項目管理制度范本

　　總則

　　第一條為加強農(nóng)業(yè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部<農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法>以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)局實際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于由縣農(nóng)業(yè)局管理的、使用政府性資金(包括各級財政預(yù)算投資資金、國債資金、納入預(yù)算管理的專項建設(shè)資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金)投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)項目的申請、安排、實施和監(jiān)督管理。

　　第三條農(nóng)業(yè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)責任制。縣農(nóng)業(yè)jú長對局屬農(nóng)業(yè)項目的實施負領(lǐng)導(dǎo)責任。項目建設(shè)單位的法人代表對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負總責�？h農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科作為項目管理職能科室，負責局屬農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目要嚴格遵循基本建設(shè)程序，包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。小型項目或者田間試驗類項目可根據(jù)實際需要適當合并簡化程序。

　　項目前期工作

　　第五條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須嚴格按基本建設(shè)程序做好前期工作。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評估及審批，以及提出開工報告、列入年度計劃、完成施工圖設(shè)計、進行建設(shè)準備等工作。

　　第六條項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益估計等作出初步說明。項目建議書應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科向上級申報。小型項目或田間試驗類項目，可由項目建設(shè)單位自行編寫申報材料，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局專家組審定后，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提交電子版和紙質(zhì)版?zhèn)浒�，再由項目建設(shè)單位自行申報。

　　第七條項目建議書批準后，建設(shè)單位在調(diào)查研究和分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的基礎(chǔ)上，進行方案比選，并編制可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌�(nèi)容包括總論、項目背景、市場供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點選擇與資源條件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實施計劃、組織機構(gòu)與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標方案、結(jié)論與建議等。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。技術(shù)和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由建設(shè)單位編寫。

　　第八條項目可行性研究報告批準后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額進行編制，主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項目初步設(shè)計文件批準后，可進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件均應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制，并達到規(guī)定的深度。

　　第九條項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批項目建議書或可行性研究報告;施工圖預(yù)算總投資變更超過批準的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批初步設(shè)計文件。

　　第十條縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)各單位(包括機關(guān)各科室、縣農(nóng)技中心各專業(yè)站、局屬各二級單位，本制度統(tǒng)稱為局各單位)均有爭取項目的義務(wù)和職責。局各單位應(yīng)加強與業(yè)務(wù)線上各級主管部門的溝通聯(lián)系，積極向上爭資。鼓勵局各單位積極與外單位開展聯(lián)合項目，但必須經(jīng)jú長批準，并報產(chǎn)業(yè)發(fā)展科備案，接受局里的監(jiān)督指導(dǎo)和財務(wù)審計。

　　項目實施管理

　　第十一條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批程序，必須獲得農(nóng)業(yè)部或省級主管部門相應(yīng)的批復(fù)文件。同時在實施前，還要辦理相關(guān)職能部門的工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價和土地使用審批等手續(xù)。

　　第十二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的實施必須嚴格執(zhí)行“五制”，即法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收等制度。同時要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

　　第十三條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購要按照農(nóng)業(yè)部<農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定>等法律法規(guī)進行招標。符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標，確需邀請招標或不進行招標的必須經(jīng)項目審批部門批準:(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(二)儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(四)單項合同估算低于本條第二款(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。土建或田間工程總投資在100萬元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)嚴格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的工程監(jiān)理工作。監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責。

　　第十六條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約責任。

　　第十七條建設(shè)單位要按規(guī)定通過招標確定施工單位。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

　　第十八條建設(shè)單位必須在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計劃并下達第一次項目投資計劃后的6個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，必須向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司申請延期開工;延期以兩次為限，每次不超過3個月。農(nóng)業(yè)部第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過6個月的，農(nóng)業(yè)部將暫停下達項目投資計-，責令限期整改;整改達不到要求的，撤銷建設(shè)項目，收回已下達的投資。

　　第十九條建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行審批文件，按照規(guī)定的期限完成各項建設(shè)內(nèi)容，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需變更的項目，建設(shè)單位必須盡早向縣農(nóng)業(yè)局提交書面報告，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科按程序向原項目審批單位申請辦理變更，得到 書面批準后，方可實施。

　　第二十條建設(shè)單位要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要會同監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙、施工標準和規(guī)范進行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。建設(shè)單位要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

　　第二十一條建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，建設(shè)資金必須按規(guī)定專賬管理，�？顚Ｓ谩＞謱俎r(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的財務(wù)管理由財務(wù)審計科負責，實行分項目單獨作帳、統(tǒng)一管理的財務(wù)管理模式，對項目資金設(shè)立專戶專賬，做到�？顚Ｓ�、專人管理，嚴格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、投資計劃及工程進度撥付資金，所有開支均應(yīng)遵循“先申請、后審批、再支出”的程序，嚴格落實一支筆審批制度。

　　第二十二條局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須由局黨委明確一名局領(lǐng)導(dǎo)組織項目實施，并從相關(guān)單位抽調(diào)專人成立項目實施小組。小型項目或田間試驗類項目由實施單位負責人為項目責任人，并設(shè)置一名項目聯(lián)絡(luò)員。嚴格落實“一個項目一名責任人和聯(lián)絡(luò)員，一個月一次工作進度交流例會”的工作機制。

