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光伏項(xiàng)目管理流程簡介
光伏項(xiàng)目前期工作主要分為項(xiàng)目立項(xiàng)階段、預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段、項(xiàng)目申請核準(zhǔn)階段四個(gè)部分。下面小編收集了有關(guān)光伏項(xiàng)目前期工作流程簡介案例，供大家閱讀。
1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段
1.1內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能資源分析
內(nèi)蒙古地區(qū)海拔較高，地處中緯度內(nèi)陸地區(qū)，以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎杲邓^少，晴朗天氣多，云量低，日照時(shí)間較長，日照時(shí)數(shù)在2600~3400H之間。太陽能輻射較強(qiáng)，全區(qū)年輻射總量在4830~7014MJ/㎡之間，僅次于青藏高原，居全國第二位。全區(qū)太陽能資源的分布自東向西南增多，以巴彥淖爾市及阿拉善盟最好。一年之間，4~9月輻射總量與日照率都在全年50%以上，特別是4~6月，東南季風(fēng)尚未推進(jìn)到內(nèi)蒙古境內(nèi)，陰天天氣少，日照充足。
1.2風(fēng)電公司光伏項(xiàng)目分析
目前，風(fēng)電公司立項(xiàng)的光伏項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，主要集中在巴彥淖爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市及烏蘭察布市，都位于自治區(qū)西部。其中三個(gè)項(xiàng)目（卓資巴音一期10MW、紅牧一期20MW、杭錦旗巴拉貢一期10MW）已進(jìn)入核準(zhǔn)階段，兩個(gè)項(xiàng)目（卓資九十九泉35MW光伏、錫盟勝利20MW光伏）已取得自治區(qū)大路條。
對于新興的光伏農(nóng)業(yè)和光熱發(fā)電項(xiàng)目，由于目前國內(nèi)技術(shù)還不是特別成熟，投資收益低，風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)電公司主管前期工作的領(lǐng)導(dǎo)指示“搶占資源、擇機(jī)開發(fā)”。
自治區(qū)能源主管部門對于光伏發(fā)電持以支持的態(tài)度，也出臺了許多光伏優(yōu)惠政策，在電價(jià)、地價(jià)、稅收上都有照顧。而去年以來，國內(nèi)光伏組件價(jià)格持續(xù)下降，提高了光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益。
20xx年4月，筆者赴四子王旗、達(dá)茂旗兩個(gè)太陽能資源豐富的旗縣實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，光伏行業(yè)的競爭已進(jìn)入白熱化狀態(tài)，多家能源公司已入駐搶占資源，并已有投產(chǎn)的光伏電站。而光熱發(fā)電由于受當(dāng)?shù)厮Y源限制，難以開展。
從20xx年風(fēng)電公司成立以來，總公司對光伏項(xiàng)目的資金批復(fù)也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，可見上級公司對風(fēng)電公司光伏項(xiàng)目越來越重視。
總之，風(fēng)電公司領(lǐng)導(dǎo)對光伏項(xiàng)目給予了高度重視，調(diào)整前期工作發(fā)展方向，并取得了一定的成效。20xx年三個(gè)光伏項(xiàng)目的核準(zhǔn)以及兩個(gè)光伏項(xiàng)目取得大路條，都證明了公司領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。
以后的工作中，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)光同場光伏項(xiàng)目，加速推進(jìn)核準(zhǔn)階段和已取得路條階段光伏項(xiàng)目，保持太陽能資源儲備持續(xù)增長，儲備光熱和光伏農(nóng)業(yè)資源。
1.3 簽訂太陽能資源開發(fā)協(xié)議的選擇
1.3.1未來可能形成的太陽能能源基地分布
大規(guī)模光伏電站需占用較大土地面積，且需要盡可能長的日照時(shí)間。美國宇航局（NASA）基于衛(wèi)星可以測得地表太陽能數(shù)據(jù)（太陽輻射能、輻射功率、云和風(fēng)的資料等），初步確定一下兩個(gè)地理位置可以作為未來太陽能能源基地的候選點(diǎn)：
�。�1）內(nèi)蒙古A（北緯42°，東經(jīng)101°），位于戈壁灘，包頭市與二連浩特市之間，在四子王旗附近，距離超高壓主電網(wǎng)200KM，距離華北電網(wǎng)負(fù)荷中心400KM。
（2）內(nèi)蒙古B（北緯40°，東經(jīng)101°），位于巴丹吉林沙漠，甘肅張掖市北約100KM，酒泉東約150KM。
