農村土地確權常見問題解答

時間：2023-02-28 13:35:58 土地代理人我要投稿

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2017農村土地確權常見問題解答

　　農村土地確權，關系著我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，也關系著億萬農民的切身利益。下面整理了一些農村土地確權最常見的問題及其解答，希望對大家有所幫助!

　　1主動放棄過土地現(xiàn)在想要回能否確權?

　　村土地二輪承包時因農業(yè)稅費負擔重，少數(shù)農戶主動放棄二輪承包經(jīng)營權未承擔農業(yè)稅費義務，經(jīng)核實無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權登記。

　　2承包面積小于實際面積的情況以實際情況為準

　　承包面積小于實際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農民意愿，對農戶承包地原四至范圍內的實測面積，應據(jù)實確權登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強制收回。

　　3分地時戶口不在但又簽回的如何確權?

　　農村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當時政策不符合分田條件的農戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

　　4無法復墾的承包地按原面積和用途確權

　　對因國家、省、市、區(qū)建設道路被用作取土用土，且無法復墾的承包地，仍按原農村二輪承包面積確權登記，在備注欄內注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應當確認有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛。

　　5二輪承包后村里又有調整過土地的

　　對二輪土地承包后，個別組以大穩(wěn)定小調整的形式進行土地調整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。

　　6農戶以互換的方式流轉承包地如何確權登記頒證?

　　農戶以互換的方式流轉承包地的，流轉雙方有書面流轉協(xié)議(合同)且無爭議的，在辦理有關承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權登記頒證。沒有書面協(xié)議(合同)的，由雙方達成書面土地流轉協(xié)議(合同)向村集體備案，并辦理有關承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權登記頒證;互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權登記頒證。

　　7未批先建改變用途的，不予確權

　　對于農戶未經(jīng)依法批準，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設施的，暫不登記，對獲準建設房屋的不再列入確權登記范圍。

　　8子女分戶的如何確權?

　　承包農戶因子女結婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權登記。

　　9出嫁女和入贅女婿如何確權?

　　農村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設區(qū)市的農戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時的共有人登記，但在土地經(jīng)營權證書備注欄注明農戶人員變動的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營權主張的，可根據(jù)當事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進行確權登記。

　　10離婚的如何確權?

　　承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當事人提供法院判決書或協(xié)議書，如果對承包地分割沒有異議的，并提出分戶申請的，分別予以確權登記，如果二輪承包人不同意的除外。

　　11孤寡、單身戶、五保戶如何處理?

　　農村二輪承包時，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權登記。

　　12在城鎮(zhèn)落戶的農村家庭承包地如何進行土地確權登記?

　　隨著人們的生活條件的改善，不少農村人賺了大錢，去往城里買房安家，但自家土地還承包在外。根據(jù)《農村土地承包法》有關規(guī)定，“承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉”。農村居民轉入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權保持不變。農戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應當保留其土地承包經(jīng)營權，按照承包方的意愿進行確權登記頒證。

　　13承包戶家庭人員死亡的如何確權?

　　家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權登記(死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨立戶的;死亡人員的原家庭人員遷入設區(qū)的市或轉為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的;死亡人員屬孤寡戶)。

　　14轉租和外包的土地如何確權?

　　承包農戶代種他人承包地的。現(xiàn)代種戶要求確權的，原則上不予確權。

　　15當時未承包到戶的土地如何確權?

　　農村土地二輪承包時，已經(jīng)承包到戶的村組小農場或集體土地，可按二輪承包時實際發(fā)包到戶的面積確權登記，未承包到戶的原則上暫不確權登記，歸集體所有。

　　16轉包互換的如何確權?

　　同一村民小組承包農戶采取轉讓、互換方式流轉承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實確權登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權登記。

　　17整治和長期流轉的如何確權?

　　土地綜合整治或土地長期流轉的組，應按照土地綜合整治或流轉前的農戶承包關系，因為承包土地四至無法登記可采取綜合確股確權的形式登記，如萬頃良田。

　　18有爭議的土地如何確權?

　　在確權登記中，對歷史遺留和土地承包經(jīng)營權糾紛應盡量通過調解解決，對調解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權登記，待爭議解決后再進行確權登記。

　　19什么樣的土地不能確權?

　　在《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》當中，規(guī)定凡屬以下情況不能登記發(fā)證：如借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或是“小產權房”等違法用地。因此，大家必須注意自家的土地不能違反上述規(guī)定，否則將無法享受土地確權之后的權益。

　　20存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權確權登記?

　　對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權存在爭議和糾紛的，由村農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調解決，協(xié)調解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

　　21確權登記頒證是否需要重新丈量承包地?

　　從已開展的試點情況看，通過重新核查，把面積、四至弄準，農民是歡迎的。具體用什么辦法，是重新丈量、重新航拍，還是用國土“二調”的數(shù)據(jù)圖像調繪，各地可以從實際出發(fā)確定。但無論采取什么辦法實測，走什么樣的技術路線，要結合各地實際確定。可以全部實測，也可以部分實測，只要符合標準規(guī)范、達到精度要求、符合當?shù)貙嶋H、農民群眾認可，都是可以的。要充分利用國土“二調”等現(xiàn)有資料成果，盡可能減少人工和費用成本。

　　22農村土地確權的價格是多少錢一畝?

　　據(jù)介紹，中央對土地承包經(jīng)營權登記確權提供的價格是每畝35塊錢，而根據(jù)各地土地情況不同，提供信息服務的公司每畝可以獲得其中的15-25塊不等。

　　23土地確權中實地測量多出土地如何處理?

　　通過實地測量，實際面積普遍多于二輪承包面積，對于實測多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農民意愿，不能簡單化處理。對農戶承包地原四至范圍內的實測面積，應據(jù)實確權登記給原承包農戶，不得強行收回;對極個別農戶承包地面積明顯多于其他農戶的，要分清情況，妥善處理;對開荒新增的耕地，要由農民群眾討論確定如何確權。確權登記的實測面積不作為農業(yè)補貼基數(shù)，也不與農民承擔費用、勞務等掛鉤。

　　24已經(jīng)進行流轉的承包地如何確權登記?

　　農戶之間如果互換、轉讓(轉讓承包土地限于集體經(jīng)濟組織內部)以后的承包地，若經(jīng)營權沒有糾紛，應按現(xiàn)占有土地的承包人進行確權登記;對存在糾紛的，先解決糾紛再進行登記。

　　25“小產權房”可以確權登記發(fā)證嗎?

　　嚴格禁止違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證，對于借戶籍管理制度改革或擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農民經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，只調查不登記發(fā)證。

　　26土地確權后可以繼承嗎?

　　按照《土地承包法》第十五條，土地承包是以農戶家庭為單位，承包人是指承包土地的農戶家庭，而不是指家庭中的某個成員。

　　按照《土地承包發(fā)》第三十一條，承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。

　　承包人死亡是指承包戶家庭的人均已死亡的情況。承包耕地、草地的家庭中某一個人死亡，其他成員還在，不發(fā)生繼承問題，仍由其他成員承包。

　　按照《土地承包法》第二十六條承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。

　　承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉。

　　承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

　　也就是說，家庭承包的耕地不存在土地承包經(jīng)營權繼承的問題。

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