社會工作介入流動人口城市社區(qū)融入分析

時(shí)間：2024-05-09 11:43:43 社會工作者我要投稿

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　　流動人口城市社區(qū)融入是促進(jìn)農(nóng)村人口城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的關(guān)鍵，是城市和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)。下面是小編為大家整理的社會工作介入流動人口城市社區(qū)融入分析，歡迎大家閱讀瀏覽。

社會工作介入流動人口城市社區(qū)融入分析

　　一、流動人口城市社區(qū)融入不足的表現(xiàn)

　　(一)居住空間的隔離。

　　居住隔離是指都市居民由于種族、宗教、生活習(xí)慣、文化水準(zhǔn)或財(cái)富差異等關(guān)系，特征相類似的集居于一特定地區(qū)，不相類似的集團(tuán)間則彼此分開，產(chǎn)生隔離作用，有的甚至產(chǎn)生歧視或敵對的態(tài)度 (黃怡，2001)。流動人口居住隔離表現(xiàn)在居住社區(qū)的類型方面：首先是局部式特殊社區(qū)，如北京“新疆村”和“浙江村”。此類流動人口聚集區(qū)帶有鮮明的地緣關(guān)系色彩，普遍存在著居住條件惡劣、布局擁擠混亂的狀況。其次是演替式邊緣社區(qū)即城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，成片狀或簇狀(許多流動人口共同合租)，此類社區(qū)居住生活成本較低，是大多數(shù)職業(yè)層次和收入水平較低外來人口的居住選擇。最后是市區(qū)內(nèi)混合居住社區(qū)，是流動人口中較高收入階層的選擇社區(qū)，他們分散居住于城市當(dāng)?shù)鼐用裰�，居住和生活成本都相對較高。前兩種居住類型是大多數(shù)流動人口的居住形式，而后一種流動人口的居住形式占少數(shù)。

　　(二)社會交往的隔離。

　　流動人口的社會網(wǎng)絡(luò)是衡量其是否融入城市社區(qū)的指標(biāo)之一。

　　大多研究表明，流動人口的社會交往存在內(nèi)卷化和封閉性，即交往對象仍然是以血緣和地緣為主體的初級社會群體。齊心研究證明進(jìn)城打工的農(nóng)民以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的初級關(guān)系構(gòu)成了社會網(wǎng)絡(luò)中的心理社區(qū)和強(qiáng)紐帶關(guān)系(齊心，2008)。張展新等通過對北京等 6 城市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：流動人口遇到困難時(shí)的求助對象以同鄉(xiāng)為主，朋友圈子也是以打工同伴和同鄉(xiāng)為主，是一種以血緣和地緣為核心的初級社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。是一種傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念在現(xiàn)代城市的延伸(張展新等，2009)。這些居住在城市社區(qū)的流動人口基本不與或很少與城市居民交往，是一種較為封閉的“泛家庭”化的社會交往方式

　　(三)社區(qū)支持的隔離。

　　通常情況下個(gè)體可以通過來自家庭成員、親友、鄰里、同事、團(tuán)體和組織等社會聯(lián)系給予精神上和物質(zhì)上的支持和幫助。但流動人口離開家鄉(xiāng)，原來的鄰里、熟人社會提供的社會支持不在，自身消極地社會評價(jià)以及城市居民的難以接納致使流動人口難以建立由弱關(guān)系所建立的支持網(wǎng)絡(luò)，只能靠有限的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系等強(qiáng)關(guān)系所提供部分支持。并且，流動人口離開戶口所在地，原有地域社區(qū)組織系統(tǒng)所提供的制度性支持缺失，出現(xiàn)組織缺位或“無組織”狀態(tài)。同時(shí)，新的社區(qū)支持系統(tǒng)因流動人口的居住隔離、交往隔離、流動的不確定以及制度性障礙問題而難以建立。

　　(四)社會參與的隔離。

　　流動人口社會參與隔離表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是政治參與。熊光清等通過對北京、廣東、湖北、浙江和重慶等5省市的若干城市調(diào)研發(fā)現(xiàn):在政黨、工會以及民間組織成員方面，參加城市選舉活動和居住社區(qū)的政治活動以及單位或社區(qū)的民主管理方面，中國城市流動人口政治參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市戶籍人口的政治參與程度(熊光清，2009)。其次是文化參與。農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動少、使用社區(qū)文化設(shè)施少、社區(qū)文化參與的自主性低(姚華平等，2006)。

　　二、流動人口城市社區(qū)融入不足的原因分析

　　(一)二元結(jié)構(gòu)的城市鑲嵌。

　　城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其衍生出的各種不同的社會福利制度以及長期依據(jù)地域?yàn)檩d體形成的城市和鄉(xiāng)村二元文化等將中國切成徑渭分明的兩大板塊，構(gòu)成特有的中國式社會狀態(tài)。流動人口地域空間的城市化，并沒有改變二元結(jié)構(gòu)的狀況，而是將二元社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行了急速整體搬遷，鑲嵌到了城市社會生活中去，未及消化和適應(yīng)的城市社區(qū)出現(xiàn)排斥和隔離。

