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職業(yè)社會(huì)工作者素質(zhì)狀況調(diào)查及對(duì)策
摘 要： 在對(duì)鄭州市二七區(qū)社會(huì)工作者的認(rèn)知度和認(rèn)可度、基本情況、基本崗位等情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了社區(qū)工作者存在的問(wèn)題和原因，提出了提高社區(qū)工作者的社會(huì)地位和工資待遇、加強(qiáng)社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)、建立合理的社區(qū)工作人才進(jìn)出口機(jī)制等建議。
關(guān)鍵詞：職業(yè)社會(huì)工作;人員素質(zhì)
為了更好的了解鄭州市二七區(qū)職業(yè)社會(huì)工作者素質(zhì)狀況，為本次調(diào)查提供有力依據(jù)，我們團(tuán)隊(duì)利用課余時(shí)間進(jìn)行了鄭州市二七區(qū)職業(yè)社會(huì)工作者素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查進(jìn)行的地點(diǎn)為康橋社會(huì)、大學(xué)路區(qū)、黃淮社會(huì)。為保證本次調(diào)查能盡可能得出科學(xué)的結(jié)果，在正式調(diào)查進(jìn)行之前，我們首先在我康橋社會(huì)進(jìn)行了試調(diào)研，并針對(duì)試調(diào)研中反映出的問(wèn)題對(duì)問(wèn)卷做了修改。在此之后我團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)始有組織、有計(jì)劃的對(duì)選定地點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，歷時(shí)3天，共完成了100份調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放與回收。通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：
一、鄭州市二七區(qū)社會(huì)工作者現(xiàn)狀分析
(一)社會(huì)工作者基本情況
發(fā)放社會(huì)工作者基本情況問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷回收率為100%。一、具體情況如下：1.性別。男性25人，占25%;女性75人，占75%，性別比為1∶4和3：4。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明在社會(huì)工作者中女性在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2.年齡。各年齡段降序依次為：40～50歲為41%，30～40歲為32%，20～30歲為23 %，50歲以上為2%。表明社會(huì)工作者以工作能力、人生閱歷經(jīng)驗(yàn)豐富的30～50歲之間的中青年為主體，占73%;同時(shí)社會(huì)工作者呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，20～30歲的年輕人也開(kāi)始將社會(huì)工作崗位作就業(yè)選擇，其中不乏應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生3.文化程度。按學(xué)歷層次升序排列依次為：小學(xué)1%，初中4%，本科及以上13%，高中32%，
大專(zhuān)50%。大專(zhuān)及以上學(xué)歷的社會(huì)工作者在社會(huì)工作者隊(duì)伍中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占63%。這表明社會(huì)工作者的學(xué)歷層次較高，并呈現(xiàn)出向本科以上學(xué)歷層次的發(fā)展趨勢(shì)。4.上崗?fù)緩�。�?0%的社會(huì)工作者是通過(guò)“社會(huì)居民選舉”，“居民推薦上級(jí)任命”的占10%，上級(jí)“指定”的占3%，“畢業(yè)分配”到社會(huì)的1%，“其他途徑”上崗的46%。這說(shuō)明社會(huì)工作者的上崗?fù)緩绞嵌鄻拥摹?/p>
(二)社會(huì)工作者崗位工作的情況
1.工作喜好及就業(yè)原因。
“對(duì)于目前的工作”， 5%的感到“厭煩”，有80%的社會(huì)工作者選擇“喜歡”。對(duì)于“您走上社會(huì)工作崗位的主要原因”，39%的社會(huì)工作者是因?yàn)?ldquo;自己喜歡”，28%的人認(rèn)為“能夠發(fā)揮自己的特長(zhǎng)”，22%和11%的人分別是迫于“就業(yè)壓力”和“經(jīng)濟(jì)壓力”才選擇社會(huì)工作。
2.工作內(nèi)容與知識(shí)。
在“您日常的主要工作內(nèi)容”的11個(gè)選項(xiàng)上，各選項(xiàng)被選的比重降序排序?yàn)椋?ldquo;社會(huì)文化宣傳”為13.%，“社會(huì)管理”為12%，“社會(huì)治安綜合管理”為11%，“社會(huì)服務(wù)”為13%，“社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生”為9%，“社會(huì)就業(yè)”為10%，“社會(huì)保障”為8%，“社會(huì)教育”為8%“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為7%，“其他”為5%，“路政管理”為4%。社會(huì)工作的內(nèi)容涉及面寬，因此為工作開(kāi)展帶來(lái)一定難度。在“您常使用到的學(xué)科知識(shí)的回答中”，排在前三位的是“社會(huì)工作知識(shí)”、“法律知識(shí)”、“社會(huì)學(xué)知識(shí)”，分別占20%、18%、14%;排在第四位的“心理學(xué)知識(shí)”，占12%;另外“管理學(xué)知識(shí)”、“社會(huì)保障知識(shí)”、“統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)”分別占10%、9%、6%;“經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)”、“醫(yī)學(xué)知識(shí)”也是開(kāi)展社會(huì)工作不可缺少的重要知識(shí)，其比重分別為5%和6%。社會(huì)工作者需要有廣博的知識(shí)，能較好地解決居民在生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。
