如何提煉公文的主題

　　作文，先須立意。撰寫公文，須先確定主題。有些公文，確定主題很容易，有些則很難，需要有一個(gè)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)過程。因此，主題的確定，實(shí)質(zhì)就是主題的提煉。如何提煉公文的主題？下面就一起來(lái)了解看看吧！

　　如何提煉公文的主題

　　所謂提煉就是“將豐富的感性材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)，就必須從感性認(rèn)識(shí)躍進(jìn)到理性認(rèn)識(shí)”，使意圖、目的和基本觀點(diǎn)更完善、更妥當(dāng)?shù)乃伎歼^程。這既是立意的過程，也是深化、提煉主題的過程。

　　一、根據(jù)黨和人民的根本利益錘煉主題

　　凡是制發(fā)重要的具有指導(dǎo)性的公文，應(yīng)該思考什么是最大的號(hào)召力和凝聚力。黨和國(guó)家的根本利益最富有號(hào)召力和凝聚力。公文的主題如能提煉到這種高度，才稱得起立意高遠(yuǎn)，可謂“經(jīng)國(guó)之大業(yè)”。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，這是現(xiàn)階段黨的基本路線的核心內(nèi)容。全國(guó)的穩(wěn)定，各民族的團(tuán)結(jié)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展教育，開展科研，計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)等，這些都是黨和國(guó)家的根本利益，也是全民族的根本利益，是每一個(gè)中國(guó)人都愿意為之而奮斗的。我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，要做的各項(xiàng)工作都是以此為出發(fā)點(diǎn)的。公文主題是這種根本利益的具體反映。

　　二、從全局出發(fā)提煉主題

　　全黨、全國(guó)跟地方和部門相比較而言是全局。公文的制發(fā)分為不同的層次：有的是中央和國(guó)務(wù)院制發(fā)的，有的是中央和國(guó)家行政機(jī)關(guān)部委制發(fā)的，有的是地方和企事業(yè)單位制發(fā)的。無(wú)論哪個(gè)層次在制發(fā)公文時(shí)都要從全局出發(fā)，體現(xiàn)“政出一門”。中央和國(guó)務(wù)院是最高領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)，部門和地方都要維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)地位，部門和地方制發(fā)的公文不能跟中央和國(guó)務(wù)院的公文抵觸，地方和部門之間也不能相互抵觸。只有這樣，才能保證公文的正確性，才能體現(xiàn)全黨全民的意志和愿望。

　　三、從實(shí)際出發(fā)提煉主題

　　黨和國(guó)家有長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，也有近期的奮斗目標(biāo)。不管制發(fā)什么具體內(nèi)容的公文，總不能超越近期奮斗目標(biāo)去談長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。因此，提練確定公文主題不僅要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)，而且要考慮近期的奮斗目標(biāo)，著眼于解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的矛盾，解決現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的問題。這樣確定的主題，才是切實(shí)可行的，才被人們所接受；如果避開現(xiàn)實(shí)，脫離實(shí)際確定主題，就必然失去可行性，也就不會(huì)得到群眾支持。

　　四、用科學(xué)的方法提煉主題

　　主題蘊(yùn)蓄在原始材料中，是客觀事物發(fā)展規(guī)律的反映。從豐富的原始材料中引出正確結(jié)論，是個(gè)復(fù)雜的思維過程，需要在科學(xué)的世界觀指導(dǎo)下，采用科學(xué)的思維方式，對(duì)全部材料進(jìn)行熔煉、加工，提取精華，得到主題。由于公文包括許多“文種”，各種公文材料的來(lái)源、內(nèi)容不盡相同，提煉主題的方法也就不同。這些方法，不僅有形式邏輯的，也有辯證邏輯的，如歸納法、演繹法，歸納、演繹結(jié)合，從具體到抽象等方法，都是比較常用的方法。

