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注冊(cè)巖土工程師制度
導(dǎo)語(yǔ)：注冊(cè)巖土工程師即巖土工程師。主要研究巖土構(gòu)成物質(zhì)的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數(shù)據(jù)，然后計(jì)算出工地上的建筑所需的格構(gòu)。地基、樁、擋土墻、水壩、隧道等的設(shè)計(jì)都需要巖土工程師為其提供建議。
注冊(cè)巖土工程師制度
自從2001年開(kāi)始我國(guó)就開(kāi)始準(zhǔn)備實(shí)行注冊(cè)巖土工程師制度，如何實(shí)行注冊(cè)制度?十余年來(lái)，一直是巖土人談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題，注冊(cè)掛靠是不爭(zhēng)的事實(shí)。
一、注冊(cè)巖土工程師的定義、作用與錢(qián)途
建設(shè)部在2005年2月4日發(fā)布的《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第三條：“本規(guī)定所稱(chēng)注冊(cè)工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū))，并按照本規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)證書(shū))和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”。
未取得注冊(cè)證書(shū)及執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)工程師的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
從《規(guī)定》這條來(lái)看注冊(cè)工程師沒(méi)有什么特殊的，就是通過(guò)考試并注冊(cè)從事相關(guān)工作的技術(shù)人員，未注冊(cè)的“不得以注冊(cè)工程師的名義”從事相關(guān)工作，但也可以從事相關(guān)工作。
《規(guī)定》第二十條：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中形成的勘察、設(shè)計(jì)文件由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。從這一條來(lái)看，注冊(cè)師是個(gè)準(zhǔn)入資質(zhì)，再說(shuō)白一些是個(gè)上崗證，無(wú)此證不能從事相關(guān)工作!就單這一條還不至于完全顯示注冊(cè)師的作用與錢(qián)圖，一個(gè)單位每個(gè)專(zhuān)業(yè)有一位注冊(cè)師也就能解決問(wèn)題。然而注冊(cè)師的作用與前途卻來(lái)處于另一文件——《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(原版2001年，最新版2013年1月21日)規(guī)定了單位資質(zhì)等級(jí)與最低注冊(cè)人數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這才是注冊(cè)工程師作用與錢(qián)途的關(guān)鍵所在。因?yàn)橘Y質(zhì)的要求，使得一些注冊(cè)師不足的單位花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)，從而形成注冊(cè)師空買(mǎi)空賣(mài)市場(chǎng)，注冊(cè)師也就有了很大的錢(qián)途。
二、與一般職稱(chēng)評(píng)定工程師的區(qū)別
大致有以下幾點(diǎn)：
1、取得的方式不同：一般工程師通過(guò)職稱(chēng)稱(chēng)評(píng)定獲得，注冊(cè)工程師通過(guò)考試(先期的考核也必須考試)取得。
2、基本要求不同：通過(guò)職稱(chēng)稱(chēng)評(píng)定的工程師，一般基于學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、論文著作等多方面綜合能力，由省市人事部門(mén)(或人事部門(mén)授權(quán)的部門(mén)或單位)評(píng)定取得，一般每年一次，目前分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和研究員級(jí)(教授級(jí))。而注冊(cè)工程師考試要求也有一定的學(xué)歷、資歷，這些學(xué)歷資歷與中級(jí)相當(dāng)，但沒(méi)有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、論文著作等方面的要求。
3、有效條件不同：注冊(cè)工程師必須注冊(cè)才有效，一般職稱(chēng)工程師無(wú)需注冊(cè)，只要單位聘用即可。
4、與檔案工資的關(guān)系不同：職稱(chēng)評(píng)定的一般與工資(檔案工資)相掛鉤，而注冊(cè)則沒(méi)有要求。
5、時(shí)間有效性不同：注冊(cè)工程師每三年一個(gè)注冊(cè)周期，不注冊(cè)就不生效。而評(píng)定的工程師沒(méi)有時(shí)效性，終身有效。
6、取得的難度不同：就目前而言注冊(cè)工程師取得的難度要大得多，注試的通過(guò)率不足20%，而評(píng)定的通過(guò)率則大于80%。