3.工作困難。
對(duì)于工作中存在的困難，從宏觀層面的問(wèn)題調(diào)查，如“您覺(jué)得目前工作中最大的困難是什么?”降序排列依次是：“缺乏經(jīng)濟(jì)投入”占36%，“缺乏民眾理解”占22%，“缺乏政策支持”占20%，“缺乏專(zhuān)業(yè)手段”占14%，“其他”因素為“8.%”。在這幾個(gè)因素中，政府的經(jīng)濟(jì)投入、政策支持等是開(kāi)展社會(huì)工作的重要制約因素。從個(gè)人角度看社會(huì)工作者存在的問(wèn)題，如“在您目前的工作中，您覺(jué)得您最缺乏的是什么?”按照選項(xiàng)所占比例由高到低依次為：“專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能”37%，“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”36%，“工作魄力”14%，“吃苦耐勞”8%，“工作熱情”5%。調(diào)查顯示缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)是社會(huì)工作者的最大缺陷。
4.素質(zhì)條件和角色認(rèn)知。
在“作為一名合格的社會(huì)工作者，應(yīng)該具備的條件有哪些”的問(wèn)題上，排在前三位的是“工作熱情”、“吃苦耐勞”、“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”，分別占23%、22%、21%，而“專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能”、“工作魄力”排在了第四和第五位，占17%和17%。對(duì)社會(huì)工作者的角色認(rèn)同，大部分社會(huì)工作者認(rèn)為社會(huì)工作者首先是政府政策的具體宣傳者和執(zhí)行者;其次是社會(huì)的建設(shè)者、居民的服務(wù)者、民情民意的反映者;最后才是社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者。
5.學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)方式。
對(duì)“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷”，51%的人選擇“有”，49%的人明確回答“沒(méi)有”。目前社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)主要是市民政局和區(qū)民政局等部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。“您希望參加專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作學(xué)習(xí)嗎?”表示“希望”的占91%，“不希望”為1%，還有8%的選擇了“無(wú)所謂”。在“您學(xué)習(xí)常用的方式是什么”問(wèn)題上，采用“閱讀書(shū)報(bào)”的占30%，“參加培訓(xùn)班和講座”的占24%，通過(guò)“電視網(wǎng)絡(luò)46%。
(三) 對(duì)社會(huì)工作者工作認(rèn)可度的影響
對(duì)社會(huì)工作與社會(huì)工作者的認(rèn)知度和認(rèn)可度在“您知道專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作嗎”問(wèn)題上，20%的人認(rèn)為“很熟悉”，73%的表示“了解一點(diǎn)”，7%的表示“不知道”。相關(guān)部門(mén)還需加大工作力度，使現(xiàn)有社會(huì)工作者進(jìn)一步深入了解社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。對(duì)“您認(rèn)為社會(huì)現(xiàn)有社會(huì)工作者是否足夠”的調(diào)查，23%的人認(rèn)為“足夠”，44%認(rèn)為“較少”，33%認(rèn)為“太少，忙不過(guò)來(lái)”。認(rèn)為社會(huì)工作者存在人才缺口的達(dá)到76%。對(duì)于“您覺(jué)得您所在社會(huì)需要專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者嗎”的問(wèn)題，91%的社會(huì)工作者認(rèn)為“需要”，僅有9%的表示“不需要”。而在“如果有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生來(lái)應(yīng)聘社會(huì)工作職位，您是否愿意接納”問(wèn)題上，表示“非常愿意”的占33%，“愿意”的為48%，“無(wú)所謂”、“完全沒(méi)必要”的分別占15%和4%。一定程度上反映了“就業(yè)壓力”之下選擇社會(huì)工作者崗位的緣由。對(duì)于“您從事社會(huì)工作前是否屬于本社會(huì)居民”問(wèn)題，有46%的工作者“是”，有54%的“不是”，超過(guò)半數(shù)的工作者并不是在為自己所在社會(huì)的居民服務(wù)。在“您是否認(rèn)為社會(huì)居委會(huì)工作只能由所在社會(huì)的居民來(lái)做”的問(wèn)題上，僅有2%的人表示“是”，有71%的認(rèn)為“不一定，但最好是本社會(huì)的居民”，另外26%的選擇了“這個(gè)因素不必考慮”。這表明在實(shí)際工作中能干好社會(huì)工作的工作者并不一定就是來(lái)自于本社會(huì)的居民，戶籍問(wèn)題不是社會(huì)工作者就業(yè)的障礙因素 二、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍、社會(huì)工作者的身份定位，工資待遇，質(zhì)量規(guī)格，引進(jìn)與“出口”條件等問(wèn)題，已經(jīng)成為建設(shè)一支穩(wěn)定的社會(huì)工作者人才隊(duì)伍的根源性問(wèn)題。