　　提煉公文小標(biāo)題的六個(gè)技巧與實(shí)例

　　1、緊扣主題

　　小標(biāo)題在公文中的作用如同目錄索引，應(yīng)緊密圍繞主題脈絡(luò)進(jìn)行設(shè)置。例如，若公文主題為“全面加強(qiáng)城市綠化建設(shè)”，各部分小標(biāo)題可提煉如下：

　　一、現(xiàn)狀分析：城市綠化建設(shè)的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)二、目標(biāo)設(shè)定：構(gòu)建綠色生態(tài)宜居城市三、實(shí)施策略：多維度推進(jìn)綠化項(xiàng)目落地四、監(jiān)督評(píng)估：建立綠化效果動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

　　這樣設(shè)計(jì)的小標(biāo)題既突出了主題內(nèi)涵，又準(zhǔn)確反映了各部分內(nèi)容，有助于讀者快速把握文章的總體框架和核心觀點(diǎn)。

　　2、層次分明

　　提煉公文小標(biāo)題時(shí)，務(wù)必要重視層次的構(gòu)建與邏輯關(guān)系的明確。例如，一篇主題為“全面加強(qiáng)水資源管理及保護(hù)”的政策性文件中，其小標(biāo)題可以這樣設(shè)置：

　　1. 引言：水資源現(xiàn)狀及其重要性概述

　　分析當(dāng)前水資源的基本狀況、面臨的問題和戰(zhàn)略地位。

　　2. 上篇：強(qiáng)化水資源管理制度建設(shè)

　　第一節(jié)：完善法律法規(guī)體系，奠定水資源管理法制基礎(chǔ)

　　第二節(jié)：健全用水總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，確保合理高效利用

　　第三節(jié)：推進(jìn)水資源費(fèi)改稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

　　3. 下篇：提升水資源保護(hù)與修復(fù)能力

　　第一節(jié)：嚴(yán)格水源地保護(hù)制度，保障飲水安全

　　第二節(jié)：推動(dòng)流域綜合治理，恢復(fù)水生態(tài)功能

　　第三節(jié)：鼓勵(lì)科技創(chuàng)新應(yīng)用，提高水資源保護(hù)技術(shù)水平

　　這樣的小標(biāo)題設(shè)計(jì)既保持了內(nèi)容的條理分明，又清晰展示了各部分在整個(gè)公文中的邏輯位置和相互聯(lián)系，有助于讀者快速把握文章的結(jié)構(gòu)框架，理解每一章節(jié)的核心議題，從而有效提高閱讀效率和信息傳達(dá)效果。

　　3、突出亮點(diǎn)

　　在撰寫公文時(shí)，應(yīng)將關(guān)鍵性觀點(diǎn)、核心數(shù)據(jù)或重要結(jié)論，巧妙地將其融入小標(biāo)題中，以突出亮點(diǎn)，引導(dǎo)大寫作讀者關(guān)注。例如，一篇關(guān)于“教育事業(yè)發(fā)展報(bào)告”的公文，其部分小標(biāo)題可設(shè)計(jì)為：

　　1. 引言：教育事業(yè)發(fā)展的宏觀背景與戰(zhàn)略定位

　　數(shù)據(jù)聚焦：教育投入增長(zhǎng)超 %，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化

　　2. 主體一：基礎(chǔ)教育階段發(fā)展成果顯著

　　突破性進(jìn)展：九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 %，城鄉(xiāng)差距縮小至歷史最低

　　關(guān)鍵舉措成效：農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá) %，師資力量顯著增強(qiáng)

　　3. 主體二：高等教育質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉

　　亮眼數(shù)據(jù)：新增一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)點(diǎn)同比增長(zhǎng) %

　　重要結(jié)論：產(chǎn)教融合深度推進(jìn)，高校畢業(yè)生就業(yè)率創(chuàng)新高

　　4. 結(jié)論與展望：面向未來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)與挑戰(zhàn)

　　關(guān)鍵觀點(diǎn)：實(shí)施終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育轉(zhuǎn)型

