通知類公文寫作技巧
通知是上級機關用來批轉下級機關的公文、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、發(fā)布規(guī)章、向下級機關和有關單位傳達需要辦理與周知或共同執(zhí)行的事項,以及用來任免和聘用干部的知照性公文。也是使用范圍最廣、使用頻率極高的文種。
通知的特點:
1、使用范圍的廣泛性
2、行文方向的靈活性。即可以是上級對下級,也可以平級行文,還可以不相隸屬機關行文。(計劃生育工作、財政部門對各委辦局)
3、曉喻告知的廣泛性。通知首先是讓大家曉喻,知道內(nèi)容后才想怎么辦。
4、較強的時效性。即有時間期限(如漲工資過時間不行),也有效力長短不一。如有的會議通知,會期一到,就失去了效力。
通知的分類:
1、批示性通知:可分批轉性、轉發(fā)性、發(fā)布性三種。批轉性的用于批轉下級公文;轉發(fā)性的用于轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文;發(fā)布性的用于發(fā)布規(guī)章。如關于印發(fā)“規(guī)定”的通知等。這類通知分別與被批轉、被轉發(fā)、被頒布的原件構成一份完整的公文。
2、指示性的通知:是對某一項作出具體規(guī)定或對處理某一問題作出具體指示的通知。是上級對下級下達指示,而內(nèi)容又不適用于“指示”文件時使用這個通知。如《國務院關于做好1998年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。
3、事務性通知:用于安排一般具體事務。如調(diào)整機構、啟用印章、變更作息時間、安排節(jié)假日值班等。應用廣泛,內(nèi)容單一。
4、會議通知:各機關單位用以發(fā)出召開會議的`通知。
5、任免通知:上級機關任免下級機關的領導人員或上級機關的有關任免事項需要下級或平級機關知道時發(fā)出的通知。
通知的寫法:
通知一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成。但各種通知的具體寫法也不盡一致。
1、批示性通知:
、贅祟}。也由發(fā)文機關、事由和文種構成,不能隨便省略。但問題比較突出。需注意的:一是標明被批轉、被轉發(fā)公文的機關,因為原公文由于有固定版頭時可能省略了發(fā)文機關,而批轉或轉發(fā)時不標明,下邊就不知原文是哪發(fā)的。如《市政府辦公室轉發(fā)市財政局關于控制行政經(jīng)費問題的報告的通知》,就把市財政局補進文題了。二是批示性通知標題介詞“關于”使用,一般只用一個,批轉機關可用批轉、轉發(fā)等詞。不能用市政府辦關于批轉市財政局關于×××的通知,而應是市政府辦批轉市財政局關于×××的通知。三是層層轉發(fā)即轉發(fā)層次較多的公文,發(fā)文中可省略間接轉發(fā)機關和原發(fā)文機關名稱,只保留直接上級機關名稱,后加上“所轉發(fā)的”四個字。舉個例子。如完全照轉可能出現(xiàn)“喀左縣人民政府關于轉發(fā)朝陽市政府關于轉發(fā)遼寧省人民政府關于轉發(fā)國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部關于在中小學生實施豆奶工程的通知的通知的通知的通知的通知”。這就羅嗦了,用直轉的辦法可簡化為“喀左縣人民政府關于轉發(fā)朝陽市政府所轉發(fā)的在中小學生實施豆奶工程的通知的通知”,四是如果被批轉或被轉發(fā)的公文是聯(lián)合行文,原發(fā)文機關較多,通知中可只保留原主發(fā)機關名稱,后加“等”字。五是標題中不要輕易使用書名號,只有被批轉的規(guī)范性公文才能用。
②正文。批轉和轉發(fā)式通知的正文一般是由批轉和轉發(fā)對象、批示意見二部分組成。即開頭點明對象即被批轉的公文名稱、發(fā)文字號和發(fā)文機關,表明態(tài)度來做出決定;批示意見部分通常是對被批轉公文的基本精神作進一步的強調(diào)或必要的補充說明,以突出被批轉公文的重點或核心內(nèi)容,引起批轉范圍的重視,更好地貫徹執(zhí)行;發(fā)布式的通知的正文,一般寫三層意見,開頭說明發(fā)布的根據(jù)或目的,中間寫發(fā)布對象,最后提出執(zhí)行要求。
2、指示性通知:
、贅祟}不能隨便省略或簡化,必須具備發(fā)文機關、事由和文種三項。如《朝陽市政府關于進一步加強成品油管理的通知》
、谡囊话惆ň売伞⑹马椇蛨(zhí)行要求三部分。
3、事務和會議性通知: 標題比較靈活,可以是完整規(guī)范的形式,也可以省略發(fā)文機關;正文一般由發(fā)文緣由、通知事項和執(zhí)行要求三部分內(nèi)容組成。
4、任免通知。標題應寫明被任免人員的姓名即代表性人員姓名,后加等同志。如《關于×××等同志職務任免的通知》,正文說明任免根據(jù)和任免決定。
通知寫作注意的事項:
1、準確使用文種。
2、通知事項必須明確具體。
3、實事求是,切實可行。
(四)決定
決定是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位對重要事項或重大行動作出安排的決策指揮性公文。決定的特點:具有指令性、約束性。它以結論、規(guī)范和安排,要求有關單位和人員認真貫徹執(zhí)行,如有違反,要受到一定的處罰。這個特點近似于命令,又不同于命令。命令是只有中華人民共和國憲法和各級政府組織法明確規(guī)定的機關和人員才有權發(fā)布,也有是以首長名義發(fā)布的,它只講結論,不講原因,一經(jīng)發(fā)布,就產(chǎn)生法律效力。決定比命令適應范圍廣,由領導機關的領導成員集體討論后公布,有一定的論理性。也有的資料這樣概括決定的特點:
①具有規(guī)定性。與條例、辦法、規(guī)定等法規(guī)類文件性質(zhì)相同,但它比前三者有說理內(nèi)容,有強制力和約束性。
②具有指示性。對重要事項和重大行動進行的決策性指揮,關系重大,影響深廣,具有指示性。
、劬哂写_定性。“決”就是拿主意,“定”就是不能改變。什么事項一上決定,就意味著這項事定了,在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用,不能朝令夕改。
、芊ǘㄗ髡邚V。比命令的法定作者廣,國家機關、黨派、團體及企事業(yè)單位均可。內(nèi)容比命令具體。
決定的寫法:一般由標題、正文和落款三部分組成。不能隨意省略。標題有兩種形式,一種是由發(fā)文機關、事由和文種構成;另一種是由事由和文種構成。如《關于嚴懲嚴重危害社會治安犯罪分子的決定》。決定成文時間要以會議通過的日期或領導人簽發(fā)日期為準,決定的時間一般標注在標題下方,用小括號括起來。如《全國人民代表大會關于成立香港特別行政區(qū)的決定》(1990年4月4日第七屆全國人大三次會議通過)
正文包括三項內(nèi)容。一是決定依據(jù);二是決定事項;三是希望、號召或執(zhí)行要求。
落款包括發(fā)文日期和印章。
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