施工期噪聲防治措施與對(duì)策
施工單位存在對(duì)噪聲污染危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)法律知識(shí)欠缺，主觀上缺乏噪聲污染防治意識(shí)。下面是小編為大家分享施工期噪聲防治措施與對(duì)策，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、施工噪聲及投訴問題原因
1、施工單位存在對(duì)噪聲污染危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)法律知識(shí)欠缺，主觀上缺乏噪聲污染防治意識(shí)。部分施工單位在施工過程噪聲污染防治意識(shí)不強(qiáng)，體現(xiàn)在以下幾方面：
1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及建設(shè)單位提交給環(huán)保部門，環(huán)評(píng)部門環(huán)評(píng)批復(fù)給建設(shè)單位。而環(huán)評(píng)文件提出的施工期噪聲相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施是一般針對(duì)建設(shè)單位，而建設(shè)單位的施工建設(shè)一般委托第三方施工，建設(shè)單位為了趕工期，不顧環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)提出的相關(guān)噪聲防治措施，而放任施工單位隨意施工，導(dǎo)致噪聲污染。
2)、施工安排不科學(xué),在夜間22:00時(shí)-6:00時(shí)之間、中午別人休息時(shí)為了趕工期持續(xù)加班加點(diǎn)，持續(xù)高噪聲設(shè)備施工。
3)、施工場地設(shè)置不合理，沒有考慮將高強(qiáng)度噪聲污染放置在距居民住宅、學(xué)校等聲環(huán)境敏感點(diǎn)目標(biāo)相對(duì)較遠(yuǎn)處。尤其是城區(qū)，所謂房地產(chǎn)、安置小區(qū)等建設(shè)，由于位于城市區(qū)域內(nèi)，造成施工場所大多數(shù)在人口稠密區(qū)，由于其場地一般都比較狹窄，而且周圍不可避免的都有居民區(qū)和單位存在。最近幾月，筆者家南側(cè)、西側(cè)居民房夜里2點(diǎn)還在施工，導(dǎo)則筆者也是心煩意燥，孩子也被吵醒。
4)、噪聲防治上不愿投入，未設(shè)置必要降噪減噪措施，減少噪聲。所謂移動(dòng)式聲屏障也是只見其名，很少在施工單位見到過。
5)、對(duì)施工人員等管理不到位，車輛鳴笛現(xiàn)象多有發(fā)生。
6)、環(huán)保法規(guī)與地方要求沖突
《噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要外，禁止夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。有的地方為改善城區(qū)交通擁堵狀況，規(guī)定每日6：00時(shí)至20:00時(shí)大型車輛不得駛?cè)氤鞘袃?nèi)一定區(qū)域，違反者將由交警部門進(jìn)行處罰，造成施工建設(shè)過程中的土方清運(yùn)作業(yè)，材料運(yùn)送車輛只能在20：00時(shí)以后進(jìn)行。
《噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定的經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的情況，很多，施工單位未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，未進(jìn)行公示，便偷偷施工。
《噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處罰款，懲處手段單一，且難以執(zhí)行。
《噪聲污染防治法》規(guī)定由具體的施工單位承擔(dān)污染防治的責(zé)任，造成了其上游的總包企業(yè)和建設(shè)單位沒有義務(wù)來治理污染的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，缺乏相應(yīng)的追究手段，他們常常利用各種手段來縮短施工工期，為具體施工企業(yè)違法夜間施工、造成噪聲污染埋下隱患。
以上種種原因，導(dǎo)致群眾對(duì)施工噪聲投訴!另外，由于環(huán)保執(zhí)法人力限制，每個(gè)城市都是快速發(fā)展建設(shè)，施工場地很多，不能完全做到環(huán)保駐點(diǎn)執(zhí)法，群眾投訴時(shí)，施工單位停止施工，噪聲就消失。環(huán)保部門在查處違法施工行為過程中存在困難，影響了治理建筑施工噪聲污染的效果，不能根治污染問題。
二、環(huán)保執(zhí)法噪聲問題難治理原因!