7、繼續(xù)教育要求基本相同，每年不少40學(xué)時(shí)，但具體執(zhí)行差距很大：注冊(cè)人員沒(méi)有繼續(xù)教育，則不能續(xù)注冊(cè)，評(píng)定的工程師只有在升級(jí)時(shí)才需要，如果已是研究員級(jí)或高級(jí)不再升級(jí)了，也沒(méi)有人來(lái)管你的繼續(xù)教育情況。
三、注冊(cè)制度的現(xiàn)狀
1、注冊(cè)制度與國(guó)際接軌
注冊(cè)制度是參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)而制定的，旨在維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的管理，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平，規(guī)范執(zhí)業(yè)管理。
2、給年輕人一些出頭的機(jī)會(huì)
在當(dāng)下這個(gè)論資排輩的關(guān)系社會(huì)里，考試是年輕人的優(yōu)勢(shì)，能夠通過(guò)考試，就能有專(zhuān)業(yè)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)、簽字權(quán)，因此注冊(cè)考試無(wú)疑給年輕人以出頭機(jī)會(huì)。逼迫年長(zhǎng)的人和年輕人一起看書(shū)學(xué)習(xí)，給巖土界一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍。
3、一定程度上反應(yīng)一個(gè)單位的技術(shù)力量
在住建部執(zhí)業(yè)中心網(wǎng)站，勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)查詢(xún)系統(tǒng)，可以直接輸入單位或個(gè)人的名字來(lái)查詢(xún)某人或某單位的注冊(cè)師情況。
4、資質(zhì)空買(mǎi)空賣(mài)，掛靠市場(chǎng)形成
因?yàn)闀r(shí)下的單位資質(zhì)必須有相應(yīng)的最低注冊(cè)人數(shù)，掛靠風(fēng)行，證書(shū)空買(mǎi)空賣(mài)，因?yàn)橘Y源的稀缺，掛靠都有高額的回報(bào)。
5、考試與實(shí)際工作相脫節(jié)，考試機(jī)器人產(chǎn)生
考試通過(guò)的未必能干工作，工作干得好的人未未必能考試通過(guò)。
利益驅(qū)使，一部分考試專(zhuān)業(yè)戶(hù)、考試機(jī)器人也應(yīng)運(yùn)而生，這部分人專(zhuān)心投入考試，考過(guò)一個(gè)再考另一個(gè)，影響平時(shí)的正常工作。我在網(wǎng)上聽(tīng)到過(guò)這樣的言論：工作干嘛，全力考試，考試通過(guò)了可以不工作了!本來(lái)考試通過(guò)，是為了更好地工作，聽(tīng)到“考試通過(guò)了可以不工作了”的牛語(yǔ)后，感到總結(jié)得真到位，很多人工作一年的收入也就個(gè)幾萬(wàn)塊錢(qián)，掛靠后什么也不用做，直接拿錢(qián)(目前注冊(cè)巖土至少每年10萬(wàn)，而且是稅后的)。干活不拿錢(qián)，拿錢(qián)不干活，失去了注冊(cè)師本來(lái)的準(zhǔn)入干活的作用。
一些大學(xué)教師、政府官員、在校研究生甚至一些在校本科生等通過(guò)偽造工作簡(jiǎn)歷、學(xué)歷參加注冊(cè)師考試。通過(guò)了就是掛靠到其他相關(guān)單位，而人還是在原崗位工作。證書(shū)給這個(gè)單位用，這個(gè)單位用掛靠的證來(lái)�；蛘呱陥�(bào)資質(zhì)，持證者不需要工作，也不要在任何技術(shù)文件上簽字蓋章，不用負(fù)任何責(zé)任，些就是所謂的掛證不掛章。
6、考試機(jī)器人的加入，使考試難度增大
只限于皮毛，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)，所以年輕人容易通過(guò)，高學(xué)歷者容易通過(guò)，長(zhǎng)時(shí)間看書(shū)做題容易通過(guò)，而工作多年經(jīng)驗(yàn)豐富的人，卻因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)而基礎(chǔ)忘淡、因?yàn)槟挲g大記憶力減退、因?yàn)楣ぷ髅磿?shū)做題時(shí)間少而較難通過(guò)。培訓(xùn)老師內(nèi)部消息：人勞部和住建部都有通過(guò)率(15%左右)要求，因?yàn)橐恍┎辉搮⒓涌荚嚨娜藚⒓恿丝荚嚕瑹o(wú)形中提高了考試難度，也提高了出題人的難度。
四、對(duì)目前存在的不良現(xiàn)象的建議
1、加強(qiáng)考試資格審查，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
對(duì)一些偽造資歷、不具考試資格的，加大處罰力度，不得參加考試。注冊(cè)巖土工程師專(zhuān)業(yè)考試的資歷最短的是本專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)工作滿(mǎn)5年，其次是碩士3年、博士2年，然而在2011年我國(guó)居然出現(xiàn)了一批1987、1988年出生的注冊(cè)巖土工程師!按此推算18、19歲就本科畢業(yè)并工作了，資歷不造假幾乎不可能。不從事本項(xiàng)工作的人，如政府官員、大學(xué)老師，不得參加考試。政府官員參加掛靠，是一種變相腐`行為，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度也算得上反腐行為。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范與資質(zhì)管理，嚴(yán)禁掛靠。
