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煤礦安全生產(chǎn)管理辦法
煤炭企業(yè)的安全工作不僅是一項(xiàng)建設(shè)工程，更是一項(xiàng)需常抓不懈的長(zhǎng)期性工作。要從真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，還有待于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工群眾一定要高度警覺(jué)，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，防驕、防躁、防飄浮，確保安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地去總結(jié)、探索，為集團(tuán)公司全年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成奠定可靠的基礎(chǔ)，為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)繁榮提供強(qiáng)大的保障。
一、搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性
國(guó)家把安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會(huì)在社會(huì)上造成重大的負(fù)面影響，如果處理不當(dāng)，還會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)穩(wěn)定。煤礦發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴(yán)重的還要停產(chǎn)，而且會(huì)造成人心不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全生產(chǎn)是保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
二、煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因分析
(一)職工的安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)
有好多職工對(duì)井下的安全生產(chǎn)和自己的人身安全掉以輕心，“初生牛犢不怕虎”，對(duì)于礦井災(zāi)害事故預(yù)防知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)懂得不多或一知半解，對(duì)一些細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題不加重視，認(rèn)為我單位的事故較少，其他礦井的事故案例與自己無(wú)關(guān)。有些職工甚至為了搶時(shí)間、圖省事、怕麻煩并存有僥幸心理，在安全理念上，沒(méi)有引起高度重視，安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，趕急圖快，滿目蠻干，神經(jīng)麻痹，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，要持之以恒，常抓不懈的對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。在安全形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，在安全形勢(shì)最平穩(wěn)的時(shí)候更要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，時(shí)時(shí)刻刻提醒職工注意安全，增強(qiáng)安全意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，做到“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴”。這樣，煤礦的安全工作才會(huì)有保障，職工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全也就有了保障。煤礦職工的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)常抓不懈的系統(tǒng)工程，也是煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期的，艱巨的任務(wù)。
(二)安全硬件設(shè)施不強(qiáng)，基礎(chǔ)投入不到位安全生產(chǎn)沒(méi)有保障
俗話說(shuō)的好“人快不如家當(dāng)快”除了人的因素，就數(shù)安全基礎(chǔ)設(shè)施了。安全投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施是煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。針對(duì)我公司的現(xiàn)狀在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入還不夠，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。為此我們要加大安全設(shè)施投入，一定不能吝嗇，變通的理解，安全是一切，安全就是效益。
(三)安全管理的貫徹力不強(qiáng)，安全管理失控
安全管理制度和作業(yè)規(guī)程都健全了，不代表安全管理就加強(qiáng)了。有了制度，而不去很好的貫徹和落實(shí)的話，就如同紙上談兵，安全管理也就成了一句空話。說(shuō)是安全管理，其實(shí)也就是管人、管物并且創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件以及綜合協(xié)調(diào)力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)也就是執(zhí)行的問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關(guān)系到安全管理制度的落實(shí)與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否。毋庸諱言，人本身是有缺陷的，一個(gè)共性的問(wèn)題是存在惰性，在煤礦井下生產(chǎn)中，由于人的惰性原因，就是使某個(gè)階段安全管理出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。為了保證安全管理到位，要根據(jù)實(shí)際，制定符合本礦實(shí)際可行的安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括人員考勤制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全隱患排查及安全管理制度、各崗位工種安全作業(yè)制度等在內(nèi)的一切管理制度。在考核中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不斷細(xì)化、量化、堅(jiān)持實(shí)事求是，做到一絲不茍，并按照考核的結(jié)果，與班組長(zhǎng)和個(gè)人的利益相互掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。
三、抓好各項(xiàng)落實(shí)工作
(一)轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排
工作能否取得成效，干部是決定因素，因此，在煤礦安全生產(chǎn)工作中，管理干部必須認(rèn)識(shí)到位，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊視野，認(rèn)識(shí)不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立安全生產(chǎn)的信心和決心。管理干部要做到靠前指揮、深入現(xiàn)場(chǎng)，深化、細(xì)化管理，養(yǎng)成“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤思考、親自干、敢負(fù)責(zé)”的習(xí)慣，要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、深入井下，嚴(yán)密控制各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，理順工作過(guò)程，細(xì)分工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點(diǎn)，做到事事有安排。
(二)完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)
煤礦管理制度是煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行;因此，要保證煤礦的規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說(shuō)明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循有規(guī)可守。同時(shí)要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的。
(三)強(qiáng)化責(zé)任，做到事事有人管
責(zé)任是推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)落實(shí)的尚方寶劍，如果沒(méi)有把責(zé)任明確到每個(gè)人身上，則每個(gè)人身上都無(wú)約束、無(wú)壓力、無(wú)動(dòng)力，容易導(dǎo)致推諉扯皮、不了了之。因此，要順利完成各項(xiàng)工作，必須強(qiáng)化責(zé)任，通過(guò)建立完善的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)工作的量化分解，使每個(gè)崗位都有責(zé)任、各項(xiàng)工作層層分解，實(shí)現(xiàn)從區(qū)隊(duì)、班組到個(gè)人，都權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。要本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做出表率，自覺(jué)履行自身職責(zé)，才能起到示范、督促作用。同時(shí)，按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在日常工作中，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在臨時(shí)工作中，指定負(fù)責(zé)人，賦予其一定的職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對(duì)不能嚴(yán)格履行職責(zé)、按時(shí)完成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究，做到對(duì)號(hào)入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動(dòng)力，事事有落實(shí)。
四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到事事有考核
要通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等手段，引導(dǎo)、培育、推進(jìn)精細(xì)化管理。在考核過(guò)程中，本著有利于推進(jìn)工作，有利于調(diào)動(dòng)積極性的原則，嚴(yán)格加以考核。一是考核要具有層次性，一級(jí)考核一級(jí);二是考核必須具有全面性，從管理者到每一名員工，從經(jīng)營(yíng)管理到安全生產(chǎn)，都要進(jìn)行考核;三是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無(wú)私、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作責(zé)任人要以身作則，帶頭執(zhí)行;四是考核要真實(shí)有效，一切從實(shí)際出發(fā)，查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過(guò)程真實(shí)、結(jié)果可靠，被考核者信服。五是要根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)�？己私Y(jié)果是檢驗(yàn)工作成效、激勵(lì)個(gè)人進(jìn)步的有利武器，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作優(yōu)異的給予肯定和表?yè)P(yáng)，促其繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)于工作消極、成績(jī)較差的給予否定和批評(píng)，促其消除過(guò)錯(cuò)、整改提高。
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