關于社會工作者的相關問題

　　導語：社會工作是一種制度。早在40年前，威特默就寫過一本名為《社會工作--一種社會制度分析》的著作，他在書中說："社會工作是一個有組織的機構或社團為解決個人所遭遇的困難而提供有一種援助，為協(xié)助個人調(diào)整其社會關系而提供的各種服務。"社會工作是由政府或民間組織提供的一種規(guī)范化的、專業(yè)的服務，它因此而被納入現(xiàn)代社會的制度系統(tǒng)中，成為貫徹政府的福利政策、確保社會穩(wěn)定的一種不可或缺的的制度。

　　“有困難，找社工!”眼下，這句口號在大眾中耳熟能詳。但在5年前，在東莞公眾的認識中，社工跟義工相差不大。

　　2009年，東莞引入專業(yè)的社會工作者。轉(zhuǎn)眼間，東莞社工行業(yè)已發(fā)展了整整5年。經(jīng)過5年的發(fā)展，目前東莞社工行業(yè)發(fā)展水平如何?一線社工又面臨著怎樣的生存狀況?

　　日前，記者對東莞一線社工進行了問卷調(diào)查，共回收有效問卷166份。根據(jù)問卷調(diào)查結果，近六成社工認為，目前約有一半的公眾對社工比較接納。但對于社工個體而言，情況不容樂觀，九成一線社工對薪酬待遇不滿意，過半一線社工在半年內(nèi)有離職的想法。

　　昨日，記者邀請了市社工協(xié)會研究部主任劉先生對此次問卷結果進行了解讀和回應。

　　薪酬

　　僅21%社工月薪超4600元

　　據(jù)統(tǒng)計，目前東莞一線社工共有1200余名，包括崗位社工、項目社工，及社區(qū)綜合服務中心`的社工等。

　　問卷調(diào)查結果顯示，近八成一線社工的月薪(稅前，下同)不足4600元，另有15%的社工月薪為4600元-5500元，而月薪在5500元以上的社工僅占6%.90%的一線社工對薪酬不滿意。

　　解讀：東莞社工薪酬在珠三角位于前列

　　2011年，東莞發(fā)布了公益性社會組織社工薪酬指導價。目前東莞社工購買標準是7.6萬元/年。劉先生稱，目前東莞社工的平均月薪為4600元/月，“還是沿用了2011年的指導價，不過政府購買標準比前幾年提高了。”

　　2011年底，東莞首次引入社工“績效工資”機制，公益組織可以從社工平均薪酬總額中提取10%作為績效工資發(fā)放。“社工機構發(fā)放績效工資會考慮社工入職時間、實際工作成效等多種因素。”劉先生說，由于社工機構的績效工資一般都按照季度或者半年發(fā)放，所以大部分一線社工月薪都在4000-4600元，績效工資發(fā)放的當月薪酬則會高一些。

　　一線社工可以晉升為督導助理和見習督導，他們在從事管理工作之余，也要從事一線工作，也要計算績效工資，因此也可以納入一線社工的范疇。目前，督導助理和見習督導的平均月薪分別為5600元和6600元。“沒有督導頭銜的一線社工，如果績效工資高的話，平均月薪可以達到5000元。”

　　但由于督導助理和見習督導名額十分有限，很多工作了兩三年的社工，未能取得督導頭銜，薪酬難以增長，這也是社工對薪酬不滿意的主因之一。“東莞一線社工的薪酬水平在珠三角屬于中等偏上。”劉先生說，在珠三角地區(qū)，深圳的社工工資最高，每月拿到手的工資比東莞高200-300元，其次是東莞和廣州，兩者工資水平相當，然后是佛山、珠海等地。劉先生認為，考慮到生活消費水平等因素，相對而言，東莞社工薪酬的“性價比”還是比較高的。

　　盡管如此，仍有高達九成的東莞社工對薪酬待遇不滿意，五成社工認為合理的月薪應該在5000-6000元。對此，劉先生稱，社工屬于公共服務事業(yè)，“不像商業(yè)機構那樣純粹采用金錢激勵。”

　　劉先生透露，此前東莞的社工薪酬標準是參照東莞事業(yè)單位專業(yè)技術人員的薪酬水平設置的。“現(xiàn)在事業(yè)單位在進行薪酬改革，東莞社工薪酬是否會同步參照，還說不定。但從長遠來看，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，社工購買標準會隨之上調(diào)的。”

　　穩(wěn)定性

　　過半社工半年內(nèi)有離職想法

　　東莞一線社工的離職率一直居高不下。據(jù)了解，2010年-2011年，由于廣州、佛山、珠海等周邊城市開始發(fā)展社工行業(yè)，當時東莞社工離職率最高甚至達到了20%.近兩年，社工隊伍的穩(wěn)定性有所加強，去年東莞社工離職率為15%左右。

