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辦理土地登記要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證嗎

時間:2023-03-07 08:40:14 土地代理人 我要投稿
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辦理土地登記要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證嗎

  按照《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部﹝1992﹞22號)第九條的規(guī)定,“已取得土地出讓合同的,受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)屬證明,那么辦理土地登記是否需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證呢?

  一、“土地權(quán)屬證明”不同于土地登記,前者早已經(jīng)被取消

  按照《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定,辦理土地權(quán)屬證明時,需要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證,但土地登記不需要提交規(guī)劃許可證。土地權(quán)屬證明不是土地權(quán)屬證書,而且2003年《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范土地登記工作的通知》(國土資發(fā)〔2003〕383號)已明確取消了土地權(quán)屬證明。該文件規(guī)定:“從本文件下發(fā)之日起,各類土地權(quán)屬審核,必須以土地證書作為土地權(quán)利的唯一證明材料。取消以前在國企改革等工作中,以出具‘土地權(quán)屬證明’代替土地證書進行權(quán)屬審查的作法。今后,凡土地征用、土地開發(fā)整理項目立項和國企改革等涉及土地權(quán)屬認(rèn)定,必須以土地證書為依據(jù),對以其他材料作為土地權(quán)屬證明的,一律不予承認(rèn)。”

  二、辦理土地登記不需要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證

  對于申請土地登記時當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料,《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)第九條第一款明確規(guī)定:“申請人申請土地登記,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項提交下列材料:(一)土地登記申請書;(二)申請人身份證明材料;(三)土地權(quán)屬來源證明;(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);(五)地上附著物權(quán)屬證明;(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料”。就出讓的國有建設(shè)用地在申請土地登記而言,按照《土地登記辦法》第二十七條的規(guī)定,只需要當(dāng)事人在付清全部國有土地出讓價款后,持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料即可;就劃撥的國有建設(shè)用地在申請土地登記而言,按照《土地登記辦法》第三十一條的規(guī)定,只需要當(dāng)事人持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料即可,都不需要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  三、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》只是將規(guī)劃條件作為出讓土地的前置條件,并沒有要求土地登記需要提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證

  根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(中華人民共和國主席令第七十四號)第三十八條第一款的規(guī)定:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)”,出讓土地之前應(yīng)當(dāng)確定規(guī)劃條件,否則不得出讓。

  該法第三款還明確規(guī)定:“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件”。由于規(guī)劃條件已經(jīng)在出讓合同中明確約定。因此當(dāng)事人辦理土地登記時只需要提供出讓合同即可,不需要提供“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

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