受國家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各地區(qū)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、開發(fā)規(guī)模的大小和先后秩序等諸多因素影響，未來太陽能能源基地可能與上述分析不符，但總體上應(yīng)該在太陽能豐富的沙漠及沙漠化地帶。
1.3.2 風(fēng)光同場等政策扶植項(xiàng)目
如風(fēng)電公司卓資、紅牧風(fēng)場，錫盟東二礦礦區(qū)，鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢光伏、光熱等項(xiàng)目，武川縣光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，都是政府政策支持的項(xiàng)目。風(fēng)光同場項(xiàng)目可以與風(fēng)場共用升壓站、主控樓等設(shè)施，土地方面可以采用點(diǎn)狀征地；巴拉貢園區(qū)采用土地租賃的方式等，都極大的縮減了項(xiàng)目成本，增大了投資收益。
1.3.3太陽能資源開發(fā)協(xié)議的簽訂
在太陽能資源開發(fā)協(xié)議的選擇上，應(yīng)通過對當(dāng)?shù)貧庀筚Y料的了解，緊跟國家、自治區(qū)及當(dāng)?shù)卣恼�，選擇資源豐富、政策有利的項(xiàng)目優(yōu)先簽訂協(xié)議。
在實(shí)際的工作中，前期人員應(yīng)主動加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，取得政府的支持和幫助，同時(shí)向分公司、總公司溝通請示，迅速搶占有利資源，簽訂開發(fā)協(xié)議。
1.4 太陽能資源測量與評估
1.4.1 向氣象局購買資料
據(jù)呼和浩特市氣象科技服務(wù)中心王主任介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地方氣象局近年來只采集了日照時(shí)長數(shù)，并未對輻射值等進(jìn)行測量。所以，在太陽能資源評估方面，最好是企業(yè)采購測光設(shè)備進(jìn)行測光，并購買氣象局近20年來氣象資料進(jìn)行補(bǔ)充分析。
1.4.2 測光設(shè)備采購安裝
目前，風(fēng)電公司采購的測光設(shè)備為錦州一家氣象科技公司生產(chǎn)，含日照時(shí)長表、總輻射表、凈輻射表、雨量計(jì)等組件，數(shù)據(jù)采用U盤存儲，以30分鐘（可設(shè)置）的間隔通過GPRS模塊向遠(yuǎn)程終端發(fā)送數(shù)據(jù)。
1.4.3太陽能資源評估
測光滿一年后，風(fēng)電公司、分公司與總公司將逐級對太陽能資源進(jìn)行評估審核，并明確項(xiàng)目籌備機(jī)構(gòu)。
1.5 太陽能資源維護(hù)
對已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日到具備核準(zhǔn)條件的時(shí)限為2年，到期后不再辦理延期手續(xù)。
2、預(yù)可行性研究階段
2.1 申請開展預(yù)可研
預(yù)可研的開展由項(xiàng)目單位申請，經(jīng)二級單位審核、總公司審定后，方可由項(xiàng)目單位推薦可研設(shè)計(jì)單位，并由二級單位出具預(yù)可研委托函，項(xiàng)目單位組織現(xiàn)場勘察，召開可研啟動會議。
需要說明的是，根據(jù)實(shí)際情況，為不造成可研編制費(fèi)用的浪費(fèi)，實(shí)際工作中一般是取得路條之后才啟動可研和各項(xiàng)專題。
2.2 項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)單位編制預(yù)可研報(bào)告
在預(yù)可研報(bào)告的編制過程中，項(xiàng)目單位需要向設(shè)計(jì)單位提供圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)資料，根據(jù)所簽訂合同內(nèi)容的不同，有時(shí)還需要向氣象局購買近20年氣象數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)單位。（如某風(fēng)電公司主管前期工作領(lǐng)導(dǎo)介紹，該公司的可研涉及購買數(shù)據(jù)等事宜皆由設(shè)計(jì)單位自行解決。）
項(xiàng)目單位需要督促設(shè)計(jì)單位預(yù)可研報(bào)告編制的進(jìn)度，保證預(yù)可研保質(zhì)保量按時(shí)完成。
2.3 預(yù)可研報(bào)告內(nèi)審
預(yù)可研報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位、二級單位對可研進(jìn)行審查，并召開可研內(nèi)審會議。
2.4 申請資源配置（路條）
2.4.1 申請資源配置請示文件
設(shè)計(jì)單位提交預(yù)可研報(bào)告修訂稿后，由項(xiàng)目單位（風(fēng)電公司）向二級單位（內(nèi)蒙古分公司）提交開展前期工作許可申請，并由二級單位（內(nèi)蒙古分公司）出具申請資源配置請示文件。
