社會工作者對社區(qū)矯正理論層面思索

　　社區(qū)矯正的理論界主要是以部分大學的教授組成，他們的普遍認為社區(qū)矯正工作是一項社會工作，需要照搬或者參考西方化的社區(qū)矯正制度，而且上海、北京的經(jīng)濟基礎可以達到國外的經(jīng)濟水準，政府也有足夠的經(jīng)濟雇傭社工，另外熱心的朝陽群眾也可以參與到這項工作。下面是小編為大家提供社區(qū)矯正理論層面思索，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　1、關于中國的社區(qū)矯正和國外的社區(qū)矯正。

　　中國的社區(qū)矯正制度是一個舶來品。

　　在國外，社區(qū)矯正制度是指符合特定情形，在社會上不至于危害社會，依靠社會、社區(qū)的自我療傷機制，由社工、親屬等眾多人參與的一種制度，是一種社會福利。本質(zhì)上，國外的社區(qū)矯正制度不屬于刑罰執(zhí)行。

　　在國外能夠適用社區(qū)矯正制度主要取決于以下重條件：1、完善公正而且廉政的司法制度，2、較好的社會經(jīng)濟基礎，3、罪犯本身的素質(zhì)足夠高且可具備可塑性。如果一個國家不具備最起碼的經(jīng)濟基礎，不具備良好的司法制度，罪犯本身不具備可塑性，是不能且不適宜社區(qū)矯正。

　　中國的社區(qū)矯正制度經(jīng)過十四年的漫長發(fā)展，在理論界和實務界有不小的分歧。

　　實務界達成了一種共識：社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行工作。社區(qū)矯正的理論界主要是以部分大學的教授組成，他們的普遍認為社區(qū)矯正工作是一項社會工作，需要照搬或者參考西方化的社區(qū)矯正制度，而且上海、北京的經(jīng)濟基礎可以達到國外的經(jīng)濟水準，政府也有足夠的經(jīng)濟雇傭社工，另外熱心的朝陽群眾也可以參與到這項工作。而在絕大多數(shù)的中國大地，經(jīng)濟并沒有發(fā)達到一定的水準，并不具備西方化社區(qū)矯正的條件。

　　2、中國特色社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

　　以上講到了中國社區(qū)矯正的理論界和實務界的分歧。還有政治層面的分歧，2015年初，《法制日報》刊文，中央政法委書記孟建柱同志強調(diào)：社區(qū)矯正工作要依靠群眾、發(fā)動群眾。重點強調(diào)社區(qū)矯正工作是一項群眾工作，是一項綜合治理的工作。依照目前高層政治的解釋：社區(qū)矯正工作是一項群眾工作、幫扶教育工作。然而2015年前后，最高人民檢察院通報了幾起社區(qū)矯正工作中司法所違法違規(guī)導致貪x受x瀆職犯罪情形。試問：一個群眾工作、幫扶教育工作怎么會存在貪x受x和瀆職犯罪？做一個白話的解釋：張三社區(qū)矯正了，我對他幫扶教育，教育他好好做人，不要再違法犯罪，就是做這么一項工作居然就構(gòu)成貪x受x瀆職犯罪，這是不可能而且不應該的情形。

　　3、說變就變得稱呼

　　社區(qū)矯正經(jīng)歷了十四年漫長的試點。各種稱呼層出不窮。先后有社區(qū)矯正對象，社區(qū)矯正人員，監(jiān)外執(zhí)行人員，社會服刑人員，社區(qū)服刑人員。追溯到近期可依據(jù)的稱呼是2012年《社區(qū)矯正實施辦法》里面的社區(qū)矯正人員。此后，不知何時變成了社區(qū)服刑人員。而且從未有官方文件通知稱呼變化。

　　4、中國特色社區(qū)矯正存在的問題

　　再來分析一下當前社區(qū)服刑人員的構(gòu)成。當前社區(qū)服刑人員成分十分復雜，主要以緩刑，假釋、管制、暫緩監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等情形。

　　假釋類存在的問題主要存在問題：依照《刑法》有關規(guī)定，對于十種暴力犯罪且判處實十年以上有期徒刑的不得假釋、累犯不得假釋。然而這兩類情形被假釋的情況太多，目前監(jiān)獄普遍會經(jīng)過判前調(diào)查程序，但是我們好像從來沒有說不。

　　緩刑存在的問題更多：公安機關在處理違反《刑法》規(guī)定的輕微刑事案件，采取人民調(diào)解民事賠償?shù)男袨椴粫�再移交檢察院，這一環(huán)節(jié)公安機關會消化絕大多數(shù)的輕型刑事犯罪;檢察院有一個不起訴的決定也會消化一部分刑事犯罪;法院在審理刑事案件中，作出刑事處罰措施會采取沒收財產(chǎn)、罰金等附加刑，不會判處實體刑。另外我們不言說的找關系、送禮消化的刑事案件，會導致更多的罪犯由原來進監(jiān)獄變成進社區(qū)，由司法局來監(jiān)管。

　　管制，在社區(qū)矯正制度之前本身就不是監(jiān)禁刑，在社區(qū)矯正期間如果違反規(guī)定，收監(jiān)也沒有依據(jù)，這方面也是很難管理。

　　以上情形社區(qū)服刑人員素質(zhì)、水平、法律標準都不符合國外社區(qū)矯正情形，絕大多數(shù)的罪犯不應該社區(qū)矯正。而且分析我國社區(qū)的經(jīng)濟水平，絕大多數(shù)基層組織，根本達不到社區(qū)的水平，也根本沒有任何經(jīng)濟基礎雇傭具備心理學、社會學的社工去組織幫扶教育，司法制度也是仍然存在過多問題，