購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)師的單位一般是一些中小企業(yè)，大的設(shè)計(jì)單位人才濟(jì)濟(jì)，不需要購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)師。這些中小企業(yè)有一定的市場(chǎng)條件和人際關(guān)系，每年有一定數(shù)量的工程，一般的技術(shù)人員可以進(jìn)行基本的工作，但注冊(cè)人員不足無(wú)力申報(bào)資質(zhì)或資質(zhì)較低，不能適應(yīng)市場(chǎng)要求。住建部對(duì)掛靠早就有明確的要求，注冊(cè)人員必須是單位全職人員，要有聘用合同、勞動(dòng)關(guān)系、養(yǎng)老統(tǒng)籌等可以證明你是這個(gè)單位職工的各信息證明。但是所審查的都是紙質(zhì)的材料，掛靠人員的這些信息全是假的!所在市建設(shè)主管部門(mén)很容易查清，但很多時(shí)候，地方上并不管這些事，你有材料來(lái)我就上報(bào)，反正你的注冊(cè)證是真的。
目前實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)制，掛證不掛章的人從來(lái)不當(dāng)什么負(fù)責(zé)人，于是那些購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)師的中小單位一個(gè)注冊(cè)師可能同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在市場(chǎng)管理中很容易發(fā)現(xiàn)。
住建的注冊(cè)資質(zhì)有很多個(gè)如建筑、結(jié)構(gòu)、巖土、建造、監(jiān)理、造價(jià)等如一個(gè)人有多重資質(zhì)，只能在一個(gè)單位注冊(cè)，在申報(bào)資質(zhì)或核查時(shí)只能算一個(gè)人數(shù)。目前是在一個(gè)部?jī)?nèi)是這樣，而不同的部委之間是不聯(lián)網(wǎng)的，一個(gè)人可以在多個(gè)部委里進(jìn)行掛靠注冊(cè)。例如：一個(gè)學(xué)工程專(zhuān)業(yè)的人，可以在住建部注冊(cè)巖土工程師，國(guó)家測(cè)繪局注冊(cè)測(cè)繪師，發(fā)改委注冊(cè)咨詢(xún)工程師，國(guó)家安全去注冊(cè)安全工程師，環(huán)保部注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)估師，地震局注冊(cè)地震安全評(píng)價(jià)工程師，國(guó)土部注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師……應(yīng)該各部委聯(lián)網(wǎng)查處“考試機(jī)器人”重復(fù)注冊(cè)。
3、加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員的管理
注冊(cè)期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，每年執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目有底限規(guī)定，對(duì)執(zhí)業(yè)行為建立誠(chéng)信檔案并其中的違規(guī)行進(jìn)行處罰。
4、適當(dāng)降低考試難度，提高通過(guò)率
就目前的體制，適當(dāng)降低一些考試難度，通過(guò)率提高到25%-30%，以期注冊(cè)制度的早日實(shí)現(xiàn)。
自從2001年開(kāi)始我國(guó)就開(kāi)始準(zhǔn)備實(shí)行注冊(cè)巖土工程師制度，2002年開(kāi)始進(jìn)行注冊(cè)考試到今已十余年過(guò)去了，注冊(cè)制度仍然沒(méi)有落實(shí)。2009年出臺(tái)注冊(cè)制度，同時(shí)又規(guī)定有3年的過(guò)度期至2012年8月31日。在去年的五六月份，網(wǎng)上討論很熱烈，大多數(shù)人說(shuō)一定會(huì)實(shí)行，我說(shuō)“不會(huì)的，繼續(xù)過(guò)渡”，為何?注冊(cè)人數(shù)太少，相關(guān)單位太多，如果實(shí)行，則一大批單位將沒(méi)有資質(zhì)�，F(xiàn)在仍然在“過(guò)渡”，我看住建部是不是也不知道怎么辦了。
到2012年底，我國(guó)的注冊(cè)巖土師總?cè)藬?shù)約14000人，其中資質(zhì)有效注冊(cè)(不超過(guò)60歲)人數(shù)不足10000人而全國(guó)的設(shè)計(jì)單位超過(guò)20000家，去除一些單位沒(méi)有巖土專(zhuān)業(yè)，平均每個(gè)單位也就2人左右，而且東西部差距很大，一些單位1人也沒(méi)有。既然《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》剛剛制定，不能更改，我們提高一點(diǎn)通過(guò)率，盡快使通過(guò)人數(shù)接近所需人數(shù)。