需要說明的是，根據(jù)實(shí)際工作情況，一般路條在預(yù)可研報(bào)告完成之前便已取得，也可以同時(shí)進(jìn)行。
2.4.2 資源配置申請報(bào)告
根據(jù)自治區(qū)能源主管部門要求，申請?zhí)柲馨l(fā)電項(xiàng)目前期工作的企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目所在區(qū)域測光方案、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目單位簡介、上一年度有資質(zhì)的審計(jì)單位出具的財(cái)務(wù)報(bào)告。
2.4.3 滿一年的測光數(shù)據(jù)
去年11月與烏蘭察布市發(fā)改委能源科溝通中得知，提交的測光數(shù)據(jù)應(yīng)使用光盤存儲。
2.4.4 財(cái)務(wù)報(bào)表
經(jīng)有資質(zhì)審計(jì)部門出具的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.4.5 資源配置承諾函
企業(yè)出具的資源配置承諾函。
2.4.6 向能源主管部門提交有關(guān)資源配置的請示文件
前期工作人員向旗縣發(fā)改局提交分公司出具的申請資源配置請示文件、企業(yè)編制的《資源配置申請報(bào)告》、滿一年的測光數(shù)據(jù)（光盤）、經(jīng)有資質(zhì)審計(jì)部門出具的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表以及企業(yè)出具的資源配置承諾函。
2.4.7 旗縣發(fā)改局出具的上報(bào)盟市發(fā)改委的有關(guān)資源配置的請示文件。
2.4.8 盟市發(fā)改委出具的上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委的資源配置的請示文件。
2.4.9 自治區(qū)發(fā)改委出具的同意開展前期工作的批復(fù)（大路條）。
需要說明的是，實(shí)際工作中，一般是取得大路條后，才啟動可研和各項(xiàng)專題。
3、可行性研究階段
3.1 申請開展可研
3.1.1 可研報(bào)告的開展
可研報(bào)告的開展由項(xiàng)目單位（風(fēng)電公司）申請，二級單位審核，總公司審定。
3.1.2 推薦可研編制單位
可研報(bào)告編制單位由項(xiàng)目公司（風(fēng)電公司）推薦，二級單位審定并出具可研委托函。
3.2可研報(bào)告的編制
在可研報(bào)告的編制過程中，項(xiàng)目單位需要向設(shè)計(jì)單位提供圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)資料，根據(jù)所簽訂合同內(nèi)容的不同，有時(shí)還需要向氣象局購買氣象數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)單位。
項(xiàng)目單位需要督促設(shè)計(jì)單位預(yù)可研報(bào)告編制的進(jìn)度，保證預(yù)可研保質(zhì)保量按時(shí)完成。
3.3 可研報(bào)告的內(nèi)審
可研報(bào)告內(nèi)審會議由總公司工程部組織，發(fā)規(guī)部參加，項(xiàng)目公司或籌備處承辦。參加人一般應(yīng)當(dāng)有設(shè)計(jì)單位、總公司工程部、綜合計(jì)劃部、安環(huán)部，項(xiàng)目公司工程部、分管領(lǐng)導(dǎo)、特邀專家等。
內(nèi)審的目的是落實(shí)開發(fā)單位對項(xiàng)目的個(gè)性要求，消除可研報(bào)告一般性問題，為順利通過外審打基礎(chǔ)。內(nèi)審后應(yīng)出具內(nèi)審會議紀(jì)要，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)會議紀(jì)要對可研報(bào)告進(jìn)行修改。
3.4 專題工作及支持性文件取得
3.4.1 開展專題工作
項(xiàng)目單位提交專題論證工作計(jì)劃，二級單位審定專題論證工作計(jì)劃后，由項(xiàng)目單位與有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位簽署專題研究合同，委托設(shè)計(jì)單位編制必要專題研究報(bào)告，并進(jìn)行審查和修訂。
專題研究報(bào)告主要有：接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址報(bào)告、環(huán)評報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、節(jié)能評估報(bào)告、勘測定界報(bào)告、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告、水保方案報(bào)告。
在這個(gè)過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位加快專題報(bào)告編制進(jìn)度。