　　如此設(shè)計(jì)的小標(biāo)題既凸顯了各部分內(nèi)容的核心要點(diǎn)，又通過具體的數(shù)據(jù)和結(jié)論吸引讀者注意，使公文更具說服力和閱讀價(jià)值。

　　4、熱點(diǎn)詞匯

　　在提煉公文小標(biāo)題時(shí)，恰當(dāng)運(yùn)用熱點(diǎn)詞匯能夠有效吸引讀者關(guān)注。這些熱點(diǎn)詞匯應(yīng)該能夠準(zhǔn)確地反映該部分的核心觀點(diǎn)或重要信息，幫助大寫作讀者更快地抓住要點(diǎn)。例如，針對(duì)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)制造業(yè)影響”的報(bào)告，部分小標(biāo)題可設(shè)置為：

　　1. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的制造業(yè)現(xiàn)狀審視

　　2. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能：重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　3. 人工智能融合：提升制造業(yè)智能化水平

　　4. 大數(shù)據(jù)應(yīng)用：驅(qū)動(dòng)制造業(yè)精準(zhǔn)決策與創(chuàng)新升級(jí)

　　5. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與對(duì)策：打造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　每個(gè)小標(biāo)題都包含了反映當(dāng)前熱點(diǎn)的詞匯如“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“人工智能”、“大數(shù)據(jù)”，這些詞匯準(zhǔn)確聚焦了各部分內(nèi)容的核心議題和重要信息，幫助大寫作讀者快速把握文章要義。

　　5、工整對(duì)仗

　　在撰寫公文小標(biāo)題時(shí)，采用對(duì)仗工整的句式能夠提升內(nèi)容的美感和可讀性。例如，一份關(guān)于“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的政策文件，其部分小標(biāo)題可以設(shè)計(jì)為：

　　1. 上篇：生態(tài)資源保護(hù)與綠色發(fā)展理念樹立

　　第一章 環(huán)境修復(fù)并舉，守護(hù)綠水青山

　　第二章 資源高效利用，踐行綠色發(fā)展

　　2. 下篇：產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)融合

　　第三章 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

　　第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　每個(gè)小標(biāo)題內(nèi)部詞語(yǔ)對(duì)應(yīng)、字?jǐn)?shù)相當(dāng)、結(jié)構(gòu)相似，形成了一種韻律美和邏輯美，使得讀者在閱讀過程中既能快速把握文章框架，又能加深對(duì)內(nèi)容的理解和記憶。蘇寫作者以為這樣的小標(biāo)題設(shè)計(jì)既體現(xiàn)了公文的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，又增強(qiáng)了表達(dá)的藝術(shù)效果。

　　6、圍繞核心

　　在撰寫公文時(shí)，根據(jù)正文內(nèi)容特點(diǎn)，可以從不同角度構(gòu)建小標(biāo)題。采用“措施+目的”、“措施+成效”、“階段+成果”、“問題+對(duì)策”等結(jié)構(gòu)形式，使讀者能夠清晰了解各部分內(nèi)容的焦點(diǎn)所在，既便于閱讀理解，又有利于把握整體報(bào)告的邏輯脈絡(luò)和實(shí)施進(jìn)展。

　　提煉公文小標(biāo)題時(shí)，可結(jié)合熱點(diǎn)詞匯與工整對(duì)仗結(jié)構(gòu)，如“措施+成效”、“問題+對(duì)策”，以突出文章主旨和邏輯層次。例如：

　　一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激活XX產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

　　二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成XX產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建 XX產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式

　　四、堅(jiān)持開放發(fā)展，開拓XX產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　五、堅(jiān)持共享發(fā)展，共享XX產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成果

　　每個(gè)小標(biāo)題均圍繞核心議題，采用熱點(diǎn)詞匯概括內(nèi)容要點(diǎn)，并通過“措施+目的”等形式呈現(xiàn)，既美觀醒目又便于理解記憶。

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