　　(二)流動人口的自身原因。

　　雖然流動人口從年齡、文化程度方面看是流出地的精英群體，但常期的城鄉(xiāng)文化差異和教育資源占有差異又致使流動人口群體素質(zhì)低于城市群體低人一等以及自卑心理是大多數(shù)流動人口群體鏡像。自我評價(jià)較低，自卑感較重，主動將自己排除于城市群體之外，在城市群體生活中缺乏主動交往能力和主體參與意識。

　　(三)城市居民的認(rèn)知偏差。

　　城市勞動就業(yè)和社會保障制度使市民形成一種貴族化傾向，養(yǎng)成一種惰性心態(tài)。對自身評價(jià)較高，而對流動人口出現(xiàn)不認(rèn)同、偏見甚至是歧視，認(rèn)為流動人口“不講衛(wèi)生”“不注意教育小孩”“愛吵鬧、打架”，更認(rèn)為流動人口在城市生活具有“不利于社會治安、惡化居住環(huán)境和減少本地人就業(yè)機(jī)會”等負(fù)面效應(yīng)(張展新等，2009)。流動人口群體被動地排除于城市群體之外。

　　(四)城市社區(qū)的功能缺失。

　　傳統(tǒng)社區(qū)具有守望相助、情感支持以及社區(qū)整合的功能然而城市社區(qū)高樓大廈的居住模式，以及單獨(dú)個(gè)體“侵入”社區(qū)的入住方式，以往被稱為“熟人社會”的居住社區(qū)變成了大多由“陌生人”組成的居住社區(qū)，傳統(tǒng)的街坊鄰里關(guān)系遭到淡化和破壞。人與人之間缺乏溝通和交流，互動關(guān)系減少，社區(qū)信任感缺失，社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，未能形成一種有利于價(jià)值觀念整合的“心理社區(qū)”，未能完成社區(qū)的社會整合功能

　　當(dāng)代流動人口城市社區(qū)融入所面臨的這些問題，僅僅依靠制度路徑難以解決，和諧社區(qū)建設(shè)的新階段需要新的工作理念和科學(xué)的工作方法介入社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者;預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題;開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展(王思斌，2004)。社會工作作為一種科學(xué)的工作方法圍繞助人自助的核心理念，以社區(qū)成員需求和社會問題為導(dǎo)向，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)的社會工作方法，解決和諧社區(qū)建設(shè)中所存在的問題

　　三、社會工作介入流動人口城市社區(qū)融入的路徑

　　(一)促進(jìn)社區(qū)政策改變和實(shí)施。

　　流動人口城市社區(qū)融入問題的制度焦點(diǎn)在于:流動人口因身份距離以及由此而造成的各種社會福利差異，使其未能以平等的身份進(jìn)入社區(qū)，也未能得到城市社區(qū)管理者和社區(qū)居民的認(rèn)同和接納。伴隨城市化和工業(yè)化的發(fā)展，流動人口進(jìn)駐城市的步伐越來越大，在為城市的發(fā)展做出努力的同時(shí)也希望獲取各種公平的社會待遇，否則這種落差和心理失衡積聚到一定程度會成為社會的不穩(wěn)定因素。但是，作為城市生活弱勢群體的流動人口很難靠自身的力量改變現(xiàn)狀，同時(shí)，社區(qū)自身也難以滿足變遷中的社區(qū)需要，需要國家干預(yù)。社區(qū)政策是國家政策的重要組成部分，其主要政策目標(biāo)是回應(yīng)社區(qū)問題，有效滿足變遷的社區(qū)需要，實(shí)現(xiàn)社會整合(徐永祥，2004)。社區(qū)工作者可以通過傾聽流動人口的愿望表述評估其社會利益需求，了解流動人口目前所需要的社區(qū)福利保障，同時(shí)，進(jìn)行在開展社區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行社區(qū)分析，掌握流動人口聚集區(qū)存在的社區(qū)管理問題，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)流動人口生活社區(qū)的需要，協(xié)助并促使相關(guān)社區(qū)政策的構(gòu)建和實(shí)施，建立適用于所有社區(qū)居民的社區(qū)制度安排，增加社區(qū)生活各類群體的社區(qū)情感歸屬和對彼此身份的認(rèn)同。