3.4.2 支持性文件清單
項(xiàng)目單位提交支持性文件清單，二級單位審定清單，項(xiàng)目單位提出取文申請，二級單位審定取文申請后，可以向主管部門提交取文申請，并取得主管部門批復(fù)。
3.4.3 建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見的取得
項(xiàng)目單位應(yīng)向旗縣規(guī)劃局出具自治區(qū)能源主管部門關(guān)于同意開展前期工作的批復(fù)（大路條）、項(xiàng)目勘測定界報(bào)告、土地利用總體規(guī)劃圖、總體規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告。
旗縣規(guī)劃局統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃后出具報(bào)盟規(guī)劃局有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見的請示文件。
盟市規(guī)劃局收到旗縣規(guī)劃局請示文件后出具報(bào)自治區(qū)住房與建設(shè)廳（住建廳）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見的請示文件。
自治區(qū)住房與建設(shè)廳（住建廳）收到盟市規(guī)劃局的請示文件后，出具關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)。
根據(jù)住建廳蔡處長介紹，目前自治區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目可以在核準(zhǔn)前出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，但光伏項(xiàng)目必須核準(zhǔn)后方能出具。
3.4.4 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的取得
按照正常程序，應(yīng)該在取得住建廳選址批復(fù)，列入規(guī)劃后方可向旗縣國土局提交土地預(yù)審請示。
但在實(shí)際工作中，由于審批手續(xù)非常復(fù)雜，占用時(shí)間太多，兩項(xiàng)工作可以同時(shí)進(jìn)行。
向旗縣國土局提交土地預(yù)審請示應(yīng)具備以下條件：
�。�1） 土地預(yù)審申請報(bào)告
（2） 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表
�。�3） 初審意見審查稿
�。�4） 總體規(guī)劃修改方案論證意見
�。�5） 征地補(bǔ)償?shù)暮?/p>
（6） 勘測定界報(bào)告
�。�7） 土地利用總體規(guī)劃圖
（8） 聽證紀(jì)要
�。�9） 總體規(guī)劃局部調(diào)整方案
（10） 總體規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告
�。�11） 可行性研究報(bào)告
�。�12） 地址災(zāi)害報(bào)告
�。�13） 地價(jià)評估
盟市國土局收到旗縣國土局請示后，出具報(bào)自治區(qū)國土廳的有關(guān)土地預(yù)審的請示。
自治區(qū)國土廳收到盟市國土局請示后，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。
3.4.5 未壓覆重要礦藏的函
項(xiàng)目單位向自治區(qū)國土廳提交申請文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，自治區(qū)國土廳出具未壓覆重要礦藏的函。
3.4.6 接入系統(tǒng)審查意見的取得
在取得路條和入網(wǎng)承諾函，一般由擬接入電網(wǎng)所屬設(shè)計(jì)院承擔(dān)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案由擬接入電網(wǎng)公司規(guī)劃部門組織審查，并由該公司出具接入系統(tǒng)審查意見。
接入系統(tǒng)報(bào)告的編制和審查過程中，前期人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院和電網(wǎng)公司溝通協(xié)調(diào)，保證接入系統(tǒng)報(bào)告和審查意見盡快出爐。
3.4.7 環(huán)評審批意見
環(huán)評審查意見由權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)主管部門（一般為盟市環(huán)保局）出具。
3.4.8 節(jié)能評估審批意見
節(jié)能評估審批意見由自治區(qū)節(jié)能主管部門（經(jīng)委）出具。
3.4.9 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅暮?/p>
安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅暮勺灾螀^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二處出具。（辦公地點(diǎn)已從黨政綜合大樓遷至如意開發(fā)區(qū)海關(guān)大廈附樓7樓）