5、改進(jìn)單位資質(zhì)級(jí)別條件，淡化與注冊(cè)人數(shù)，強(qiáng)化個(gè)人條件、單位的綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)、質(zhì)量與信譽(yù)，人是首要因素但不是唯一因素。
6、如果實(shí)行個(gè)人資質(zhì)，則應(yīng)進(jìn)一步提高注冊(cè)師的要求，人數(shù)可以降低，質(zhì)量還待提高。
五、考試人與已通過(guò)人的心態(tài)：
一些人當(dāng)他沒(méi)有通過(guò)時(shí)，在想今年住建部放放水，好讓自己通過(guò)考試，而一旦通過(guò)了考試則希望后面的考試難度加大，讓自己成為少數(shù)，就象非常擁擠的公共汽車(chē)在自己沒(méi)有擠上車(chē)前總想自己能擠上車(chē)，上車(chē)后又希望后面的人別再擠了，實(shí)在不能再上來(lái)人了。
從內(nèi)心說(shuō)，我也想考試的難度不要減，以保持少數(shù)人的利益，但為了注冊(cè)制度的早日實(shí)行，我還是希望考試適當(dāng)降低一些難度。
六、掛靠的風(fēng)險(xiǎn)
說(shuō)的掛靠是指空掛，有一份固定工作，而證又不注冊(cè)在這個(gè)單位，并且這個(gè)單位也沒(méi)有同意他掛靠。
對(duì)于掛證的人來(lái)說(shuō)，只掛證不掛章，不簽字不蓋章，不用負(fù)責(zé)任，看起來(lái)是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但是~，風(fēng)險(xiǎn)還是有的：現(xiàn)在工作單位或他人只要舉報(bào)你，你的注冊(cè)立即就會(huì)無(wú)效，《規(guī)定》上說(shuō)得很清楚，對(duì)于掛靠的單位一樣存在掛靠無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)掛靠單位經(jīng)營(yíng)不佳(一般都是中小單位)，掛靠人的證書(shū)費(fèi)也很難保證。
掛靠有風(fēng)險(xiǎn)、操作須謹(jǐn)慎
拓展
注冊(cè)巖土工程師是干什么的
“注冊(cè)巖土工程師即通過(guò)國(guó)家考試注冊(cè)認(rèn)證的巖土工程師。主要研究巖土構(gòu)成物質(zhì)的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數(shù)據(jù)，然后計(jì)算出工地上的建筑所需的格構(gòu)。地基、基礎(chǔ)、公路鐵路路基、基坑和邊坡、水壩、隧道等的設(shè)計(jì)都需要巖土工程師為其提供建議。”
考試內(nèi)容
注冊(cè)土工工程師（巖土）考試分為基礎(chǔ)考試和專(zhuān)業(yè)考試兩部分。基礎(chǔ)考試合格方可進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試的報(bào)名。
（一）基礎(chǔ)考試
總分共計(jì)240分，132分即可通過(guò)，基礎(chǔ)考試合格后終生有效。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)考試
通過(guò)基礎(chǔ)考試，且滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)考試年限要求后，方可參加專(zhuān)業(yè)考試。
專(zhuān)業(yè)考試分專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)案例兩部分內(nèi)容。考試時(shí)間一般為周六和周日兩天，每天上、下午各3個(gè)小時(shí)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試時(shí)間一般為周六；專(zhuān)業(yè)案例考試時(shí)間一般為周日。專(zhuān)業(yè)考試為開(kāi)卷考試，可以攜帶相關(guān)規(guī)范、書(shū)籍。
《專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試》均為選擇題，在答題卡上作答，無(wú)需寫(xiě)過(guò)程。上、下午各70道題目，其中單選40道題目，每題1分；多選30道題目，每題2分。上、下午各100分，總分為200分。多選題只有全部選對(duì)才能得分，多選、漏選或錯(cuò)選均不得分。
自2018年起，注冊(cè)巖土工程師專(zhuān)業(yè)考試案例考試由原來(lái)的上、下午各30道題任選其中25道題作答調(diào)整為上、下午各25道題必做，其它不變。
《專(zhuān)業(yè)案例考試》采取主、客觀相結(jié)合的考試方法，題目均為選擇題，但需要寫(xiě)清楚題目的解答過(guò)程及采用的規(guī)范條文；選項(xiàng)錯(cuò)誤或解答過(guò)程錯(cuò)誤均不得分；特別需要注意應(yīng)將正確答案填寫(xiě)在選項(xiàng)下方的括號(hào)內(nèi)。上、下午各25道題，每題2分，共計(jì)100分；考試科目為：巖土工程勘察（8題）、淺基礎(chǔ)（8題）、深基礎(chǔ)（5題）、地基處理（6題）、土工與邊坡工程（6題）、基坑與地下工程（4題）、特殊條件下的巖土工程（7題）、地震工程（4題）、巖土檢測(cè)與監(jiān)測(cè)（2題）。
只有當(dāng)年考試中，專(zhuān)業(yè)知識(shí)≥120分和專(zhuān)業(yè)案例≥60分同時(shí)滿(mǎn)足，才認(rèn)考試通過(guò)。
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