我國的工程計價方式與國際通行的工程量清單計價方式的接軌工作勢在必行。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)一計價規(guī)則、 企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的改革目標(biāo)，建設(shè)部于2002年初開始組織有關(guān)部門和地區(qū)的工程造價專家編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，為了增強工 程量清單計價辦法的權(quán)威性和強制性，以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式推出了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，于2003年7月1日起正式施行。
1、計價規(guī)范的主要內(nèi)容
計價規(guī)范包括正丈和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式的內(nèi)容。分別就 計價規(guī)范的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程量清單及其計價格式作了明確規(guī)定。
2、工程量清單計價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項目中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實體和措施項目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。實行工程量清單計價特點和優(yōu)點：
(1)實行全國統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)。
(2)工程量清單計價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費組成。措施項目費單列計算，有利于投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)力量、管理水平和勞動生產(chǎn)率降低造價，提高競爭力。
(3)實行工程量清單計價，由于工程量是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。
(4)工程量清單計價實行綜合單價，即分部分項工程單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素，這樣，只要計算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價，更有利于工程造價的控制。
(5)工程量清單計價規(guī)范中沒有具體的人工、材料、機械消耗量，投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)定額或參照省頒社會平均消耗量定額和市場價格信息，按照計 價規(guī)范規(guī)定的原則和方法進行報價，工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場形成價格的清單計 價模式。
(6)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，實現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。
3、工程量清單計價在我國屬于一種新型計價模式，特別是以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布尚屬首次，實行清單計價應(yīng)注意以下幾個方面的問題：
(1)計價規(guī)范中個別項目劃分不細(xì)，含蓋內(nèi)容較多;個別項目的工程內(nèi)容列項不完全等。因此，在編制工程量清單時，應(yīng)結(jié)合工程實際予以增減，避免重復(fù)或漏項。
(2)投標(biāo)人應(yīng)及時對招標(biāo)人提供的工程量進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提出，避免結(jié)算時的爭執(zhí)與扯皮。
(3)投標(biāo)人在編報綜合單價或確定項目費用費率時，應(yīng)結(jié)合工程實際及企業(yè)自身條件，并綜合考慮風(fēng)險因素，避免結(jié)算時調(diào)整。
4、實行工程量清單計價，對工程造價專業(yè)人員提出了更高的要求，必須是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。工程造價專業(yè)人 員要從以往依據(jù)工程定額編制工程預(yù)結(jié)算，轉(zhuǎn)變到依據(jù)工程定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)與管理水平編制企業(yè)定額，并依據(jù)企業(yè)定額和工程實際、市場情況確定工程造價，同 時，工程造價專業(yè)人員還要注意工、料、機、費等價格信息的收集，提高報價水平和競爭能力。
二、清單計價與定額計價既有聯(lián)系又有所區(qū)別
(一)聯(lián)系
1、定額計價在我國已使用多年，具有一定的科學(xué)性和實用性，清單計價規(guī)范的編制以定額為基礎(chǔ)，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等。
2、定額計價可作為清單計價的組價方式。在確定清單綜合單價時，以省頒定額或企業(yè)定額為依據(jù)進行計算。
(二)區(qū)別
1、定額表現(xiàn)的是某一分部分項工程消耗什么，消耗量是多少;而分部分項工程量清單表現(xiàn)的是這一項目清單內(nèi)包括了什么，對什么需要計價。
2、定額項目一般是按施工工序進行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的;而工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，包括的工程內(nèi)容一般不止一項。
3、定額消耗量是社會平均消耗量，企業(yè)依定額進行投標(biāo)報價，不能完全反映企業(yè)的個別成本;清單計價規(guī)范不提供工料機消耗量，企業(yè)依招標(biāo)人提供的工程量清單自主報價，反映的是企業(yè)的個別成本;
4、編制工程量清單時，是按分部分項工程實體凈值計算工程量的;依定額計算工程量則考慮了人為規(guī)定的預(yù)留量。
5、工程量清單的計量單位為基本單位;定額工程量的計量單位則不一定為基本單位。
6、清單計價采用綜合單價法，依企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來確定工程造價，實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)，即工程量風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)，綜合單價風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān);定額計價一般采用工料單價法，風(fēng)險一般在投資方。
三、定額計價與工程量清單計價是共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中兩種不同的計價方式。
但計價規(guī)范作為國家標(biāo)準(zhǔn)，從資金來源方面，規(guī)定了強制實行工程量清單計價的范圍，即“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”，可以看出，工程量清單計價在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價活動中將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。
目前，為積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價，我省正采取積極有效的措施，制定工作方案，起草配套文件，編寫工程量清單編制指南及綜合單價計算辦 法，將國家的計價規(guī)范與我省的消耗量定額有機地結(jié)合起來，為業(yè)主編制清單和施工企業(yè)投標(biāo)報價提供方便、快捷和完整的計價辦法，避免在計價方式轉(zhuǎn)變中造成不 必要的混亂。
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