　　問卷調(diào)查結果顯示，過半的一線社工在半年內(nèi)有離職的想法，而離職的原因主要包括薪酬待遇不高、發(fā)展空間小、看不到前景等。

　　解讀：東莞社工晉升路徑狹窄

　　劉先生稱，目前東莞社工的晉升主要有三種路徑：從一線社工到督導助理、見習督導、督導，逐級上升;從一線社工到社工機構駐點或片區(qū)或中心負責人;從一線社工到社工機構管理層。

　　目前，獲得政府購買服務的社工機構共有10余家，而全市一線社工共達1200余名。也就是說，平均每家機構的社工人數(shù)近100名，“一名社工要在近百名的機構中得到晉升，競爭確實很激烈。”

　　服務成效

　　超七成社工對服務成效較為滿意

　　東莞社工事業(yè)發(fā)展已有5年。問卷調(diào)查顯示，近六成社工認為，目前有一半公眾對社工比較接納，但也有近四成社工認為，目前仍有很多公眾不了解社工，甚至沒聽說過社工，對社工較為排斥。

　　此外，超過七成社工對自己的服務成效比較滿意。

　　解讀：東莞社工行業(yè)屬正常發(fā)展

　　劉先生認為，目前還有很多公眾對社工較為排斥是正常的。“目前東莞社工事業(yè)還沒有全面鋪開。東莞社區(qū)這么多，一共才1200多名社工，還有很多地方?jīng)]有社工進駐。”

　　對于目前公眾對社工的認知和接納度，劉先生認為這是東莞社工行業(yè)正常的發(fā)展情況。“香港社工經(jīng)過70多年的發(fā)展，公眾接受度才這么高。”

　　行政化

　　超七成社工認為行政化嚴重

　　目前東莞社工行業(yè)存在哪些問題?根據(jù)問卷調(diào)查，排列前三的問題分別是：

　　成熟優(yōu)秀的社工流失較為嚴重，缺乏優(yōu)秀的本土社工;行政化較為嚴重，很多社工變成了“打雜工”;管理主體過多，不知道聽誰的，從而影響了自己工作量的完成。

　　事實上，社工行政化一直被業(yè)內(nèi)“吐槽”不已。今年3月，深圳大學社會學系主任易松國教授來莞講座時就指出，在一些社區(qū)，有些領導認為社工應該成為他們的工作人員，“讓他們干什么就干什么。”在深圳，甚至有些領導想讓社工去服務窗口坐著辦公。

　　解讀：由購買模式?jīng)Q定，屬“疑難雜癥”

　　“東莞所有的一線社工，肯定有一定的行政工作量，只是多和少的問題。”劉先生稱，這些行政工作包括做方案、報告、文書等等。此外，也有用人單位將派駐在社區(qū)的社工調(diào)出來，不做專業(yè)服務工作，而是專門幫用人單位做行政工作，作為其臨時性補充，這些社工也因此成為“打雜工”。

　　而行政化傾向跟管理主體過多也有著千絲萬縷的聯(lián)系。劉先生說，社工機構有“中介化”的意味，即用人單位向社工機構購買服務。這種用人模式意味著，社工至少要受用人單位和所在機構的兩頭管理。有時出錢的一方話語權大一些，機構就會妥協(xié)，從而社工就會被用人單位任意調(diào)配，造成行政化。

　　但歸根結底，這跟東莞的社工購買模式有很大關系。目前，東莞政府購買模式包括兩種：崗位購買和項目購買。其中，崗位購買的社工占了約七成。

　　“上面所說的情況，主要指崗位購買模式，這種模式導致社工行政化較為嚴重。”劉先生表示，相比之下，項目購買模式則要好很多;因為社工機構只要以項目運作成效向購買方負責即可，“這種情況下，社工主要聽從機構的，由機構跟購買方對接。”

　　劉先生將社工行政化稱之為“疑難雜癥”，這也大大削減了社工的成就感。“其實每種購買模式都各有利弊，項目購買模式也存在不穩(wěn)定性，一個項目運作完了，社工又要重新安排崗位，這也對社工人才的穩(wěn)定性有影響。”

　　為了全面了解東莞社工行政化問題，今年5月，市社工辦委托了東莞市現(xiàn)代社會組織評估中心對2013年12月31日前獲得政府購買市直部門社會工作崗位的社工機構進行評估，共涉及10家社工機構。評估結果或于今年9月出爐，“到時我們會根據(jù)評估結果，對全市的社工崗位進行優(yōu)化調(diào)整。”

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