　　綜合以上敘述，中國特色的社區(qū)矯正，是不同于國外的社區(qū)矯正，應當作為刑罰執(zhí)行工作來做。

　　5、社區(qū)矯正法律制度建設

　　當前社區(qū)矯正制度并未在《憲法》中體現(xiàn)，在《刑法》、《刑事訴訟法》中只是存在綱領性、原則性的規(guī)定，法律層面不健全，《社區(qū)矯正實施辦法》可以認為是一部司法解釋，也可以認為是一部部門規(guī)章，法律地位尷尬，且很多地方是有違背《刑法》、《刑事訴訟法》有關規(guī)定的，依照《立法法》的有關規(guī)定，限制人身自由的的規(guī)定，必須經(jīng)過全國人大立法。社區(qū)矯正試點十四年，由于理論界、實務界未達成一致導致《社區(qū)矯正法》多次流產(chǎn)，其中爭議最大的仍然是這是不是刑罰執(zhí)行工作、究竟要不要轉(zhuǎn)警。

　　6、社區(qū)矯正警察問題

　　社區(qū)矯正工作由警察參與是最好的模式，社區(qū)服刑人員對警察的畏懼遠遠大于一般的機關文職干部。

　　最近各方面的消息是，司法部主導的《社區(qū)矯正法》提出社區(qū)矯正警察身份，難產(chǎn)的一部分原因也是這個問題。在中央政法層面，公檢法司國安是政法組成單位，司法部提出的轉(zhuǎn)警公安部應該是反對最大的。結(jié)合當前各警種之間的關系，我個人認為需要解決的問題點是：社區(qū)矯正工作到底是一個司法工作、一個刑罰執(zhí)行工作、還是僅僅是一項行政工作。如果是一項司法工作那就應當參照法院、檢察院自己養(yǎng)警，如果是一項行政工作，那就參照森林、鐵路，實行公安、司法局雙重管理，警察不叫司法警，仍是公安。

　　7、關于司法、司法行政、行政幾個詞

　　我國的司法制度是區(qū)別于任何國家的司法制度，目前我國的司法制度是學習的前蘇聯(lián)制度，前蘇聯(lián)解體后俄羅斯通過不斷改革也是實行的西方化司法制度。中國的司法制度，司法部仍然是小司法，權(quán)利受限嚴重。有關人員就說，社區(qū)矯正制度被司法部牢牢抓住就是想不斷的要權(quán)，讓權(quán)力不斷回歸。所以我們今天探討社區(qū)矯正制度，最大的障礙就在這里，司法制度的再分配是牽一發(fā)而動全身。社區(qū)矯正轉(zhuǎn)警本身就是司法部歸權(quán)的苗頭。

　　在法理學層面認識司法，司法是法的適用和運行，簡單的說就是法律的套用、針對某個人、某件事的直接應用。司法機關應當獨立于政府，最完美的模式是三權(quán)分立說，從各個國家的模式看，司法機關是法律運行和實施的保障，司法機關不存在為人民服務，只存在于保護法律，而不是保護某些人的利益，只有法律得到維護保證正常運行，所有人的利益才會得到保護。

　　司法行政是指人民法院民事、刑事、行政案件的執(zhí)行，查封、扣押賬戶，采取一些刑事措施的行為，區(qū)別于普通政府機關的行政行為。

　　所以從這個方面認識，當前的司法行政機關指司法局，然而確是公檢法監(jiān)獄再做司法行政工作，司法局就是政府的普通行政局。司法行政行為應當區(qū)別于政府行政行為，社區(qū)矯正如果認可為司法行政行為，就應當區(qū)別于普通的行政行為。

　　8、關于刑罰理論體系問題。

　　當前有傳言說要不社區(qū)矯正再移交公安，個人認為不是沒有那個可能，但是現(xiàn)在的刑罰理論體系已經(jīng)建立起了的，各部門分工也已經(jīng)確立。公安主偵查，檢察主公訴，法院主審判，司法主執(zhí)行。各部門分工明確，把執(zhí)行再移交公安，理論層面已經(jīng)說不通了。

　　9、關于社區(qū)矯正本身上下級分工問題。

　　以公檢法為例，從基層所到公安部、從基層業(yè)務庭到最高人民檢察院、最高人民檢察院，各級都有分工，都在忙。但是社區(qū)矯正工作80%以上的日常管理都是在基層司法所，剩下一部分業(yè)務牽扯到違法懲戒到司法局去決定，縣區(qū)司法局以上直到司法部都沒有具體業(yè)務分工，既然不具體參與這項工作，又有何實踐依據(jù)去指導基層干這項工作。這就必然導致上層出現(xiàn)亂指揮、瞎指導的現(xiàn)狀。由這個問題探討，社區(qū)矯正工作本身就存在那么一個大問題，體制不順，體制不順對基層司法所的不順還是小事，對上的不順才是大問題。

【社會工作者對社區(qū)矯正理論層面思索】相關文章：

社會工作者在社區(qū)矯正中的作用03-28

社會工作者強化社區(qū)矯正作用03-27

社會工作者對社區(qū)矯正中作用建議03-31

社區(qū)矯正工作者隊伍提高社會工作者能力素質(zhì)01-21

矯正社會工作標簽理論運用解析03-31

社區(qū)矯正工作的社工督導功能05-15

社區(qū)矯正法規(guī)與政策考點03-31

社區(qū)矯正工作的社工督導功能解析06-22

社區(qū)矯正社會工作基本知識05-16

社會工作者怎樣快速融入社區(qū)03-27