環(huán)保執(zhí)法部門對(duì)施工噪聲取證難、處罰執(zhí)行難。不同施工部位的施工單位不一致，導(dǎo)致施工工地噪聲排污申報(bào)制度不能很好地落實(shí)，從而在具體執(zhí)法取證過程中，環(huán)保部門在認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的施工單位時(shí)有不小的難度，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效率。在查處違法施工行為時(shí)，尤其是夜間，一些工地大門禁閉，讓執(zhí)法人員無法順利進(jìn)入，或者在執(zhí)法人員進(jìn)入工地現(xiàn)場，施工人員停工。找不到現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員，執(zhí)法文書得不到簽字，另外，執(zhí)法文書、行政處罰文書也不能送至責(zé)任人手中。
噪聲行政處罰下達(dá)后，主動(dòng)繳款、主動(dòng)治理施工噪聲污染少。
三、建設(shè)單位施工噪聲控制措施與對(duì)策
思想和認(rèn)識(shí)上高度重視!
1、噪聲專人專管及制度落實(shí)相關(guān)制度
施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí)。
建設(shè)單位制定、落實(shí)噪聲相關(guān)制度、計(jì)劃：
a)施工前,在工程投標(biāo)時(shí),應(yīng)將建筑施工噪聲的管理措施列為施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,并科學(xué)規(guī)定工程期限。工程開工15日前,必須向工程所在地區(qū)的環(huán)保局辦理建筑施工場地噪聲申報(bào)登記手續(xù)。
b)施工時(shí),應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號(hào)碼,以便公眾監(jiān)督。在施工過程中,向周圍排放的建筑施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。若超標(biāo)排放,則應(yīng)采取積極有效措施,避免或減少建筑施工噪聲擾民,并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排放費(fèi)。對(duì)夜間施工有特殊規(guī)定:禁止夜間(晚22∶00至次日晨6∶00),在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的'建筑施工作業(yè)。同時(shí)規(guī)定,確因施工工藝要求或特殊需要,必須夜間連續(xù)作業(yè)的應(yīng)在5個(gè)工作日前提出申請(qǐng),經(jīng)市建設(shè)部門預(yù)審,所在地的區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施。并且,經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工工地,應(yīng)在夜間施工3天前,公告工地周圍的居民和單位。
在特殊情況下(中、高考期間) 更應(yīng)該暫停施工作業(yè)。
2、加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)測
加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測，采取專人管理的原則，根據(jù)測量結(jié)果填寫建筑施工場地噪聲測量記錄表，凡超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。
3、高噪聲作業(yè)時(shí)間的控制
凡在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)的，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，晚間作業(yè)不超過22時(shí)，早晨作業(yè)不早于6時(shí)，特殊情況需連續(xù)作業(yè)(或夜間作業(yè))的，應(yīng)盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報(bào)有關(guān)主管部門備案后方可施工。
4.高噪聲機(jī)械的降噪措施
(1)牽扯到產(chǎn)生搞噪聲的成品、半成品加工、制作作業(yè)(如預(yù)制構(gòu)件，木門窗制作等)，應(yīng)盡量放在工廠、車間完成，減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。
(2)盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲設(shè)備的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場的強(qiáng)噪聲機(jī)械(如：攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等)要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，以減少強(qiáng)噪聲的擴(kuò)散。
(3)選擇低噪聲的施工的工藝、裝備。
四、管理部門對(duì)策
有的地方的針對(duì)施工噪聲監(jiān)管措施值得借鑒。
1、各部門聯(lián)動(dòng)，
住建、環(huán)保、城管、房管部門定期對(duì)建工程施工噪聲污染情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位依法予以行政處罰
對(duì)違反噪聲污染防治法的規(guī)定,拒報(bào)或者謊報(bào)建筑施工噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的,不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的,夜間進(jìn)行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)保部門給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,將在媒體曝光,直至建議建設(shè)部門吊銷建筑施工許可證。
2、施工噪聲管理經(jīng)驗(yàn)
西安市環(huán)保局、城管執(zhí)法局、公安局、市政公用局、地鐵辦、交通局六部門聯(lián)合出臺(tái)《西安市城市精細(xì)化管理緩解噪聲擾民問題工作實(shí)施方案》，按照《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定施工噪聲防治最高處罰10萬元。
深圳市修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》之后，施工噪音污染的處罰從1萬元提升到5萬元。市人居委還會(huì)把處罰信息交給住建部門，影響施工企業(yè)市場準(zhǔn)入資質(zhì)。
此外，市人居委還將加強(qiáng)建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，推動(dòng)建筑施工噪聲防治技術(shù)的應(yīng)用，依法嚴(yán)格核發(fā)建筑施工噪聲排放許可證，督促中午和夜間持證施工單位提前公示施工信息并落實(shí)防降噪措施，對(duì)違法施工單位予以曝光。
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