(二) 男性社會(huì)工作者缺乏
缺少具有開(kāi)創(chuàng)性工作精神的男性社會(huì)工作人才社會(huì)工作是一項(xiàng)極具開(kāi)創(chuàng)性的工作，從對(duì)整個(gè)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，進(jìn)一步吸收適當(dāng)數(shù)量的男性社會(huì)工作者是很有必要的，這對(duì)改善目前社會(huì)工作者隊(duì)伍的性別構(gòu)成失衡狀況也是有利的。
(三)提高社會(huì)工作者的個(gè)人修養(yǎng)
社會(huì)工作者的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高大局意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的樂(lè)業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神是社會(huì)工作者搞好自身工作應(yīng)首先具備的職業(yè)道德修養(yǎng)和精神境界。經(jīng)過(guò)高校社會(huì)工作或社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)的社會(huì)工作者比例非常少，制約了社會(huì)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。50.5%的表示“有”專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的社會(huì)工作者，其主要是參加過(guò)市民政局或區(qū)民政局等部門(mén)統(tǒng)一組織的社會(huì)干部短期培訓(xùn)班。培訓(xùn)班學(xué)習(xí)時(shí)間短，所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能并不系統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的缺乏成為了社會(huì)工作者開(kāi)展工作的主要障礙。
(四)強(qiáng)化社會(huì)工作者的流動(dòng)途徑
社會(huì)工作缺乏合理的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)出口機(jī)制首先是職業(yè)化問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)承認(rèn)社會(huì)工作是一種職業(yè)，并頒布了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)工作職業(yè)化資格認(rèn)證。其次是社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)化。一方面多數(shù)社會(huì)工作者是在原來(lái)的工作單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整中轉(zhuǎn)崗就任的，他們工作能力強(qiáng)，但不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法分析、解決問(wèn)題的能力;另一方面眾多高校培養(yǎng)的社會(huì)工作、社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)人才因?yàn)榫蜆I(yè)途徑不夠通暢、待遇低等原因而從事非專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重流失。第三是社會(huì)工作人員就業(yè)的戶籍等制約問(wèn)題。目前在實(shí)際工作中，選拔社會(huì)工作人才主要是通過(guò)區(qū)、縣人事局牽頭、由街道執(zhí)行的“公招”方式。合格者在進(jìn)入社會(huì)后產(chǎn)生了一個(gè)明顯的問(wèn)題：為解決本地的就業(yè)壓力而在招考條件上嚴(yán)格要求本地戶籍等，將具有專(zhuān)業(yè)背景的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才排擠在外。第四是社會(huì)工作人員的管理考核問(wèn)題。
三、加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一) 提高社會(huì)工作者物質(zhì)待遇
提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位和工資待遇提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位和工資待遇是加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。可以將社會(huì)工作者和國(guó)家公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一起作為三大儲(chǔ)備人才，由組織部門(mén)組織考核社會(huì)工作者的職業(yè)技能和資格，人事部門(mén)核定人員編制，省市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年收入的平均水平，并購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。