3.4.10 貸款承諾函
貸款承諾函由自治區(qū)級或以上銀行出具。
3.4.11 其他支持性文件的取得
根據(jù)政策和發(fā)規(guī)要求，可能需要其他支持性文件，如的未覆蓋重要文物的函、水土保持意見等。
3.5 可研報(bào)告的外審
水利水電規(guī)劃總院是項(xiàng)目外審的首選單位，但根據(jù)發(fā)改委的意見也可委托其他有資質(zhì)的單位審查。
一般在取得路條后，土地等建廠條件基本落實(shí)后進(jìn)行可研外審。外審后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)可研審查意見對可研報(bào)告進(jìn)行修改
參加外審的單位有自治區(qū)發(fā)改委、盟市及旗縣發(fā)改委、電網(wǎng)公司、有資質(zhì)的中介咨詢單位、總公司工程建設(shè)部和發(fā)展規(guī)劃部、內(nèi)蒙古分公司、風(fēng)電公司、可研報(bào)告設(shè)計(jì)單位等。
外審會議結(jié)束后，應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)會議紀(jì)要盡快修訂可研報(bào)告，并協(xié)調(diào)中介咨詢單位出具外審意見。
4、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段
4.1 光伏項(xiàng)目核準(zhǔn)必要條件
應(yīng)自治區(qū)發(fā)改委要求，申請?zhí)柲茼?xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)具備以下條件：
�。�1） 符合自治區(qū)確定的太陽能電站建設(shè)指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域。
�。�2） 盟市能源開發(fā)主管部門核準(zhǔn)請示文件。
�。�3） 甲級咨詢資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目申請報(bào)告和可行性研究報(bào)告。
�。�4） 自治區(qū)電網(wǎng)公司出具的電力接入系統(tǒng)審查意見。
（5） 自治區(qū)國土資源主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見和未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的意見。
（6） 權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)主管部門出具的環(huán)評審查意見。
（7） 自治區(qū)建設(shè)廳出具的建設(shè)選址意見。
（8） 自治區(qū)級或以上的銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。
�。�9） 法定咨詢中介結(jié)構(gòu)出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審意見。
�。�10） 自治區(qū)節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審查意見。
�。�11） 太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目還需提供自治區(qū)水資源管理部門出具的水資源論證意見和水務(wù)部門的用水意見。
�。�12） 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。如安評備案的函、水土保持意見、未壓覆重要文物函等。
4.2 項(xiàng)目申請報(bào)告的編制
根據(jù)自治區(qū)能源主管部門要求，委托有資質(zhì)的咨詢單位編制的項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告中應(yīng)明確項(xiàng)目所在區(qū)域太陽能初步測量與評估成果、工程地質(zhì)勘查成果和工程建設(shè)條件，并說明有無對環(huán)境影響，建設(shè)必要性、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、負(fù)荷情況和電網(wǎng)接入條件以及綜合效益；涉及光熱發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)說明水資源、使用天然氣和用水條件分析。
4.3 提交核準(zhǔn)申請
具備核準(zhǔn)條件后，項(xiàng)目單位應(yīng)出具所有核準(zhǔn)必須文件，向旗縣發(fā)改局提交核準(zhǔn)請示。
旗縣發(fā)改局收到請示后，向盟市級發(fā)改委提交核準(zhǔn)請示。
盟市級發(fā)改委收到請示后，向自治區(qū)發(fā)改委提交核準(zhǔn)請示。
自治區(qū)發(fā)改委出具同意項(xiàng)目核準(zhǔn)的意見。
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