　　(二)促進(jìn)流動人口自身能力建設(shè)。

　　首先是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的能力:農(nóng)村流動人口處于社會利益分化的結(jié)構(gòu)底層，又是制度安排的邊緣群體，大多數(shù)情況下他們不表達(dá)、不善于或不知道如何表達(dá)自己的利益訴求社會工作者可以通過引導(dǎo)和協(xié)助流動人口個(gè)體、家庭、所歸屬的群體與所生活的社區(qū)爭取參與決策深取一系列有理、有利、有節(jié)的斗爭方式去獲取，從而使社會的各個(gè)階層最終接受并承認(rèn)自己的權(quán)利與地位(楊云峰，zoo7>。提高流動人口群體獲得自身權(quán)利的能力。其次是提升城市生活的適應(yīng)能力:流動人口在城市生活是一個(gè)以城市社區(qū)為載體的再社會化過程，需要學(xué)習(xí)包括城市生活方式、思維方式與交往方式以及日常生活中的行為方式等在內(nèi)的新生活技能。社會工作者可以運(yùn)用個(gè)案、小組等社會工作專業(yè)工作方法，通過輔導(dǎo)、宣傳和新生活技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)流動人口面臨各種生活困時(shí)的心理調(diào)試能力，學(xué)習(xí)接受并適應(yīng)城市生活方式及價(jià)值觀，同時(shí)，糾正其因社會地位的差距而形成的消極自我評價(jià)，樹立自信心，培養(yǎng)自我效能，促使其縮小與城市居民之間的差異，進(jìn)而順利地融入城市社會。

　　(三)創(chuàng)設(shè)互動空間增加流動人口和當(dāng)?shù)鼐用竦亟煌鶎?shí)踐。

　　流動人口群體與城市居民群體因各自成長的文化背景不同、長期二元結(jié)構(gòu)的種種不公平社會現(xiàn)實(shí)所造成的城鄉(xiāng)差距，使兩大群體之間存在一定的認(rèn)知偏差與誤解，致使雖然改變了空間位移的流動人口難以從自身和他人的社會接納和心理認(rèn)同方面融入城市社區(qū)。同一城市社區(qū)生活中出現(xiàn)明顯的社會隔離，如居住隔離、交往隔離等，而改變認(rèn)知偏差的最有效途徑是通過兩大群體的交往和互動。馬克思認(rèn)為交往實(shí)踐是各種社會關(guān)系得以建立的橋梁和中介，組織行為理論也認(rèn)為身體距離是影響人際關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵變量社會工作者可以通過對社區(qū)各類群體的交往需求以及和諧社區(qū)構(gòu)建的需要進(jìn)行各種評估，分析社區(qū)內(nèi)可以利用的各種物質(zhì)和文化資源，回應(yīng)生活于社區(qū)群體的社區(qū)融入問題而策劃各類社區(qū)互動和交往活動，為社區(qū)群體搭建增加社會互動的平臺。如運(yùn)用社區(qū)開闊場地動員包括流動人口在內(nèi)的社區(qū)成員舉辦各類文體活動，建立社會民間組織團(tuán)體滿足各類群體的多種參與和實(shí)現(xiàn)福利的需求，或者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建各種板塊，宣傳流動人口群體在城市中的貢獻(xiàn)，以及通過網(wǎng)絡(luò)交流促進(jìn)社區(qū)內(nèi)兩個(gè)群體之間的交往互動，增加互相了解的機(jī)會，促進(jìn)群體間的融合，建構(gòu)兩大群體共同的社會認(rèn)同。

　　(四)創(chuàng)建新型城市社區(qū)管理模式。

　　流動人口作為一個(gè)龐大的群體入住到城市的各個(gè)生活社區(qū)，對城市居民群體來說這些陌生群體的生活介入給他們帶來了種種不適應(yīng)和不安全感，無疑打破了原來的社會生活秩序，并且，流動人口作為一批特殊群體，其分散性、頻繁的流動性、較強(qiáng)的隱蔽性以及兩大群體的相互隔離、互不認(rèn)同以及不能和諧共處等均給社會管理帶來諸多挑戰(zhàn)。以往“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”這一傳統(tǒng)的、單一的行政化和單位化的自上而下社區(qū)管理體制很難適應(yīng)現(xiàn)代較為復(fù)雜的混居社區(qū)類型以及“以人為本”和諧社會構(gòu)建的新型社會管理目標(biāo)。而流動人口的心理歸屬和社區(qū)認(rèn)同是社區(qū)管理的關(guān)鍵。因此社區(qū)管理應(yīng)該從對流動人口防范式、規(guī)制式的管理向引導(dǎo)式、教育式、參與式以及提供完善社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變社會工作可以介入和創(chuàng)設(shè)各類社區(qū)流動人口服務(wù)機(jī)構(gòu)，動員社會資源為其提供職業(yè)介紹、法律援助以及再社會化、自助和自立等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，也可以協(xié)助社區(qū)管理部門發(fā)現(xiàn)和培育流動人口中的精英，帶動和動員全體社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)，為流動人口參與社區(qū)管理和社區(qū)自治構(gòu)建途徑通過公共參與培養(yǎng)流動人口的社區(qū)主體意識、責(zé)任意識，建立多元化的、互構(gòu)共建的社區(qū)管理模式。

　　參考文獻(xiàn)：

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