(二)提升社會(huì)工作者的個(gè)人素養(yǎng)
提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)要用一定的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀和倫理守則，如“以人為本”、“公正、公平”、“助人為樂(lè)”等來(lái)約束社會(huì)工作者的行為實(shí)踐;要加強(qiáng)社會(huì)工作者對(duì)其工作態(tài)度和行為、對(duì)自身工作崗位、對(duì)所服務(wù)的社會(huì)居民特別是有困難的弱勢(shì)居民、對(duì)社會(huì)各方面工作的職業(yè)操守的規(guī)范和培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的考核、監(jiān)督機(jī)制。
(三)解決社會(huì)工作者的繼續(xù)教育
重視培養(yǎng)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能相關(guān)政府部門(mén)首先應(yīng)為社會(huì)工作者盡可能提供更多的培訓(xùn)和再教育機(jī)會(huì)，并給予一定的資金補(bǔ)貼。其次要豐富培養(yǎng)的方式、方法。如輪崗培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、情景模擬、實(shí)例操作等。第三，堅(jiān)持廣博與精深相結(jié)合，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培養(yǎng)內(nèi)容。
(四)提升社會(huì)工作者的流動(dòng)機(jī)制
建立合理的社會(huì)工作人才進(jìn)出口機(jī)制必須建立合理的社會(huì)人才進(jìn)出口機(jī)制。第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作職業(yè)化。社會(huì)工作職業(yè)化，更多的人才將其為一種事業(yè)追求。第二，實(shí)現(xiàn)工作人員的專(zhuān)業(yè)化。將社會(huì)工作者作為單列的人才或?qū)I(yè)技術(shù)人員由人事部門(mén)統(tǒng)一考核管理。第三，解決社會(huì)工作人才的入行門(mén)檻問(wèn)題。建議相關(guān)部門(mén)在制定“公招”條件時(shí)取消戶籍限制，給有社會(huì)工作或社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)背景的非本地高校畢業(yè)生提供對(duì)口就業(yè)的機(jī)會(huì)，這也是提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。第四，績(jī)效考核，優(yōu)勝劣汰。參照《國(guó)家公務(wù)員管理制度》的管理辦法對(duì)社會(huì)工作者實(shí)施管理，建立一套長(zhǎng)效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)社會(huì)工作者實(shí)行全面考核，將不合格者淘汰出局。
社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不僅與社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化緊密相關(guān)，而且與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展形成一個(gè)互動(dòng)的體系。在西方國(guó)家，社會(huì)工作職業(yè)化的進(jìn)程歷經(jīng)了百年，而且至今都存在不完善的地方。可以預(yù)見(jiàn)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)建設(shè)在職業(yè)環(huán)境、職業(yè)保障和職業(yè)發(fā)展方面都有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)的職業(yè)社會(huì)工作者與他們的國(guó)外同行相比可能要面對(duì)更多的困難與不理解。筆者認(rèn)為發(fā)展我國(guó)的社會(huì)工作應(yīng)該以加強(qiáng)社會(huì)工作者的隊(duì)伍建設(shè)和管理為核心，而改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和管理則應(yīng)該以社會(huì)工作者的需要為核心。只有突出’“以人為本”，將社會(huì)需要與社會(huì)工作者的個(gè)人需要相結(jié)合才能解決目前社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展中的突出問(wèn)題，使社會(huì)工作能吸引到高素質(zhì)的人才，對(duì)其的管理更具針對(duì)性與實(shí)效性。“構(gòu)建和諧社會(huì)”的提出為社會(huì)工作的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，政府與社會(huì)對(duì)社會(huì)工作者有了更多的關(guān)心和支持，但這與社會(huì)工作者的付出相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在對(duì)這一職業(yè)進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)給予他們支持與理解，促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展，使這些為他人和社會(huì)帶來(lái)“陽(yáng)光”的社會(huì)工作者的職業(yè)生涯也充滿了陽(yáng)光與希望。
參考文獻(xiàn)：
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