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2017土地登記代理人法律知識(shí)輔導(dǎo)：監(jiān)護(hù)
監(jiān)護(hù)，是為了保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和特定財(cái)產(chǎn)權(quán)利而由公民或社會(huì)組織對(duì)其予以監(jiān)督、管理、保護(hù)的制度。下面是yjbys小編為大家?guī)?lái)的關(guān)于監(jiān)護(hù)的知識(shí)，歡迎閱讀。
(一)監(jiān)護(hù)的概念
監(jiān)督和保護(hù)的公民或社會(huì)組織稱為監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)督和保護(hù)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人稱為被監(jiān)護(hù)人。
民法上設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的意義在于：它使無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利能力得到真正實(shí)現(xiàn);使其民事行為能力得到補(bǔ)充;可以有效地保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利;有利于穩(wěn)定正常的社會(huì)秩序。
(二)監(jiān)護(hù)的設(shè)定方式
我國(guó)民法規(guī)定了監(jiān)護(hù)的兩種設(shè)定方式：①法定監(jiān)護(hù)，指由法律直接規(guī)定無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人的監(jiān)護(hù)人;②指定監(jiān)護(hù)，是指在沒(méi)有法定監(jiān)護(hù)人或者對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由人民法院或者其他組織指定監(jiān)護(hù)人。
(三)監(jiān)護(hù)的具體設(shè)定
1.未成年人的監(jiān)護(hù)人 《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”據(jù)此，未成年人的父母是其當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)人資格從未成年人出生之日自然取得，不必經(jīng)任何程序。
如果未成年人的父母死亡或者失去監(jiān)護(hù)能力，則應(yīng)按下列順序確定其中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母;②兄、姐;③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。前兩類任其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人屬于法定義務(wù)。在不存在前一順序規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或者該項(xiàng)監(jiān)護(hù)人沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，還應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。上述人員對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服的，可以向法院起訴，由法院裁決。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素綜合確定。沒(méi)有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無(wú)權(quán)取消對(duì)方對(duì)該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，但下列情況除外：①未與該子女共同生活的一方對(duì)該子女有犯罪、虐待行為或者對(duì)該子女明顯不利的;②人民法院認(rèn)為可以取消監(jiān)護(hù)權(quán)的。
2.精神病人的監(jiān)護(hù)人 對(duì)于民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，依照《民法通則》第十七條，應(yīng)當(dāng)按照下列順序確定監(jiān)護(hù)人：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤關(guān)系密切的其他親屬朋友，愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。
上述前一順序的有監(jiān)護(hù)資格的人無(wú)監(jiān)護(hù)能力或其行使監(jiān)護(hù)權(quán)對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以依據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。
對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服的，可以提起訴訟，由人民法院裁決。
沒(méi)有以上規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
(四)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)和責(zé)任
依照《民法通則》第十八條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第十條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有下列方面：
1.保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)益 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康和人身安全，防止被監(jiān)護(hù)人受到不法侵害。
2.保護(hù)和管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn) 監(jiān)護(hù)人必須妥善管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，除非為了被監(jiān)護(hù)人的利益，否則監(jiān)護(hù)人不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。如果監(jiān)護(hù)人擅自處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
3.代理被監(jiān)護(hù)人參加民事活動(dòng) 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人所不能實(shí)施的民事行為，均應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理進(jìn)行或由監(jiān)護(hù)人同意后進(jìn)行。
4.教育和照顧被監(jiān)護(hù)人 如果監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人實(shí)施了損害國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，監(jiān)護(hù)人必須對(duì)被監(jiān)護(hù)人所造成的損害負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)護(hù)人能夠證明自己確實(shí)盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以減輕他的責(zé)任。
5.代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟 在被監(jiān)護(hù)人的利益受到侵害或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法律要求監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益。
監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部地委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外;被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
(五)監(jiān)護(hù)的終止
監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益而設(shè)的。監(jiān)護(hù)的終止分為自然終止和訴訟終止兩類。
1.自然終止 指設(shè)定監(jiān)護(hù)人的客觀情況自然消失，從而導(dǎo)致監(jiān)護(hù)的存在已無(wú)必要，監(jiān)護(hù)隨之終止。如無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人死亡，被監(jiān)護(hù)的未成年人成年，被監(jiān)護(hù)的精神病人恢復(fù)精神正常，從而變成完全民事行為能力人等。