　　第二十三條項目實施過程中，建設(shè)單位必須主動積極加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科的溝通聯(lián)系，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到互動、靈活、高效。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科要定期或不定期地對項目實施情況進行督查，對項目實施過程中出現(xiàn)問題提出指導(dǎo)意見和建議。

　　第二十四條每個項目的聯(lián)絡(luò)員必須全面掌握項目情況，每月22日前向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科書面或者電話報告項目投入和進度等最新情況，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科匯總后，于當月月底向jú長匯報全局的項目進展情況。

　　項目督查驗收

　　第二十五條小型項目或田間試驗類項目由實施單位自行組織自查，接受縣農(nóng)業(yè)局以及上級相關(guān)部門的工作督查和項目驗收，而且在項目驗收結(jié)束后，實施單位必須向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科報告驗收結(jié)果，并提交一份完整的驗收材料存檔。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科牽頭組織相關(guān)單位開展自查，接受部、省、市、縣相關(guān)部門的工作督查和項目驗收。

　　第二十六條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位必須及時向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提請對項目單項工程進行竣工驗收，再由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，向上級申請對項目進行正式驗收。

　　第二十七條為了確保局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目一次性通過驗收，各相關(guān)單位要密切分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上級相關(guān)部門，編制項目驗收材料匯編，匯總整理項目檔案資料等;財務(wù)審計科負責獲得相關(guān)單位的項目結(jié)算審核報告文件、項目資金審計報告，編制項目竣工財務(wù)決算報表，整理歸集項目資金使用票據(jù)、賬目等;現(xiàn)場監(jiān)督單位負責協(xié)調(diào)施工建設(shè)單位和監(jiān)理單位，提供施工階段的所有施工和監(jiān)理資料，安排布置驗收觀摩現(xiàn)場等。

　　第二十八條要高度重視項目檔案管理。n型項目或田間試驗類項目由實施單位自行管理檔案。局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目從申報到竣工的各個環(huán)節(jié)和各個方面所產(chǎn)生的文件、材料、資料等，都必須歸口產(chǎn)業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一管理。項目順利通過驗收后，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科將項目的所有檔案資料移交給局辦公室，按資料檔案管理的有關(guān)規(guī)定存入檔案室。

　　第二十九條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的主要檔案資料包括:

　　申報立項階段:關(guān)于申報項目或編制項目可行性報告、項目實施方案的通知，項目可行性研究報告委托編制合同、可研報告文本及批復(fù)文件，項目初步設(shè)計委托編制合同、初步設(shè)計文本及批復(fù)文件，項目施工圖設(shè)計委托編制合同、施工圖文本及批復(fù)文件，下達投資計劃文件，項目環(huán)境影響評估意見，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組文件等。

　　招標投標階段:建設(shè)工程招標代理合同，建設(shè)工程造價咨詢合同，縣發(fā)改局對招標方案的批復(fù)文件，招標公告紙質(zhì)版與網(wǎng)站版，中標候選人公示紙質(zhì)版與網(wǎng)站版，中標通知書，資格預(yù)審文件，中標單位投標書，中標單位技術(shù)標書，公證書等。

　　建設(shè)實施階段:建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、儀器設(shè)備采購合同(或申請政府采購的文件及批復(fù))，工程規(guī)劃許可批復(fù)文件，土地使用審批文件，開工報告，開工通知書，工程質(zhì)量管理資料，工程質(zhì)量保證資料，工程結(jié)算書，工程監(jiān)理資料，工程竣工圖，單項工程竣工驗收報告，儀器設(shè)備試運行報告等。

　　竣工驗收階段:項目結(jié)算審核報告文件，項目固定資產(chǎn)移交手續(xù)，項目竣工財務(wù)決算報表，項目資金審計報告，項目實施情況總結(jié)，其他有關(guān)審批、調(diào)整、檢驗文件和相關(guān)技術(shù)資料等。

　　項目宣傳推介

　　第三十條縣農(nóng)業(yè)局辦公室負責統(tǒng)籌項目宣傳報道。局各單位應(yīng)認真n好項目的包裝工作，策劃設(shè)計宣傳方案，努力提高項目的知名度，為全局爭取榮譽，也為以后爭取更多的項目打好基礎(chǔ)。

　　第三十一條對通過了可行性論證的項目，應(yīng)積極組織對外宣傳，通過各種渠道聯(lián)系項目合作單位或個人，盡最大努力使項目最終能夠?qū)嵤�。對正在實施或已建設(shè)完成的項目，應(yīng)組織好對外宣傳材料，利用各種相關(guān)場合、各種媒介對外宣傳，擴大影響。

　　第三十二條應(yīng)積極主動向上級相關(guān)部門匯報項目的運作情況，努力爭取項目資金等支持。

　　第三十三條項目宣傳中必須嚴格財務(wù)開支制度，控制各種宣傳費用，做到以最少的開支達到最大的宣傳效果。

　　附則

　　第三十四條本制度所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，是指全部或部分使用農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)投資，以擴大生產(chǎn)(業(yè)務(wù))能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和事業(yè)發(fā)展能力為主要目的而實施的新建、改擴建、續(xù)建工程項目，包括種植業(yè)項目，以及農(nóng)業(yè)部管理的科研教育、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村能源、社會化服務(wù)、市場信息、質(zhì)量安全等項目。

　　第三十五條本制度自公布之日起實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責本制度的實施、監(jiān)督、修訂和解釋。

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