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造價(jià)工程師在工程量清單招標(biāo)中的職責(zé)
導(dǎo)語：從事工程造價(jià)的工作人員主要涉及到的能力應(yīng)包括：熟悉各專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范、造價(jià)定額及有關(guān)建設(shè)管理制度，熟悉各專業(yè)工程的計(jì)量規(guī)則，具有較強(qiáng)的工程量計(jì)算能力，能編制項(xiàng)目各階段造價(jià)文件(投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)(工程量清單預(yù)算)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算)，熟練應(yīng)用造價(jià)軟件，有一定的資料管理能力等。
工程量清單下工程造價(jià)控制的四個(gè)階段：工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段和工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。以往定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制是以第四階段為重點(diǎn),而工程量清單報(bào)價(jià)下的造價(jià)控制卻是以第二階段，即施工招投標(biāo)階段為重點(diǎn)。
工程量清單招標(biāo)就是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。在工程量清單招投標(biāo)階段，通過招投標(biāo)的有關(guān)程序,形成重要文件和資料,如招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書及施工合同等,直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制,是造價(jià)控制的主要因素。因此相關(guān)的造價(jià)工程師要認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌,做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接,避免出現(xiàn)相互矛盾，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一) 熟悉掌握工程量清單招標(biāo)的工作程序
1、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))編制招標(biāo)文件，包括工程量清單。
2、 工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各個(gè)投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，、可對工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有較大的出入，即可進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，但投標(biāo)單位不得擅自更改工程量。
3、 報(bào)價(jià)編制完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
4、 評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評定標(biāo)。
(二) 編制工程量清單
《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制，嚴(yán)格按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行，包括分部工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容。
由于工程量清單在招標(biāo)時(shí)作為招標(biāo)文件的組成部分交給施工單位并作為編制標(biāo)底和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否,不僅影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,而且對工程實(shí)施過程中的質(zhì)量和造價(jià)控制都會(huì)有直接的影響。概括起來,招標(biāo)工程量清單在工程造價(jià)控制中的作用主要有以下幾方面: ①是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ); ②是承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù); ③是承包商制定資金需求計(jì)劃和業(yè)主制定投資計(jì)劃的依據(jù); ④是工程計(jì)量與支付的依據(jù)。因此造價(jià)工程師在編制工程量清單時(shí)，一定要符合招標(biāo)文件的要求,每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整,做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目,以防日后的工程造價(jià)追加。同時(shí)要以工程項(xiàng)目表、每一單位工程為對象,顯示工程的分項(xiàng)工程的名稱、工程量以及單位,并留出單價(jià)和合價(jià)的空格,作編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之用。
(三)利用工程量清單編制標(biāo)底
標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)或要求，是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法、以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制的。
在以往采用的預(yù)算價(jià)招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)方編制預(yù)算提出標(biāo)底價(jià),有關(guān)監(jiān)督部門對招標(biāo)方編制的預(yù)算價(jià)進(jìn)行審核確定最終標(biāo)底價(jià),各投標(biāo)企業(yè)必不可少的要組織編制預(yù)算價(jià)以確定各自的報(bào)價(jià)。招、投、監(jiān)三方在工程價(jià)的確定上都必須經(jīng)過對項(xiàng)目施工圖做預(yù)算這一環(huán)節(jié),特別是實(shí)行接近標(biāo)底從優(yōu)的一段時(shí)期內(nèi),投標(biāo)活動(dòng)往往變成了投標(biāo)單位預(yù)算人員水平的較量。企業(yè)的綜合實(shí)力與管理水平很難如實(shí)反映出來,不利于建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。而工程量清單招標(biāo)實(shí)行了量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),即招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是由市場確定價(jià)格,因此,標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消。招標(biāo)標(biāo)底只起參考作用,設(shè)與不設(shè)由招標(biāo)人決定,招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)保密,作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底和分析報(bào)價(jià)差異情況的參考,不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)。
造價(jià)工程師在編制工程量清單和標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和工程量清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì);
2、應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評標(biāo)的不公正;
3、工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起了解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量;
4、仔細(xì)區(qū)分清單中工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算;
5、要注意技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在列措施項(xiàng)目清單及做標(biāo)底時(shí)應(yīng)避免重復(fù)報(bào)價(jià)。
(四)利用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)工作的核心, 在激烈的競爭中, 中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益, 投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的好壞對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。
造價(jià)工程師編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更具有競爭力的報(bào)價(jià)。
造價(jià)工程師的報(bào)價(jià)對承包商很重要,如果主要項(xiàng)目的報(bào)價(jià)出錯(cuò),則其損失是難以彌補(bǔ)的。成功的報(bào)價(jià)依賴于造價(jià)工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價(jià)格和競爭對手的了解。因此造價(jià)工程師在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：
1、熟悉掌握計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成等，認(rèn)真閱讀合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量;
2、經(jīng)過充分調(diào)查研究, 準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格，注意合理使用企業(yè)內(nèi)部定額，將施工企業(yè)自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，提高自主報(bào)價(jià)能力;
3、由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)書中，沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)，做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，應(yīng)盡量避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或高估冒算;
4、若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià)，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分;
5、掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素、工程具體情況、競爭對手的實(shí)力與優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況等, 綜合考慮調(diào)整方法,確定最科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
(五)工程量清單招投標(biāo)文件的審核
造價(jià)工程師在招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底、審核工程量、審核單價(jià)、審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差，審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)、審核標(biāo)底造價(jià)是否合理。造價(jià)工程師要緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理，目的在于合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證，高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失，低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量差，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)克服只看總造價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)和只看單價(jià)不看相應(yīng)工程量以及只看單價(jià)不看工作內(nèi)容、施工方案、工作要點(diǎn)的缺點(diǎn)，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究,并充分利用收集掌握的相應(yīng)工程價(jià)格數(shù)據(jù),對其進(jìn)行對比分析。
結(jié)束語
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，對造價(jià)工程師的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力提出了更高的要求，要求造價(jià)工程師不僅要掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理知識，還應(yīng)具有一定的法律知識，樹立牢固的合同意識,對自身的責(zé)任和義務(wù)有清醒的認(rèn)識,既要認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù),又要注意在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,在業(yè)主委托的范圍內(nèi),正確行使合同賦予的權(quán)力,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)還要維護(hù)業(yè)主、承包商和公眾的利益，，正確處理好與業(yè)主、承包商以及其他合作者之間的關(guān)系。
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