2.訴訟終止 指監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益時(shí)，由被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或有關(guān)單位訴請(qǐng)法院撤銷原來(lái)監(jiān)護(hù)人的資格，從而導(dǎo)致監(jiān)護(hù)終止。通過(guò)訴訟撤銷監(jiān)護(hù)，并不意味著被監(jiān)護(hù)人不再需要監(jiān)護(hù)人，而是取消原監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，依法另行確定監(jiān)護(hù)人。
六、證明公民身份的法律文件和住所
(一)戶籍和居民身份證
戶籍是確定作為民事權(quán)利主體的公民的身份和法律地位的基本法律文件。公民出生后，依照我國(guó)戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，必須向國(guó)家戶籍管理部門進(jìn)行戶籍登記。戶籍登記可以確立公民的民事權(quán)利能力、民事行為能力的起始、終止的時(shí)間，可以確定公民的姓名、親屬身份等。居民身份證，記載著公民的姓名、性別、民族、住所、出生時(shí)間等，也是個(gè)人身份的有效法律證明。
(二)住所
住所是指民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)的主要基地和中心場(chǎng)所。在民法上，住所是決定監(jiān)護(hù)，決定宣告失蹤、死亡地，決定債務(wù)履行地，決定訴訟管轄地，決定涉外法律適用的準(zhǔn)據(jù)法地的重要因素。此外，住所在公司法、國(guó)際法、選舉法、稅法等法律中都具有特別重要的意義。
《民法通則》第十五條規(guī)定，公民以其戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，視經(jīng)常居住地為住所。公民離開(kāi)住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地，但住院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，沒(méi)有經(jīng)常居住地的，仍以其戶籍所在地為住所。限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人以其監(jiān)護(hù)人的住所為住所。與住所相聯(lián)系的還有居所的概念。凡公民居住的場(chǎng)所均稱為居所。故居所與住所不同，居所可以有多個(gè)，而住所只有一個(gè)。
例題：甲的戶籍在杭州，1994年起到深圳務(wù)工，后患胃病，于1995年去上海治病，1997年3月治愈后回家鄉(xiāng)寧波居住至今。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，甲目前的住所地在( )。(2004年土地登記代理人考試試題)
A.杭州 B.上海 C.寧波 D.深圳
答案： C
解析：《民法通則》第十五條規(guī)定，公民以其戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，視經(jīng)常居住地為住所。公民離開(kāi)住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地，但住院治病的除外。
七、個(gè)體工商產(chǎn)及其財(cái)產(chǎn)責(zé)任
《民法通則》第二十六條規(guī)定：“公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)。”因此，我國(guó)法律上的個(gè)體工商戶，指公民個(gè)人或者家庭依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)或家庭財(cái)產(chǎn)為資本，在法律允許的范圍內(nèi)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的一種特殊民事主體。
依照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商戶對(duì)其所苜的合法財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán);在法律法規(guī)和核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)，享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利;經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以起字號(hào)、刻圖章，在銀行開(kāi)立賬戶和存貸款項(xiàng)。此外，還享有依據(jù)法律和合同而得以享有的漢利，如物資供應(yīng)權(quán)、場(chǎng)地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及法律規(guī)定的稅收咸免權(quán)等。
《民法通則》第二十九條規(guī)定，個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。在確定個(gè)體工商戶的債務(wù)承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)明確以下幾點(diǎn)：
(1)就責(zé)任性質(zhì)而言，個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)責(zé)任是一種無(wú)限責(zé)任，即責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍不以投入使用的財(cái)產(chǎn)為限，而應(yīng)以其所有的全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
(2)以個(gè)人名義申請(qǐng)登記的個(gè)體工商戶，用家庭財(cái)產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)的，或其收益的主要部分供家庭成員享有的，其債務(wù)應(yīng)以家庭共有財(cái)產(chǎn)清償。
(3)夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其收入為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，債務(wù)也應(yīng)由夫妻共有財(cái)產(chǎn)清償。 (4)個(gè)體工商戶的債務(wù)，如果以其家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)保留家庭成員的生活必需品和必要的生產(chǎn)工具。
八、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)產(chǎn)及其財(cái)產(chǎn)責(zé)任
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同的規(guī)定從事商品經(jīng)營(yíng)的，為農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。依照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶也是一類特殊的民事主體。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、所承包經(jīng)營(yíng)的土地及其他生產(chǎn)資料的使用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃?rùn)?quán)、產(chǎn)品收益分配權(quán)、雇工權(quán)、土地轉(zhuǎn)包權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶必須全面地履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，在合同約定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將依法承擔(dān)責(zé)任。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照以下原則處理：
(1)公民個(gè)人出資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、收益歸自己的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，其對(duì)外所欠的債務(wù)應(yīng)當(dāng)以該公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
(2)以公民個(gè)人名義承包的經(jīng)營(yíng)戶，用家庭財(cái)產(chǎn)共同投資，或者收益的主要部分供家庭成員享用的，其債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。
(3)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶由部分家庭成員出資經(jīng)營(yíng)和收益的，對(duì)外所欠債務(wù)由這部分家庭成員負(fù)擔(dān)連帶清償責(zé)任。
(4)全體家庭成員共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共同收益的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，其對(duì)外所欠債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)和他們各自的個(gè)人財(cái)產(chǎn)一同清償。
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